Категория: Бланки/Образцы
Страница 1 из 2
Специальная статья Гражданского кодекса (445) посвящена одному из вариантов формирования договоров. Уже из ее названия ("Заключение договора в обязательном порядке") видно, что она представляет собой исключение из общих правил, которые закрепляют автономию воли сторон при заключении договоров.
Как уже неоднократно отмечалось, в нашей стране в течение длительного времени ситуация в гражданском обороте была прямо противоположной той, которая закреплена в новом Кодексе: общим правилом служило обязательное заключение договоров, а то, что укладывалось в рамки свободы договоров, составляло лишь исключение. Имеется в виду, что действительно свободным можно было считать лишь заключение договоров во взаимоотношениях с участием граждан. Во всех других свободное заключение договоров было возможным главным образом только в крайне редких случаях, когда предметом договора служили товары, работы и услуги, изъятые из планового распределения и по этой причине реализуемые по усмотрению соответственно изготовителя товаров (снабженческо - бытовой организации), предприятия, выполняющего работы или оказывающего услуги, и др.
Статья 445 ГК относится к числу тех, которые, не определяя сферы своего действия, ограничились ссылкой к соответствующим, изданным на этот счет нормам. Придавая особое значение самому принципу договорной свободы, составляющему основу современного договорного права в стране, указанная статья предусмотрела: обязательное заключение договора возможно лишь при условии, если соответствующая норма принята на уровне Кодекса или иного закона (в силу ст. 5 Вводного закона сохраняют свое действие в указанных ею случаях принятые на этот счет до вступления в силу ГК указы Президента РФ, а также постановления Правительства РФ).
Вопрос о соотношении правила и исключения был предметом судебного разбирательства. Так, в одном из рассмотренных арбитражными судами дел речь шла о возложении на акционерное общество обязанности заключить договор на эксплуатацию подъездного пути, примыкающего к станции. Ответчик, отказавшись от заключения договора, в суде ссылался на принцип "свободы договоров". Однако Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ с этим не согласился. Он обратил внимание на то, что в соответствии с Уставом железных дорог СССР взаимоотношения между железной дорогой и предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими железнодорожные подъездные пути, регулируются договором на эксплуатацию подъездного пути. При этом Правила эксплуатации железнодорожных подъездных путей возлагают на железную дорогу обязанность разработать проект договора, а на ветвевладельцев - его заключить. Со ссылкой на ст. 87 Устава железных дорог и ст. 421 ГК была подчеркнута необоснованность уклонения ответчика от заключения договора <*>.
<*> См. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. N 9. С. 65 - 66.
Вместе с тем нормы, предусматривающие обязательное заключение договоров, не могут толковаться распространительно. По этой причине, например, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал, что сама по себе поставка товаров для государственных нужд не является достаточным основанием для понуждения стороны к заключению договора. В данном случае отсутствовал доведенный до поставщика заказ <*>.
<*> См. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. N 6. С. 54.
Исключения из правил о договорной свободе, допускающие возможность требовать заключения договора в обязательном порядке, в самом ГК связаны главным образом со специальными конструкциями предварительных и публичных договоров. Одно из различий между этими двумя конструкциями состоит в том, что в первом случае использовать право требовать понуждения к заключению договора в принципе может любая из сторон, а во втором - лишь одна из них - контрагент коммерческой организации, который удовлетворяет предусмотренным в ст. 426 ГК признакам. Соответственно прямые отсылки к ст. 445 ГК содержатся в ст. 426 ГК ("Публичный договор") и ст. 429 ГК ("Предварительный договор").
Таким образом, всякий раз, когда ГК именует определенные типы (виды) договоров публичными, это означает, что на них распространяется режим, установленный в ст. 445 ГК.
