Категория: Бланки/Образцы
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. N 257 «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений»
Обзор документа
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений.
2. Признать утратившим силу приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 5 июля 2012 г. № 131 "Об утверждении Временного типового регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений».
Регламент1.1. Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации, на основании положений Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15.12.2004 № 161, Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, Руководства по делопроизводству в военных судах, утвержденного приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 27.08.2013 № 8 (далее - Инструкции и Руководство по делопроизводству), приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20.06.2011 № 122 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», а также с учетом и во исполнение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 3 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации».
1.2. Регламент устанавливает общие порядок и правила организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов (далее - областные и равные им суды), окружными (флотскими) военными судами, районными, городскими и межрайонными судами (далее - районные суды), гарнизонными военными судами или совершении отдельных процессуальных действий посредством отправки им СМС-сообщений с использованием подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» (далее - ПС «СДПС») Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие»).
1.3. Термины и понятия, используемые в настоящем Регламенте:
«Суд» - областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные суды, гарнизонные военные суды;
«Адресат» - лицо, являющееся участником судопроизводства, которому направляется СМС-извещение по указанному в соответствующей расписке номеру мобильного телефона;
«СМС-извещение» - уведомление судом участников судопроизводства путем отправки им СМС-сообщений, содержащих информацию об адресате, наименовании и адресе суда, дате, времени и месте проведения судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий;
«СМС (SMS)» (Short Message Service - служба коротких сообщений) - средство связи, технология, позволяющая осуществлять приём и передачу коротких текстовых сообщений (СМС-сообщений) при помощи мобильного телефона;
«Отправленное СМС-извещение» - переданное оператору сотовой связи посредством ПС «СДПС» ГАС «Правосудие» соответствующее СМС-сообщение;
«Оператор сотовой связи» - юридическое лицо, предоставляющее услуги подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации;
«Доставленное СМС-извещение» - доставленное до адресата соответствующее СМС-сообщение, что подтверждается статусом о доставке, фиксируемым в автоматическом режиме в ПС «СДПС» ГАС «Правосудие»;
«Лица, ответственные за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений» - работники аппарата суда, назначенные приказом председателя суда либо лицом, исполняющим обязанности председателя суда, в качестве ответственных за подготовку текстов СМС-извещений, отправку их адресатам посредством ПС «СДПС» ГАС «Правосудие» и осуществление контроля за извещением участников судопроизводства посредством СМС-сообщений.
1.4. Организация извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений с использованием ПС «СДПС»
ГАС «Правосудие» осуществляется судами в соответствии с настоящим Регламентом, если федеральными законами или другими нормативными правовыми актами не установлено иное.
1.5. Председатель суда или уполномоченное им лицо:
организует работу по извещению участников судопроизводства посредством СМС-сообщений;
определяет лиц, ответственных за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений;
распределяет между лицами, ответственными за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений обязанности, в том числе по подготовке текстов СМС-извещений и их отправке (повторной отправке) адресатам, контролю за своевременной отправкой СМС-извещений адресатам, подготовкой (формированием) и приобщением к материалам дела отчетов о доставке СМС-извещений.
Лица, ответственные за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, подлежат назначению соответствующим приказом председателя суда или исполняющего обязанности председателя суда, и несут ответственность за надлежащее составление текстов СМС-извещений, соблюдение сроков их подготовки и отправки, а также ответственность за разглашение сведений о персональных данных участников судопроизводства и иной конфиденциальной информации.
2. Обязательные условия извещения посредством СМС-сообщений2.1. Посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий в рамках гражданского, уголовного и административного судопроизводства и судопроизводства по материалам о грубом дисциплинарном проступке военнослужащего.
2.2. СМС-извещения направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
2.3. Извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.
Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение № 1 ), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем указывается в расписке.
Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений (приложение № 1 ), отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда.
