Процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию

30 декабря 2014 года в СМИ опубликован Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – Закон), который вступил в силу с 1 января 2015 года (некоторые части Закона вступают в силу в другое время).

Данным документом вводятся в действие существенные, можно сказать даже революционные, изменения в процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию.

С 1 января 2016 года в нашем законодательстве будут отсутствовать такие понятия как рабочая комиссия и приемочная комиссия, а процесс приемки объекта в эксплуатацию будет осуществляться только следующими сторонами (далее по тексту – Стороны):

подрядчиком. который будет выдавать заказчику по окончании строительства декларацию о соответствии;

техническим надзором. который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о качестве строительно-монтажных работ;

авторским надзором. который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о соответствии выполненных работ проекту;

Формы данных документов представлены здесь.

Получается, что с 1 января 2016 года ни органы противопожарной службы, ни органы санитарно-эпидемиологического надзора, и т.п. ни даже местные исполнительные органы не будут участвовать в процессе приемки построенных объектов в эксплуатацию, а значит и не будут нести ответственность за проблемы, возникшие с объектом в процессе его дальнейшей эксплуатации. А как же органы государственного архитектурно-строительного контроля? Они также не будут прямо участвовать в процессе приемки, а только будут контролировать процесс строительства путем контроля лиц, осуществляющих технический надзор, а также реагировать на обращения Сторон о нарушениях в ходе строительства.

Вот как законодатель описал процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию (с 1 января 2016 года ):

Статья 73. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию

1. Приемка построенных объектов регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.

При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.

В отдельных случаях, предусмотренных статьей 74 настоящего Закона, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.

3. При приемке и вводе в эксплуатацию незаконченных строительством объектов участники строительства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом.

Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.

Утверждение акта приемки производится заказчиком.

Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию заказчиком.

5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.

В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:

1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;

2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);

3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;

4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;

5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;

6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;

7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.

7. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается.

8. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в структурных подразделениях соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.

Статья 75. Порядок приемки объектов в эксплуатацию

1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с техническим и авторским надзорами.

2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.

3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.

Подрядчик (генеральный подрядчик) и лица, осуществляющие технический и авторский надзоры, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.

Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.

4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту.

5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.

При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.

Также как и ранее, для незначительного, четко оговоренного круга объектов, осталась возможность приемки объектов в эксплуатацию собственником самостоятельно.

Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно

1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, а именно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).

2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 1 настоящей статьи изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным и (или) общественным интересам.

3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) располагаемые (расположенные) в районах повышенной сейсмической опасности либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящей статьи.

4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом, по делам архитектуры, градостроительства и строительства (ссылка в конце статьи).

5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.

Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов

Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).

Что из всего этого получится, покажет время, однако уже понятно, что с 1 января 2016 года процесс проведения авторского надзора, который в настоящее время проводится зачастую формально, выйдет на совершенно другой уровень – никто не захочет нести ответственность – как административную, так и уголовную, существенно усиленную также с 1 января 2015 года.

С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.

Также по данной теме:

Формы документов для приемки объектов (общий порядок по статье 73) — здесь.

Правила приемки объекта собственником самостоятельно и форма этого акта приемки — здесь.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 2011 года № 1278 - Об утверждении Правил приемки построенного объекта в эксплуатацию собс

построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно

1. Общие положения

1. Настоящие Правила приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) и устанавливают порядок приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

2. Действие настоящих Правил распространяется на объекты, указанные в пункте 1 статьи 74 Закона.

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

2. Порядок приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно

3. При приемке построенного объекта собственником самостоятельно требуется наличие:

Подпункт 2 введен в действие с 31 января 2012 года

2) соответствующего решения структурных подразделений

Акт ввода в эксплуатацию оборудования

Акт ввода в эксплуатацию оборудования – документ, которым подтверждается факт пригодности оборудования к использованию по назначению.