Особый случай предусмотрен в п. 2 ст. 846 ГК, посвященном договору банковского счета. Хотя такой договор и не относится к числу публичных, в указанных этой статьей случаях клиент в порядке, предусмотренном для публичных договоров ст. 445 ГК, вправе требовать заключения договора, если банк (иное кредитное учреждение, имеющее соответствующую лицензию) необоснованно уклонился от этого. Что же касается предварительных договоров, то здесь решающее значение имеет соответствие особенностей конкретного договора признакам, указанным в п. 1 ст. 429 ГК.
Принципиальное отличие современных экономических отношений проявляется не только в сокращении случаев обязательного заключения договоров, но и в том, что акты, предусматривающие такую обязательность, адресованы лицам, которые реализуют товары, выполняют работы или оказывают услуги, оставляя возможность тем, кто обращается за товарами, работами или услугами, вступать в договорные отношения по собственной воле. Обязательство этих последних возникает лишь в случаях, когда они сами принимают его на себя, в частности, заключив предварительный договор.
Другая столь же принципиальная особенность соответствующей ситуации выражается в том, что по общему правилу речь идет об абстрактной обязанности заключить договор, установленной в нормативном порядке. Непременный элемент системы планового распределения - административный акт с его условиями, которые предусматривали, кто, с кем и о чем должны заключать договоры, - ушел в прошлое <*>. Имеется в виду, что условия договора теперь определяются сторонами самостоятельно в пределах более или менее широких рамок, установленных законом.
<*> Определенными особенностями отличаются отношения, складывающиеся в области транспорта. Имеется в виду, в частности, что из так называемых планов перевозки возникают снабженные определенной санкцией - штрафом (Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. был в очередной раз увеличен размер штрафа - СЗ Российской Федерации. 1995. N 19. Ст. 1762) - обязанности сторон соответственно предоставить транспортные средства в указанные планом объеме и сроки, а отправителя - их загрузить. Смысл этих обязанностей состоит в необходимости в соответствии с планом заключать между собой договор перевозки. Однако следует иметь в виду, что основанием для составления указанного плана служат заявки грузоотправителя - стороны будущего договора перевозки.
Остатки планового распределения в сильно измененном виде сохранились в новейших актах лишь в крайне узкой области. Одно из таких исключений составляют поставки газа. Правила поставки газа устанавливают порядок, при котором Российское акционерное общество "Газпром", исходя из возможностей добычи газа и заявок потребителей, составляет баланс газа по России на предстоящий год. Он утверждается Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации. Затем "Газпром" определяет совместно с акционерным обществом "Росгазификация" годовые объемы газа, которые могут быть поставлены потребителям по своим регионам газонефтедобывающими, газонефтеперерабатывающими организациями и газотранспортными системами, и доводит их до сведения поставщиков и газораспределительных организаций. Определенный таким образом объем газа должен служить основанием для заключения договоров поставки.
Исключения из принципа договорной свободы, о которых идет речь, выражаются обычно в том, что ГК или иной закон включает общую норму, которая сама же предоставляет соответствующей стороне в договоре право требовать его заключения. Вместе с тем имеют место и такие случаи, когда в нормативном порядке допускается лишь возможность введения порядка обязательного заключения договоров. В частности, имеется в виду п. 7 ст. 3 Закона от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <*>. Им предусмотрено право Правительства РФ в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, распространив этот режим на федеральные казенные предприятия.
<*> См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 34. Ст. 3540.
В условиях планового хозяйства обязательство заключить договор нередко возникало в силу такого юридического факта, как существование между соответствующими сторонами сложившихся (длительных) хозяйственных связей. Теперь такое основание сохранилось лишь в отдельных областях экономики. Имеется, в частности, в виду Постановление Верховного Совета РФ от 4 апреля 1992 г. "О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" <*>. Указанный акт считает достаточным основанием для заявления соответствующих требований к поставщикам длительность существования между ними хозяйственных связей. При этом арбитражная практика всегда признавала, что требовать заключения с ними договоров могут также и те организации, которые сами не производят товаров для указанного района, но занимаются перепродажей товаров с последующей переотправкой покупателям, расположенным в таких районах <**>.