2.4. Иные указанные участником судопроизводства контактные номера телефонов, содержащиеся в материалах дела, за исключением указанных в соответствующей расписке (приложение № 1 ), не могут быть использованы для направления СМС-извещений.
2.5. Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-извещения.
3. Порядок подготовки и отправки СМС-сообщений3.1. Подготовка и отправка участникам судопроизводства СМС-извещений осуществляется в автоматизированном режиме посредством ПС «СДПС» ГАС «Правосудие».
3.2. Лица, ответственные за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, руководствуются описаниями (регламентами) применения соответствующих программных изделий.
3.3. Лица, ответственные за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, в течение каждого рабочего дня:
формируют СМС-извещения с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации для извещения участников судопроизводства;
осуществляют обработку первично подготовленных СМС-извещений;
формируют файл реестра электронных отправлений и передают его на сервер рассылок;
формируют отчет о доставке СМС-извещений;
осуществляют контроль отправки и доставки СМС-извещений.
3.4. СМС-извещения могут формироваться путем использования имеющихся в программном изделии шаблонов либо, в случае необходимости, путем редактирования существующих или добавления новых шаблонов, при этом содержание СМС-извещений должно соответствовать образцам текста CMC-извещения (приложение № 2 ) и включать дату, время, место проведения судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия), информацию об адресате, наименование и адрес суда, а также другие данные, предусмотренные процессуальным законодательством Российской Федерации к судебному извещению (судебной повестке).
3.5. Факт отправки СМС-извещения подтверждается информацией о дате и времени его отправки, фиксируемых в автоматическом режиме в ПС «СДПС» ГАС «Правосудие».
3.6. Факт доставки СМС-извещения подтверждается отчетом о его доставке (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения адресату), который распечатывается на бумажном носителе.
3.7. Распечатанный на бумажном носителе отчет о доставке СМС-извещения передаётся лицом, ответственным за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, судье, в производстве которого находится дело, для приобщения к материалам дела.
3.8. В случае неполучения информации о доставке СМС-извещения в течение одних суток с момента его отправки, производится повторная отправка СМС-извещения.
3.9. В случае если СМС-извещение не было доставлено адресату после двух попыток повторного направления, то извещение или вызов в суд участнику судопроизводства направляются на бумажном носителе судебной повесткой с уведомлением о вручении.
4. Заключительные положения4.1. СМС-извещение не направляется в том случае, если участнику судопроизводства необходимо направить документы или материалы.
Извещение или вызов в суд в данном случае происходит в обычном порядке путём отправки судебной повестки вместе с комплектом документов заказным письмом в соответствии с Инструкциями и Руководством по делопроизводству.
4.2. Направление СМС-извещений посредством ПС «СДПС» ГАС «Правосудие» допускается исключительно в целях надлежащего извещения судом участников судопроизводства, и не может осуществляться в иных целях, не связанных с исполнением работниками аппарата суда служебных обязанностей.
Приложение № 1
к Регламенту организации
извещения участников судопроизводства
посредством СМС-сообщений
(Ф.И.О. участника судопроизводства, его процессуальный статус, № дела)
согласен (согласна), что извещения о времени и месте судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий
Мобильный телефон всегда под рукой, где бы мы ни находились: на работе, дома, в транспорте, в магазине. Гаджет – это отличный способ связаться с потенциальными покупателями. SMS–информирование повышает эффективность программы лояльности, но важно отличать грамотную рассылку от обычного надоедливого спама: в первом случае абонент дает согласие на получение рекламных сообщений.
В конце октября вступили в силу поправки в законодательство о связи, которые определяют, что рассылка «должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки» (ст. 44 ФЗ «О связи»). Если же такое согласие не будет получено, то заказчик SMS-рассылки рискует по-крупному: Федеральная антимонопольная служба за отсутствие согласий выпишет штраф от 100 до 500 тысяч. Причем это «ценник» не за всю нелегальную рассылку, а за каждое сообщение, на которое не было получено согласие. Очевидно, что намного выгоднее действовать по закону, поэтому заказчики рассылок задумались о легитимных и удобных вариантах получения согласий.
