Организационные формы управления, уровни управления и типы руководства

В здравоохранении существует несколько форм структуры управления, используемых на практике в различных сочетаниях друг с другом. Наиболее простой является линейная форма управления. При этой форме у каждого руководителя может быть несколько подчиненных, однако каждый подчиненный имеет только одного непосредственного руководителя.

Это делает установившийся служебный порядок длинным и громоздким, а содержание деятельности руководителя очень сложным. Линейная форма управления применяется в небольших организациях, что характерно для здравоохранения.

Вторая форма - функциональная форма управления. Она предусматривает специализацию управленческих функций. Предполагая разделение функций управления, она требует выделения соответствующих специалистов для их осуществления.

При этом распоряжения лиц, выполняющих различные функции по управлению, обязательны для всех подчиненных. Разделение труда по управлению в этом случае исключает всякое дублирование и в то же время охватывает все виды деятельности.

Однако функциональная система нарушает принципы единоначалия, и каждый подчиненный обязан принимать распоряжения нескольких руководителей по различным разделам своей работы. Функциональная форма характерна для крупных организаций: областная клиническая больница, медицинская академия.

Одной из форм управления является «штабная». Для обеспечения принятия управлением быстрых и четких решений при руководителе создается штаб, состоящий из представителей функциональных подразделений. Таким штабом может служить Главное управление здравоохранения, Департамент здравоохранения.

Сотрудники штаба не отдают непосредственно распоряжений, они осуществляют необходимую подготовительную работу, которая требуется руководителю для принятия решений. Штабная форма широко используется в управлении здравоохранением

Отмечается определенная закономерность: по мере повышения уровня управления у руководителей уменьшается количество специальных и технических функций и вырастает доля управленческих функций. На низшем уровне осуществляется непосредственная организация лечебно-профилактической помощи населению. На среднем и высшем уровнях управленческие функции занимают больший удельный вес, чем на низшем.

- авторитарный (директивный)- характерной чертой авторитарного типа руководства коллективом является принятие в рамках полномочий единоличных решений на основе личного опыта, с учетом и без учета мнения членов коллектива.

При авторитарном типе руководитель все связи замыкает на себе, своим подчиненным он предоставляет лишь минимум информации. Он не терпит возражений, строго контролирует действия подчиненных, часто вмешивается в их работу, требуя пунктуального следования данным им наставлениям, оставляя сотрудникам лишь небольшую возможность для проявления самостоятельности и инициативы.

Такие методы управления опираются на формальную структуру коллектива, на систему прав и обязанностей работников.

Преимуществом авторитарного типа является централизация воздействия на коллектив. Поэтому при нем легко достигается оперативность воздействия. Главный недостаток руководства - неудовлетворенность сотрудников, считающих, что их творческие силы не находят должного применения.

Авторитарный стиль руководства подавляет инициативу рядовых сотрудников. Использование руководителем этого стиля оправдывается в случаях, когда отсутствуют дисциплина и порядок в коллективе; запущена работа и нет времени на ее постепенное исправление. Однако существуют и субъективные факторы. Некоторые руководители в силу личностных качеств стремятся везде использовать авторитарные методы.

- демократический- к разработке и принятию решений широко привлекаются члены коллектива, наиболее полно используются коллективные формы обсуждения, согласования и контроля.

Руководитель часть своих полномочий делегирует сотрудникам. Сам он решает сложные и важные вопросы, предоставляя возможности другим заниматься менее важными проблемами.

Преимущества демократического типа наличие благоприятных условий для инициативы сотрудников, это повышает их удовлетворенность работой. Однако и коллегиальный тип руководства имеет недостатки. Он не пригоден в ситуациях, когда нет времени для дискуссий и обсуждений, когда требуется быстрое единоличное и директивное решение.

Демократический тип, основанный на принципах свободной дискуссии и критики недостатков «сверху до низу» и «снизу до верху», применяет руководитель, который озабочен развитием деловой инициативы сотрудников.