Если подписан акт ввода в эксплуатацию оборудования, значит, данное оборудование полностью соответствует своей технической характеристике, безопасно для использования по назначению и может эксплуатироваться в обычном режиме.

На предприятии, подписавшем акт ввода в эксплуатацию оборудования, будет начисляться амортизация на это оборудование, потому что в процессе эксплуатации оно изнашивается. Следовательно, предприятие будет увеличивать свои расходы, связанные с коммерческой деятельностью. Оборудование периодически необходимо будет ремонтировать или менять, в случае приведения его в непригодное для эксплуатации состояние. Все это увеличит издержки предприятия. Поэтому акт ввода в эксплуатацию оборудования – это важный документ, содержащий в себе сведения об оборудовании на предприятии. В акте ввода в эксплуатацию оборудования указывается состояние оборудования, дату его изготовления (выпуска), дату начала введения в эксплуатацию. Акт ввода в эксплуатацию оборудования может быть истребован у предприятия налоговой инспекцией, чтобы проверить, действительно ли имеет место амортизация оборудования и произведенные в связи с ней расходы предприятия на ремонт или замену оборудования.

Акт ввода в эксплуатацию оборудования – документ, необходимый для самого предприятия. Потому что на многие виды оборудования исчисление гарантии начинается со дня введения его в эксплуатацию, а не с момента покупки оборудования. Поэтому этот документ защищает интересы покупателя оборудования, позволяя ему предъявить к продавцу или изготовителю этого оборудования соответствующие претензии в течение срока действия гарантии.

Стоит отметить, что законодательно требований к форме и содержанию акта ввода в эксплуатацию оборудования не установлено. Но на практике сложилось так, что примерную форму этого документа определяет орган государственной статистики. На всех предприятиях акт составляется примерно по одному типу. В акте ввода в эксплуатацию оборудования указывается дата, место составления акта, наименование оборудования, вводимого в эксплуатацию, номер серии оборудования, дату, место его изготовления и покупки, название продавца оборудования или его изготовителя, другие сведения, учитываемые при эксплуатации. Акт ввода в эксплуатацию оборудования должен быть подписан всеми участниками комиссии по приемке оборудования. В акте ставят печати.

Чем полнее акт отражает сведения, необходимые для эксплуатации оборудования и его учета, начисления амортизации, тем проще будет предприятию в дальнейшем контролировать процесс износа данного оборудования. Организация сможет своевременно принимать меры по техническому обслуживанию оборудования, замене запчастей, покупке нового оборудования. Поэтому при составлении этого важного для предприятия документа необходимо пользоваться помощью не только технических специалистов, но и специалистов в области права. Составление документов – неотъемлемая часть профессиональной работы юристов. Отражение в них всех юридически значимых сведений позволяет предприятиям успешно вести коммерческую деятельность и защищать свои интересы в судах при возникновении конфликтов.

Редактор: Игорь Решетов

Добрый день! В 1997 написал заявление о разрешении обложить кирпичом сгоревший павильон.Получил постановление главы администрации сельского округа о разрешении реконструкции временного деревянного павильона. В 2001 году получено постановление по предоставлению в аренду земельного участка сроком на 5 лет площадью 26.0 кв.м. под реконструкцию павильона. Этим постановлением обязалось оформить разные документации и согласования, что мною было сделано. В договоре аренды земельного участка (земли общего пользования) указано, что цель предоставления- под реконструкцию павильона. В результате реконструкции возник объект недвижимого имущества. В 2002 году получен акт ввода в эксплуатацию "временного объекта облегчённого типа". Пытался зарегистрировать право собственности на павильон, но в юстиции отказали. Вот тут-то я понял, что с такими "документами" право собственности я никогда не получу. Ходил и писал в администрацию не один раз - как же так,разрешали строительство, а теперь говорите, что "временный" - обман? Разве недвижимость бывает временной? Разве я не получил разрешение на строительство? Но на все мои почему же так. ответ статус "временный" И по сей день нет решения по этому спору. Договор аренды участка всё это время продлевали, но скоро срок заканчивается и я чувствую, что будет скоро совсем всё плохо. Нет сил больше терпеть это беззаконие администрации. Как быть? ПОМОГИТЕ! Спасибо.