<*> См. Ведомости Российской Федерации. 1992. N 16. Ст. 843.
<**> См. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 января 1993 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. N 8. С. 100.
В соответствии с п. 4.5 утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. арендаторам зданий, сооружений, строений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений в жилых домах, а также земельных участков под приватизированными предприятиями, которые находятся в аренде или фактическом владении, пользовании этих предприятий, предоставляется право требовать заключения с ними договоров купли - продажи соответствующих объектов.
Закон от 23 ноября 1994 г. "О государственном материальном резерве" <*> предусмотрел, что поставщики, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия - монополисты и предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов, не вправе отказаться от заключения контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв. И если такие поставщики все же отказываются от заключения контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв или от них не будет в течение 20 дней получен ответ на предложение заключить договор (контракт), государственный заказчик (его территориальные органы) может обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении заключить контракт (договор).
<*> См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 1. Ст. 3.
Обязательное заключение договора составляет часть общего режима, установленного антимонопольным законодательством. Так, в ст. 12 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", посвященной функциям Комитета, предусмотрена, в частности, его возможность в рамках своей основной деятельности давать хозяйствующим субъектам обязательное для исполнения предписание о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом.
Закон от 19 июля 1995 г. "О естественных монополиях" <*> устанавливает общую норму, в соответствии с которой субъекты естественных монополий, т.е. юридические лица, занятые производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. Следует полагать, что существует общая презумпция, в силу которой естественный монополист имеет такую возможность. Бремя доказывания иного лежит на нем <**>.
<*> См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 34. Ст. 3426.
<**> См. Комментарий к указанному закону // Законодательство и экономика. 1996. N 19 - 20. С. 14.
Специальные указания содержатся в ряде принятых на более низком уровне актов. Так, Постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. "О совершенствовании функционирования и развития системы организации воздушного движения в Российской Федерации" <*> установлено, что предприятия, которые осуществляют аэронавигационное обслуживание, как занимающие доминирующее положения в этой области не вправе отказываться от заключения в установленном порядке государственных контрактов.
<*> См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 3. Ст. 217.
Унитарное предприятие "________" в лице собственника имущества __________________, именуемое в дальнейшем "Наниматель" или "Предприятие", с одной стороны, и __________________, именуемый в дальнейшем "Руководитель", с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем:
1.1. Наниматель назначает ________________ на должность директора унитарного предприятия "______" сроком на 5 (пять) лет с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г.
1.2. Работа по настоящему контракту является основным местом работы.
2. Наниматель поручает, а Руководитель принимает на себя следующие обязательства:
2.1. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, исполнительскую и трудовую дисциплину, а также локальные акты Предприятия;
2.2. выполнять обязанности, предусмотренные уставом Предприятия;
2.3. выполнять планируемые показатели хозяйственной и финансовой деятельности Предприятия, утверждаемые собственником имущества Предприятия;
2.4. обеспечивать своевременное предоставление бухгалтерской и статистической отчетности, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством;
2.5. отчитываться перед собственником имущества Предприятия по результатам производственно-хозяйственной деятельности Предприятия не реже одного раза в год;
2.6. организовать разработку и утверждать должностные инструкции сотрудников, исходя из специфики деятельности Предприятия;
2.7. своевременно и квалифицированно выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) собственника имущества Предприятия, соответствующих законодательству Республики Беларусь;
2.8. обеспечить соблюдение требований по охране труда и безопасному ведению работ, санитарные и другие правила, установленные нормативными правовыми актами (документами);
2.9. поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного выполнения должностных обязанностей;
2.10. бережно относиться к имуществу Предприятия, эффективному использовать это имущество для выполнения работы, предусмотренной настоящим контрактом, и (или) в соответствии с указаниями Нанимателя, не противоречащими законодательству;