Как правило, он не вникает в детали работы сотрудников, не навязывает им мелочной опеки и контроля, но постоянно ставит новые задачи, подчеркивает свой интерес к их работе, при необходимости дает советы, систематически контролирует. Он постоянно считается с мнением специалистов, стремиться к взаимопониманию в коллективе

- либеральный - характеризуется минимальным вмешательством руководителя в деятельность коллектива. Здесь руководитель — посредник при осуществлении контактов между руководителями отделений и руководителями других организаций. Он обеспечивает сотрудников информацией и материалами для выполнения работ.

Положительной чертой либерального типа является то, что при нем работникам предоставляется большая самостоятельность, условия для индивидуального и коллективного творчества. Но пассивная роль руководителя может привести к полной дезорганизации работы коллектива.

С успехом либеральный тип может применяться только в тех случаях, когда работа сотрудников имеет индивидуальный, творческий характер. Обычно такой тип используется для руководства в научно-исследовательских коллективах.

На производстве такой тип не годится. Нашему обществу наиболее соответствует демократический тип руководства, предполагающий участие в управлении всего коллектива.

В зависимости от ситуации, от особенностей коллектива и отдельных его членов могут использоваться все три типа руководства, их сочетания и разновидности. Так, во время приема посетителей, нужен демократический тип, но при разговоре с нарушителем трудовой дисциплины скорее подойдут способы общения, применяемые при авторитарном типе.

mylektsii.ru - Мои Лекции - 2015-2016 год. (0.006 сек.)

Методы и стили менеджмента: Выполнение каждой функции и процедуры менеджмента предусматривает

Выполнение каждой функции и процедуры менеджмента предусматривает использование разнообразных специфических приемов и методов, обеспечивающих обоснование и принятие рациональных управленческих решений. Совокупность этих методов и приемов, специфичных для различных функций управления, составляет методологию и методический аппарат менеджмента.
Методы менеджмента — это система правил и процедур выполнения различных задач управления с целью выработки рациональных управленческих решений, которые обычно появляются в результате теоретических исследований и становятся достоянием широкой практики после масштабных экспериментальных апробаций. Методы менеджмента способствуют определенной упорядоченности, обоснованности и эффективной организации систем управления на предприятии. Менеджмент использует как общие методы менеджмента, применяемые во всех сферах деятельности (производстве, торговле, образовании, культуре и пр.), так и специальные, отражающие специфику определенной (например, инновационной) сферы. Фундаментальной основой современного менеджмента являются использование научного подхода, системная ориентация и моделирование производственных процессов. Системная ориентация менеджмента предусматривает рассмотрение предприятия как сложной открытой системы, состоящей из взаимосвязанных элементов и активно взаимодействующей с окружающей средой. Системная ориентация позволяет структурировать управленческие задачи и упорядочивать методы их решения на предприятии в рамках целостной системы менеджмента. Именно системная ориентация позволила в рамках научной школы менеджмента успешно развивать концепцию практического моделирования производственных процессов, которая в последние десятиле
тия стала основной концепцией построения эффективных систем менеджмента на предприятии.
Любая частная или комплексная задача управления имеет сегодня ряд модельных вариантов ее решения. Модели позволяют упростить сложные хозяйственные процессы, выделить в них наиболее значимые компоненты и связи, экспериментально проработать управленческие ситуации и осуществить прогнозные расчеты в условиях высокой неопределенности и большой глубины упреждения. В современном менеджменте используются три базовых типа моделей: физические, аналоговые и математические. Пример широко применяемых в практике физических моделей — пространственные планировки предприятий, их цехов и служб, используемые для расстановки оборудования, размещения материалов и рабочих мест сотрудников. Аналоговые модели иллюстрируют поведение или структуру моделируемого объекта (например, в виде графика, гистограммы или структурной схемы). Наибольшие возможности оптимизации управленческих решений предоставляют математические модели — модели теории игр, теории очередей, управления запасами, линейного программирования, имитационные и модели экономического анализа.
Перечисление и систематизация методов и моделей менеджмента являются весьма условными ввиду их многочисленности и разнообразия. Достаточно общая систематизация методов менеджмента в зависимости от областей их применения приведена в табл. 1.1. Описание и применение отдельных методов менеджмента в различных ситуациях менеджмента рассматривается в последующих главах.
Социально-психологический климат на предприятии и состав используемых методов менеджмента в значительной степени зависят от господствующего на нем стиля руководства, т.е от видов и способов выполнения менеджером управленческих функций. Понятие стиля руководства теснейшим образом связано с категорией лидерства в управлении — способности руководителя влиять на отдельных лиц или их групп, побуждая их к деятельности, направленной на достижение целей организации.
Стремясь к лидерству, менеджер использует разнообразные способы воздействия на подчиненных и коллег. Принципиальное значение при систематизации различных стилей руководства имеют целевая ориентация, объем управленческой деятельности и формы организации руководства.