Всевозможно соболезнуем, Вам, как жертве одного из самых гнусных видов "кидалова" - государственного!
Привлекайте органы прокурорского надзора (различных уровней), пишите в администрацию президента, омбудсмену по правам человека при Президенте. Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом).
главное изучить документы, оценить Ваш вклад и составить грамотные жалобы, после ответа на которые не грех и посудиться.

Вопрос номер 38102 из Волгоград, Волгоградская обл. Россия 11.11.2016 09:33

На предприятии на земле которая в собственности построили газовую котельную 12 х 16 метра. Не более 2 этажей 3 класс опасности. По Зем. ГК РФ есть пункт № 49.генподрядчик утверждает на получение разрешения на строительство гос. экспертиза не требуется. А вот в отделе по выдаче разрешений в администрации города заставляют делать. так прошло 1.5 года. Котельную построили разрешение от Ростехнадзора (акт допуска в эксплуатацию) получили уже работаем в администрации грозятся. Что делать? Спасибо.

Вопрос номер 1804 из Петрозаводск, Карелия, Россия 27.05.2015 21:21

Нам за наши деньги установили счетчик тепла с оборудованием по заявлению (протокол общего собрания). Договор между Здраствуйте. Нам за наши деньги установили счетчик тепла с оборудованием по заявлению (протокол общего собрания). Договор между представителем собственников и компанией по установке счетчиков. Смонтировали, а сдать уже почти год не сдают, ни акта выполненных работ, ни акта ввода в эксплуатацию. После жалоб в ГЖИ, администрацию, УО, Роспотребнадзор теплоснабжающая организация и это ООО по усатновки счетчика (снимало показания и передавало в ЕИРЦ для начисления) стали выставлять платежи по счетчику и администрация гор.посления отвечает, что все счетчик и приборы опломбированы, а с документацией (акты, проект, паспорта на оборудование) -это ваше личное дело, т.к. вы, собственники заключили договор с ООО, с них и требуйте. На наши запросы ООО не отвечало.Подали иск в суд. Быстро приехал директор ООО с преставителем и стали орать, что только себе хуже делаете, т.к. пересчитаем вам по нормативу. и что мы всех подвели, т.к. показания снимали по счетчику не введенному в эксплуатацию. Вопрос-пересчитают по нормативу или мы не виноваты, а виновны ООО с них и спрос, УК пишет, что к установке счетчика никакого дела не имеет-права ли. ГЖИ как орган контроля по жкх нас тоже в суд послали, подтвердив, что плату берут по показаниям счетчика опломбированного. в Иске запросили неустойку 3% от всей суммы договора, но мы же пользовались этим счетчиком и другими приборами.

Вопрос номер 37763 из красноперекопск г, Республика Крым, Россия 10.11.2016 13:35

есть ли должность медтехника ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ в учреждениях здравоохранения в РОССИИ?

Вопрос номер 40024 из Уфа, Башкортостан(Башкирия), Россия 16.11.2016 08:38

Плановые проверки газового оборудования в жилых домах производятся платно или бесплатно.

Вопрос номер 38761 из Правдинск, Калининградская обл. Россия 12.11.2016 23:57

моему отцу был выделен под застройку участок 7 соток. В 1987 получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительства. В 1986 году состоялся раздел имущества между отцом и мамой в связи с разводом. В 1987 году мать продает одну вторую доли дома и одновременно покупает одну вторую доли дома у отца. В этом году отцу выдали выписку из гос. реестра о том, что он правообладатель земельного участка площадью 7 соток. В настоящее время родители хотят подарить мне участок и одну вторую доли дома, но дарение нотариус заверить отказывается, рекомендует одновременно одним договором осуществить дарение одной второй доли земельного участка соседям. Что делать в этой ситуации.