Самый простой и эффективный способ это по-прежнему предложить клиенту бонусы или скидки. Например, с помощью формы на сайте «подпишись на информационную рассылку и получи скидку 20%». В случае с ритейлом для получения согласий можно привлечь персонал магазина – поинтересоваться качеством работы, показать как вам важно его мнение и предложить SMS-информирование. При заказе по телефону предложите клиенту в подарок сопутствующий товар в обмен на согласие. Важное условие – подарок должен быть полезен и интересен вашему клиенту: набор для чистки обуви при покупке новой пары, напитки при заказе пиццы и прочее. Для получения согласий можно использовать и SMS. При осуществлении заказа или покупки вручите клиенту флаер: отправьте бесплатное сообщение на короткий номер и получите скидку на следующую покупку.
Не забудьте указать, что отправив SMS, клиент дает свое согласие на получение информационной или рекламной рассылки. Закон предписывает, что идентификация абонента должна быть однозначной. Это говорит о том, что ФИО должно быть указано полностью. Согласие от Валентина, Ирины или интернет-пользователя dmr789 легитимным не является. Чтобы оформление согласия не отнимало много времени у клиента – заполните все поля о вашей компании и цель получения согласия заранее, чтобы абоненту осталось только поставить галочку напротив нужного пункта, вписать полные ФИО и номер телефона. Доказывать, что согласие от абонента получено, придется не оператору связи, а именно заказчику SMS-рассылки. Подтверждается оно при наличии анкеты, заполненной собственноручно каждым из получателей сообщений.
Вариантов заполнения анкеты два. Первый – традиционная бумажная. Оформить такую анкету можно при первом визите клиента в магазин, салон и т.д. На фирменном бланке организации, содержащем название и логотип компании, клиент указывает свои персональные данные: ФИО (полностью), номер мобильного телефона и проставляет дату заполнения документа.
Согласие на обработку персональных данных и их передачу третьим лицам и на получение рекламно-информационных рассылок – это обязательные поля при получении согласия. Кстати, согласие, полученное при пополнении счета через терминал, не рассматривается как оформленное надлежащим образом, так как клиент не оставляет никаких персональных данных, кроме номера телефона. Не пройдет и вариант, когда в рассылку включается клиент, чья дисконтная карта зарегистрирована в системе CRM, поскольку он давал согласие на оформление карты, а не на получение рекламно-информационных сообщений. Но если в перечне условий получения дисконтной или бонусной карты уже прописано согласие на получение рекламных сообщений, то при активации карты клиент автоматически дает согласие на участие в SMS-рассылке. Есть несколько нюансов, которые могут привлечь внимание контролирующих органов: например, согласие считается оформленным некорректно, если указанный номер мобильного телефона не принадлежит человеку, подписавшему анкету. Проверить эту информацию можно по запросу сотовому оператору.
Второй вариант получения согласия – заполнение анкеты в электронном виде. Здесь тоже есть свои нюансы: например, запрещено автоматическое проставление галочек под условиями оферты, прописывающими согласие на получение рекламных сообщений. Пользователь должен самостоятельно подтвердить свое решение. Если клиент не указывает имя и фамилию, что, по идее, должно автоматически сделать его анкету некорректной, но все же есть способ засчитать такое согласие легальным. Поскольку по закону действия клиента должны позволять его однозначно идентифицировать, то на указанный номер ему можно прислать сообщение информационного характера («Вы получили данное SMS, так как оформили подписку на рассылку») или прислать пароль от личного кабинета, тогда введение пароля станет необходимым идентификатором действий. Еще один вариант – звонок оператора по номеру клиента для получения устного согласия, но такой разговор в обязательном порядке должен фиксироваться, а его запись храниться заказчиком рассылки. Все согласия пользователей должны сохраняться, потому что может понадобится их показать, если клиент пожалуется на рекламную SMS-рассылку своему мобильному оператору или в ФАС.