1. Выявление мнений

Метод интервью Метод анкетирования мнений Метод выборочных опросов Метод экспертизы

2. Анализ ситуации

Системный анализ Метод написания сценария Методы сетевого планирования Функционально-стоимостной анализ Методы экономического анализа

3. Оценка решений и ситуации

Методы оценки продукта
Методы оценки научно-технического
уровня и конкурентоспособности
разработок
Методы оценки затрат
Метод деревьев значимости (ПАТТЕРН)
Методы оценки порога прибыльности
Методы оценки риска и шансов
Методы оценки эффективности
инноваций

4. Генерирование идей

Метод мозговой атаки
Метод 6 — 3 — 5
Метод синектики
Метод морфологического анализа
Метод деловой игры

5. Принятие решений

Экономико-математические модели Метод таблиц решений Метод построения деревьев решений Методы сравнения альтернатив

6. Прогнозирование ситуации

Экспертные методы прогнозирования Методы экстраполяции Методы аналогий Метод Дельфи
Метод регрессионного анализа Эконометрические методы Имитационные модели

7. Методы наглядного представления

Графические модели
Физические модели
Должностные описания и инструкции

8. Методы аргументирования

Методы презентации Методы ведения переговоров

По признаку целевой ориентации можно выделить руководство, ориентированное на задачи, и руководство, ориентированное на сотрудников. Руководство, ориентированное на задачи, предполагает обеспечение достижения установленных целей деятельности путем строгого соблюдения процедур планирования, организации и контроля на предприятии. Руководство, ориентированное на сотрудников, предполагает создание наиболее благоприятных условий для творческого труда на предприятии и использует преимущественно методы делегирования, мотивации и коммуникаций для регулирования отношений между сотрудниками. Естественно, на практике наблюдается определенное сочетание этих двух вариантов.
По признаку объема управленческой деятельности па предприятии различают два полярных стиля руководства: авторитарный и коллективный (или кооперативный) — в зависимости от степени участия сотрудников в управлении (табл. 1.2).

В чистом виде полярные по объему стили руководства встречаются крайне редко.

На практике степень участия сотрудников в управлении может меняться на различных стадиях проявления волевых решений при осуществлении хозяйственных процессов. Модель формирования стиля руководства по этому признаку можно представить как морфологическую матрицу сочетаний моно- полярных (авторитарных) и мультиполярных (коллективных) способов формирования проблем, принятия управленческих решений и их реализации (табл. 1.3).
Таблица 1.3
МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ СТИЛЯ РУКОВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Формиро
вание
проблемы

Автори- моно- тарный полярная

Гмонополярная -gt; Э монополярная -gt; |
1 мультиполярная -gt; П
I монополярная -gt; П. мультиполярная -gt;gt;
[ мультиполярная -gt; С