Вопрос номер 10881 из Чита, Читинская обл. Россия 11.04.2016 13:49

Я руководитель организации. Мне принесли для списания акт осмотра оборудования, составленный комиссионно, и акт осмотра фирмы, занимающейся ремонтом. По документам оборудование было неисправно и не подлежало ремонту. Я подписала акт выполненных работ и оборудование было списано. Протокол на списание есть. Сама я это оборудование не видела ( есть председатель комиссии). После 3 месяцев в полицию пришла анонимка, что списано то, чего не было. Я провела свое служебное расследование- оборудования не было в наличии, а акт комиссии подписан без его осмотра. Председатель комиссии теперь утверждает, что действовал по моему указанию. Подписал так как я ему дала указание. Фактически, меня просто подставили. Все подписавшиеся, чтобы себя выгородить, вероятнее всего будут говорить, что я и им такое указание дала. Я не знаю, как мне защититься от угрозы быть привлеченный к ответственности за мошеннические действия. В коллективе сложные отношения и меня просто " подловили" с этими документами. Сумма серьезная- 109 тысяч. Я готова возместить ущерб, так как честное имя дороже. Но спасет ли это меня от возможности быть привлеченный к ответственности- вопрос. Обидно, что все документы были составлены правильно, я даже не подозревала, что может быть такая проблема. Но факт налицо- полиция проводит проверку. Ко мне пока вопросов не было, но этого можно ожидать в ближайшее время. Что делать? Наказать подписавшихся я не смогу- все будут говорить, что действовали по моему заданию. Иначе им грозит ответственность за составление подложных документов.

Вопрос номер 31330 из Уфа, Башкортостан(Башкирия), Россия 24.10.2016 07:31

пожалуйста является ли разрешение на ввод в эксплуатацию линейного объекта (кабельная линия электропередач 10 киловольт) правоустанавливающим документом? Заранее спасибо!

Здравствуйте! У меня два вопроса. Первый-В 2002 г. возвёл объект недвижимого имущества, но комиссия ввела его в эксплуатацию как "временный". Причинив тем самым мне вред-я до сих пор не могу получить на него свидетельство о праве собственности. Могу ли я потребовать администрацию выдать "правильный" акт? Как мне это сделать? Второй- Могу ли я обжаловать результаты торгов на право заключения договора аренды земельного участка на 3 года (с апреля 2012 г. по апрель 2015 г.). Я считаю, что цена была необоснованно завышена и я подозреваю управление имущественных отношений в сговоре с другими (подставными) участниками торгов. Спасибо.

В случае ошибки комиссии, либо пишите жалобу, либо через суд оспаривайте это решение. А ответ на второй вопрос зависит от самих торгов. Лучше обсудить при личной встрече

Вопрос номер 2538 из Краснодар Прикубанский район 17.06.2015 14:06

Здравствуйте! Для продажи квартиры по ипотеке военной, нужно было выписаться (хотя квартира была еще в нашей собственности). Выписались 24 февраля 2015, договор о купле-продажи от 19.03.2015, а полный расчет в банке за квартиру получили 25.03.2015. Купили другую квартиру в доме находящемся на сдаче в эксплуатацию (залог 11.03.2015, оформление переуступки 25.03.2015), дом сдали 08.05.2015, заселение 20.05.2015 - заселились 23.05.2015, тех.паспорт икадастровый паспорт, акт приема передачизастройщик предоставил 15.06.2015; 16.06.2015 отдали эти документы в юстициюна регистрацию права собственности - получать 25.06.2015. Подскажите будет ли штраф за просрочку регистрации? Можно ли избежать штрафа? Спасибо

Вопрос номер 13601 из Мурманск, Мурманская обл. Россия 25.04.2016 14:17

Многоквартирный дом в Ленинградской области сдан в эксплуатацию в сентябре 2014 года.Когда возникает обязанность по уплате взносов на капремонт?