Соответствующее требование содержится в законе «О рекламе» и поправках, внесенных в июле в закон «О связи». Согласно ч.1 ст. 18. (ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии получения согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если ее распространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Подтверждением наличия согласия является бумажная анкета, собственноручно заполненная каждым из будущих получателей рассылки. При составлении анкеты необходимо учитывать ряд требований:
1. Идентификация пользователя осуществляется на основании следующих данных:
• ФИО (указываются полностью);
•Паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность, а также адрес регистрации по месту жительства;
• Номер мобильного телефона;
• Дата заполнения анкеты.
При этом стоит учитывать, что согласие считается оформленным некорректно, если телефонный номер не принадлежит человеку, подписавшему анкету. Стоит позаботиться о включении в анкету пункта, содержащего предупреждение о последствиях указания неверных данных в анкете.
2. Согласие должно быть оформлено на фирменном бланке организации, содержать название и логотип компании.
3. В анкете в обязательном порядке должно быть явно прописано согласие клиента на получение рекламно-информационных рассылок посредством SMS-сервисов, электронной почты и т.д. По этой причине, согласие, полученное при пополнении счета через терминал, не принимается как оформленное надлежащим образом.
4. Анкета или ее копия должны иметь читабельный вид.
5. В анкету важно включить пункт о согласии на передачу данных третьим лицам, поскольку подтверждения наличия такого согласия может потребовать оператор сотовой связи или регулятор.
6. В анкете обязательно должен присутствовать пункт, подтверждающий согласие абонента на обработку персональных данных.
Важно иметь в виду, что клиент, давший согласие на получение рассылки, имеет право отписаться от нее в любой момент. Поэтому рекламодатель должен обеспечить абонентов такой возможностью и прекратить рассылку по первому же требованию.
Помимо бумажной анкеты, согласие абонента на получение рекламных и информационных рассылок можно оформить в электронном виде.
Существуют следующие алгоритмы оформления согласия в электронном виде:
• самостоятельная простановка галочки пользователем на соответствующей веб-странице (галочка не может ставиться автоматически),
• самостоятельная простановка галочки пользователем под условиями оферты, прописывающими согласие на получение рекламных сообщений;
• если не указываются имя и фамилия, то, помимо простановки галочки, пользователь должен верифицировать номер - получить пароль из личного кабинета и ввести его на сайте;
• активация дисконтной карты через интернет и простановка галочки под словами «Я согласен с условиями получения дисконтной/бонусной карты постоянного клиента» (в перечне условий или правил должно быть прописано согласие на получение рекламных сообщений);
• получение устного согласия по телефону при условии наличия записи разговора и возможности ее предоставления по запросу.
Сроки предоставления согласий от пользователей
Рекламодатели обязаны хранить анкеты с согласиями пользователей и предоставлять их Интерэктив Сервисез по запросу. Анкеты потребуются в случае, если абонент, получивший рекламное SMS, пожалуется своему сотовому оператору или в ФАС. Присланная жалоба поступает от оператора в Интерэктив Сервисез. После этого мы запросим у вас копию согласия получателя рассылки. Вы обязаны предоставить нам копию анкеты своего клиента в течение трех рабочих дней, начиная с даты получения запроса. Данное требование прописано в Договоре оказания услуг.
Отсутствие согласия является нарушением законодательства. Ответственность за нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе прописана в Кодексе об административных правонарушениях. (14.3 КоАП).
В случае не предоставления документального подтверждения согласия от получателей рассылки, сотовый оператор вправе взыскать с Интерэктив Сервисез штраф в размере не превышающем 500 000 рублей за каждое короткое текстовое сообщение, отправленное без согласия пользователя. Наша компания, в свою очередь, имеет право перевыставить штраф заказчику рассылки. Это прописано в Договоре оказания услуг.