2.11. обеспечивать работников Предприятия работой в соответствии с законодательством, коллективным договором (соглашением) и трудовыми договорами (контрактами), не допускать простоя работников Предприятия;
2.12. обеспечить выплату заработной платы работникам Предприятия в сроки и в размерах, установленных законодательством, трудовым договором, но не реже одного раза в месяц, если иные сроки выплаты заработной платы не определены законодательством;
2.13. обеспечивать соблюдение законодательства о труде, условий, установленных другими локальными актами и трудовыми договорами (контрактами);
2.14. обеспечивать эффективное использование средств Нанимателя;
2.15. обеспечивать надлежащее исполнение обязательств по сделкам, а также заключать от имени Предприятия сделки на сумму не более ____________ (__________________) белорусских рублей; заключать сделки на сумму более ____________ (_________________) белорусских рублей с согласия собственника имущества Предприятия;
2.16. не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну Нанимателя;
2.17. не принимать вознаграждения от граждан и юридических лиц, не пользоваться предоставляемыми ими услугами и льготами в личных целях за выполнение работы, предусмотренной настоящим контрактом;
2.18. принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;
2.19. утверждать по согласованию с собственником имущества Предприятия бизнес-планы его развития на год;
2.20. своевременно отвечать на обращения граждан;
2.21. обеспечить надлежащее исполнение обязательств по крупным сделкам в соответствии с решениями Общего собрания участников;
2.22. не позднее, чем за месяц до истечения срока действия контракта письменно предупредить Нанимателя о решении продолжить или прекратить с ним трудовые отношения;
2.23. организовывать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц Предприятия;
2.24. обеспечивать выполнение Предприятием бизнес-планов, хозяйственных, трудовых и договоров, обязательств перед поставщиками, заказчиками, кредиторами;
2.25. защищать имущественные интересы Предприятия в суде, органах государственной власти и управления;
2.26. исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов.
3. Руководитель имеет право на:
3.1. выполнение работы по должности в соответствии с пунктом 1.1 настоящего контракта;
3.2. защиту экономических и социальных прав и интересов;
3.3. получение заработной платы;
3.4. ежедневный и еженедельный отдых, в том числе во время государственных праздников, праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, и отпуск продолжительностью, установленной законодательством о труде;
3.5. государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и социальные гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
3.6. судебную и иную защиту трудовых прав;
3.7. повышение квалификации и переподготовку в порядке, предусмотренном законодательством;
3.8. невмешательство в его частную жизнь и уважение личного достоинства;
3.9. здоровые и безопасные условия труда;
3.10. действовать от имени Предприятия, представлять его интересы в государственных органах, учреждения, а также организациях государственной и частной формы собственности;
3.11. нанимать и увольнять работников на условиях, предусмотренных действующим законодательством, давать обязательные для всех работников Предприятия указания;
3.12. устанавливать размеры заработной платы лиц, работающих по найму;
3.13. формировать программу хозяйственной деятельности Предприятия на определенный отчетный период, выбирать поставщиков и потребителей производимой продукции (работ, услуг);
3.14. устанавливать цены и тарифы на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги);
3.15. открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;
3.16. давать обязательные для всех работников Предприятия распоряжения, издавать за своей подписью приказы по всем вопросам своей компетенции.
3.17. принимать решения по вопросам текущей производственно-хозяйственной деятельности Предприятия;
3.18. пользоваться всеми правами члена трудового коллектива;
3.19. заключать договоры, выдавать доверенности в пределах своей компетенции, определенной уставом Предприятия, а также законодательством Республики Беларусь.
4. Наниматель обязуется:
4.1. предоставить Руководителю обусловленную настоящим контрактом работу;
4.2. обеспечивать Руководителю необходимые для выполнения им обязанностей по настоящему контракту условия труда, предусмотренные законодательством о труде;
4.3. оказывать помощь Руководителю в решении вопросов финансовой и производственно-хозяйственной деятельности;
4.5. требовать от Руководителя выполнения условий контракта и правил внутреннего трудового распорядка;
4.6. выплачивать Руководителю заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством и настоящим контрактом;
4.7. обеспечивать соблюдение иных трудовых прав Руководителя, предусмотренных законодательством о труде и настоящим контрактом.