Коллек- мульти- тивный полярная

Г монополярная -gt; С
монополярная -gt; s
I мультиполярная -gt; П
монополярная -gt; П
мультиполярная -И
1 мультиполярная -gt; Э

Э — экстремальная система,
П — промежуточная система,
С — наиболее слабая система.
По признаку формы организации руководства, которая зависит от того, насколько официально регламентированы отношения менеджера с персоналом предприятия, различают формальный и неформальный стили руководства. Формальный стиль руководства возможен при строгой регламентации для всех участников производственного процесса их задач, уровня компетенции и ответственности за все осуществляемые проекты и работы. Неформальный стиль руководства возникает при невозможности (ввиду много
численности участников или сложности структуры) или нецелесообразности (вследствие краткосрочности образования структуры) полной регламентации управленческих функций в менеджменте предприятия. Неформальный стиль руководства предоставляет менеджеру значительно бульшую степень свободы, однако требует от него и больших усилий, наличия авторитета и профессиональных навыков. На практике наблюдается сочетание формальных и неформальных стилей руководства: в вертикальных связях и коммуникациях стараются реализовать формальный стиль руководства, а горизонтальные коммуникации осуществляются без строгой регламентации.
Рассмотренные признаки целевой ориентации, объема управленческой деятельности и формы организации руководства в менеджменте на предприятии являются взаимосвязанными, образуя наиболее эффективную систему отношений и формируя комфортный психологический климат в творческом коллективе. Прогрессивные формы руководства в менеджменте все более приобретают признаки демократичного стиля, обеспечивающего значительный простор для инициативы каждого участника инноваций и групповых решений.
Передовой опыт ведущих фирм мира, успешно осуществляющих хозяйственную деятельность, позволил выработать ряд достаточно общих правил эффективного ситуационного менеджмента: интеграция всех хозяйственных, социальных задач как фундаментальной основы повышения конкурентоспособности предприятия в единую стратегическую концепцию:
все сотрудники понимают принятую инновационную концепцию развития предприятия и придерживаются этой концепции;
все сферы деятельности предприятия эффективно взаимодействуют и согласованно развиваются в рамках этой концепции;
все проблемы ориентированы на удовлетворение спроса в ограниченных сегментах рынка;
производственный потенциал сосредоточен в ограниченной сфере; создание и стимулирование плодотворного творческого климата на предприятии:
развитие чувства карьеры и готовности к риску у менеджера и сотрудников предприятия;

развитие широкого междисциплинарного и вневедомственного мышления у разработчиков;
развитие критичного отношения к достигнутым результатам; стимулирование творческой активности на предприятии; развитие и углубление кооперации с другими предприятиями и партнерами; использование неординарных организационных решений:
организация инноваций как постоянная фундаментальная основа деятельности предприятия;
развитие гибких, адаптивных инновационных структур; разработка и применение эффективных методов принятия управленческих решений:
фундаментальная информационная подготовка; качественная проработка вариантов решений (альтернатив); объективная оценка и экономическое обоснование решений; строгий контроль за исполнением проектов; глубокая подготовка производства и продвижения на рынки инновационной продукции:
осуществление опытной и технической подготовки серийного производства инновационной продукции в соответствии с долгосрочными оценками спроса в выбранных сегментах рынков;
подготовка выбранных сегментов рынков к инновационному продукту;
построение системы сбыта инновационного продукта; подготовка системы сервисного обслуживания потребителей; обеспечение высокой эффективности и экономичности производственных процессов:
сокращение длительности и снижение затрат на производство;
обеспечение возможно высокого уровня удовлетворения спроса;
осуществление упреждающих инноваций в конкуренции; постоянная идентификация высших достижений и ориентация на их использование (бенчмаркинг).
Следует иметь в виду, что решающим залогом успеха менеджмента на предприятии являются его профессиональный уровень, способность к обучению и постоянному развитию творческого потенциала.