Соответствующее требование содержится в законе «О рекламе» и поправках, внесенных в июле в закон «О связи». Согласно ч.1 ст. 18. (ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии получения согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если ее распространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Подтверждением наличия согласия является бумажная анкета, собственноручно заполненная каждым из будущих получателей рассылки. При составлении анкеты необходимо учитывать ряд требований:
1. Идентификация пользователя осуществляется на основании следующих данных:
• ФИО (указываются полностью);
•Паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность, а также адрес регистрации по месту жительства;
• Номер мобильного телефона;
• Дата заполнения анкеты.
При этом стоит учитывать, что согласие считается оформленным некорректно, если телефонный номер не принадлежит человеку, подписавшему анкету. Стоит позаботиться о включении в анкету пункта, содержащего предупреждение о последствиях указания неверных данных в анкете.
2. Согласие должно быть оформлено на фирменном бланке организации, содержать название и логотип компании.
3. В анкете в обязательном порядке должно быть явно прописано согласие клиента на получение рекламно-информационных рассылок посредством SMS-сервисов, электронной почты и т.д. По этой причине, согласие, полученное при пополнении счета через терминал, не принимается как оформленное надлежащим образом.
4. Анкета или ее копия должны иметь читабельный вид.
5. В анкету важно включить пункт о согласии на передачу данных третьим лицам, поскольку подтверждения наличия такого согласия может потребовать оператор сотовой связи или регулятор.
6. В анкете обязательно должен присутствовать пункт, подтверждающий согласие абонента на обработку персональных данных.
Важно иметь в виду, что клиент, давший согласие на получение рассылки, имеет право отписаться от нее в любой момент. Поэтому рекламодатель должен обеспечить абонентов такой возможностью и прекратить рассылку по первому же требованию.
Помимо бумажной анкеты, согласие абонента на получение рекламных и информационных рассылок можно оформить в электронном виде.
Существуют следующие алгоритмы оформления согласия в электронном виде:
• самостоятельная простановка галочки пользователем на соответствующей веб-странице (галочка не может ставиться автоматически),
• самостоятельная простановка галочки пользователем под условиями оферты, прописывающими согласие на получение рекламных сообщений;
• если не указываются имя и фамилия, то, помимо простановки галочки, пользователь должен верифицировать номер - получить пароль из личного кабинета и ввести его на сайте;
• активация дисконтной карты через интернет и простановка галочки под словами «Я согласен с условиями получения дисконтной/бонусной карты постоянного клиента» (в перечне условий или правил должно быть прописано согласие на получение рекламных сообщений);
• получение устного согласия по телефону при условии наличия записи разговора и возможности ее предоставления по запросу.
Сроки предоставления согласий от пользователей
Рекламодатели обязаны хранить анкеты с согласиями пользователей и предоставлять их Интерэктив Сервисез по запросу. Анкеты потребуются в случае, если абонент, получивший рекламное SMS, пожалуется своему сотовому оператору или в ФАС. Присланная жалоба поступает от оператора в Интерэктив Сервисез. После этого мы запросим у вас копию согласия получателя рассылки. Вы обязаны предоставить нам копию анкеты своего клиента в течение трех рабочих дней, начиная с даты получения запроса. Данное требование прописано в Договоре оказания услуг.
Отсутствие согласия является нарушением законодательства. Ответственность за нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе прописана в Кодексе об административных правонарушениях. (14.3 КоАП).
В случае не предоставления документального подтверждения согласия от получателей рассылки, сотовый оператор вправе взыскать с Интерэктив Сервисез штраф в размере не превышающем 500 000 рублей за каждое короткое текстовое сообщение, отправленное без согласия пользователя. Наша компания, в свою очередь, имеет право перевыставить штраф заказчику рассылки. Это прописано в Договоре оказания услуг.