5. Наниматель устанавливает Руководителю в соответствии с законодательством следующий режим рабочего времени и времени отдыха:
- время начала рабочего дня ___;
- время перерыва для отдыха и питания с ______;
- время окончания рабочего дня ____;
- выходные дни - суббота, воскресенье;
- отдых во время государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими.
6. Руководителю устанавливается в соответствии с законодательством:
- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 25 календарных дней в соответствии с очередностью предоставления отпусков, устанавливаемой Нанимателем, в том числе:
- основной отпуск 24 календарных дня;
- дополнительный поощрительный отпуск продолжительностью 1 календарный день.
7. Руководителю устанавливаются следующие условия оплаты труда:
7.1. должностной оклад на момент заключения настоящего контракта устанавливается согласно штатному расписанию и определяется путем суммирования:
- тарифного оклада согласно штатному расписанию;
- повышения тарифной ставки на 1 процент согласно пункта 2.5 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года N 29.
В дальнейшем тарифная ставка (должностной оклад) изменяется в соответствии с законодательством о труде, коллективным договором, соглашением или по соглашению сторон;
Основания, пределы и порядок удержания из заработной платы Работника определяются законодательством Республики Беларусь.
7.2. Заработная плата, предусмотренная настоящим контрактом, выплачивается Нанимателем Руководителю __ и __ числа каждого месяца. При совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, выходными и праздничными днями выплата заработной платы производится накануне их.
7.3. Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь.
8. Средний заработок Руководителю за все время отпуска выплачивается не позднее, чем за два дня до начала отпуска.
9. За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение Руководителем своих обязанностей, предусмотренных настоящим контрактом, Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности в соответствии с законодательством.
10. Наниматель имеет также право на:
10.1. уменьшение (лишение) Руководителю всех видов премий независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за:
- отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;
- несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;
- использование имущества организации не в служебных целях;
10.2. лишение (снижение размера) установленной надбавки, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности за:
- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим контракта;
10.3. уменьшение Руководителю отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин.
11. Руководитель несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине Нанимателю излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.
12. За начисление и выплату всех видов премий руководителям (их заместителям), если Предприятие имеет задолженность по платежам в бюджет, Наниматель имеет право привлечь Руководителя к дисциплинарной ответственности, а также лишить премии или изменить время предоставления трудового отпуска, или же применить другие меры.
13. Изменение условий контракта производится в установленном порядке по соглашению сторон либо по основаниям, предусмотренным законодательством.
Продление контракта, заключение нового контракта производятся по соглашению сторон в соответствии с законодательством.
14. Действие настоящего контракта прекращается:
- в связи с истечением его срока;
- по основаниям, предусмотренным законодательством о труде.
14.1. Контракт может быть расторгнут до истечения его срока в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде, а также в одностороннем порядке по инициативе Нанимателя по следующим основаниям:
- нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;
- причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);
- неоднократное <*> нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;
- незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;
- неоднократное <*> представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;
- непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;
- необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;
- распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;
- нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;
- непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства.
<*> Два и более раза в течение 6 месяцев.
14.2. По решению собственника имущества Предприятия настоящий контракт может быть расторгнут до истечения срока его действия в случае отсутствия виновных действий (бездействия) Руководителя. В таком случае Наниматель выплачивает Руководителю компенсацию за досрочное расторжение с ним контракта в размере __ базовых величин.
15. Вопросы, не предусмотренные настоящим контрактом, регулируются законодательством о труде.
16. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, один хранится у Руководителя, другой - у Нанимателя.
Второй экземпляр контракта и должностной инструкции (характеристики работ) получил, с инструкцией по технике безопасности ознакомился "__" ___________ 20__ г. ________________________________
Приложения к документу: Какие документы есть еще: Что еще скачать по теме:Новое за 27 декабря 2016
