Категория: Бланки/Образцы
Юр. консультации по тел.
+7 (812) 2449317
Важно. Вводите свои реальные данные (e-mail, имя, телефон, регион) и вам обязательно перезвонит наш юрист. В противном случае вы не получите консультацию.
Общественно-полезный труд можно сделать смыслом жизни и профессией. Объединившись с единомышленниками, создайте общественную некоммерческую организацию и сделайте нашу жизнь лучше. Учредителей общественной организации должно быть не менее трех. Это могут быть юридические лица - общественные объединения и физические лица. Для создания такой организации необходимо оформить ряд документов и представить для государственной регистрации:
- Устав общественной организации,
- заявление о регистрации по форме РН0001, подписанное заявителем,
- сведения об учредителях,
- протокол собрания учредителей (выписка из протокола), где указана информация об утверждении Устава и создании контрольно-ревизионного органа и руководящего органа,
- документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора (госпошлины),
- сведения о постоянно действующем руководящем органе, его местонахождении, адрес для связи с организацией,
- протоколы собраний подразделений (если создается крупная общественная организация международная, общероссийская или межрегиональная),
- документы, согласно которым организация может использовать в названии имя гражданина, какой-либо символики, а также наименования другого юридического лица, если оно используется в названии общественной организации.
Все документы подают в двух экземплярах (устав в трех экземплярах) в федеральный или территориальный орган Министерства Юстиции РФ. Представить документы необходимо в срок до трех месяцев после проведения учредительного собрания общественного объединения.
Обращаем внимание. что документы, содержащие две и более страницы, должны быть прошиты. На месте прошивки делается надпись о количестве прошитых и пронумерованных страниц, наименование должности, подпись и расшифровка руководителя общественной организации.
В течение тридцати дней с того дня, как подали заявление о регистрации, регистрирующий орган должен общественную организацию зарегистрировать, либо отказать в регистрации. Отказ выдается заявителю обязательно в письменной форме, где указывается причина отказа. Еще некоторые моменты, которые необходимо знать, если вы решили зарегистрировать общественную организацию.
Общественная организация является некоммерческой, т.е. цель деятельности такой организации заключается не в извлечении прибыли. В уставе должны быть оговорены цели ее создания, такие как защита прав, реабилитация и т.д. А если в ходе деятельности получена прибыль, то она распределяется между членами или учредителями общественной организации. Деятельность таких организаций должна быть направлена на общественно-полезные цели, в интересах общества и отдельных категорий граждан.
Следует заметить, что общественная организация может быть и неформальной, то есть заниматься деятельностью без государственной регистрации. Но если она не получит статус юридического лица, т.е. не зарегистрируется, то и не сможет пользоваться правами и обязанностями. Также такая организация не сможет выступать в суде от своего имени. Общественная организация только при наличии статуса юридического лица может приобретать права имущественные, неимущественные, вести хозяйственную деятельность, выступать в суде истцом, отстаивая интересы организации, или ответчиком.
Будучи юридическим лицом, необходимо вести самостоятельный баланс организации, смету или бюджет. А также состоять на учете в налоговом органе и иных контролирующих, учетных органах государства. Только зарегистрировавшись, сможет открыть банковские счета и пользоваться ими.
Свободное объединение для защиты своих законных интересов является одним из прав человека и гражданина, указанных в Основном законе государства. Конечно, не всякое коллективное образование подпадает под действие этой нормы. Только действующая на постоянной основе, созданная и внесённая в государственный реестр группа может быть признана общественным объединением и подпадать под защиту ст. 13 Конституции РФ.
Определение общественного объединенияУказанное право граждан реализуется как в форме непосредственного объединения в коллектив, так и через зарегистрированные организации — общественные объединения. Последний вариант более предпочтителен для тех, кто нацелен на достижение конкретных результатов (общественный контроль, законотворческая инициатива), а не просто выражение своей активной позиции. Зарегистрированное общественное объединение защищено со стороны государства, имеет возможность отстаивать свои права и интересы, участвовать в выборах и референдумах (если она ставит перед собой такую цель и указывает на это в уставе), а также защищать интересы свои или своих членов в суде.
Статья 5 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ определяет общественные объединения как созданные на добровольной основе, некоммерческие, самоуправляемые формирования имеющих общие интересы граждан, объединившихся для достижения общих целей.
Условия создания объединенияПеред тем как создать общественную организацию следует убедиться, что формирование отвечает следующим условиям:
Это принципиальное отличие, отделяющее такие формирования от коммерческих юридических лиц.
Организационные типы объединенийФормы общественной организации — это установленная в действующем законодательстве совокупность условий и признаков, характерных для определённой категории общественных объединений, состоящая из характеристики целей создания, порядка взаимоотношений между участниками и сторонними лицами, а также порядок управления имуществом и доходами.
Выбор формы создаваемого объединения – это прерогатива его учредителей.
Закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ раскрывает их перечень:
Помимо организационных форм существует и множество иных критериев для классификаций. Например, в зависимости от того, в чью защиту действует объединение, выделяют детские и молодёжные общественные организации, общества защиты инвалидов, участников ВОВ, общество слепых и прочее.
Ассоциации и союзы общественных объединенийОбщественные организации разных форм для достижения лучших результатов в работе могут образовываться в союзы и ассоциации. Члены такого коллективного объединения участвуют в его управлении через своих представителей.
При этом формирующим признаком ассоциаций является однотипность всех участников (единообразие форм объединений), а для союзов — общность целей, ради которых он создаётся. Также возможна ситуация, когда членом союза становится ассоциация, которую можно назвать первичным коллективным общественным объединением.
Союз общественных организаций, как и ассоциация, в своей работе ориентируется главным образом на координацию работы своих членов и повышение уровня ее эффективности. Достигаются эти цели за счёт проведения совместных мероприятий, обмена информацией и привлечения материальных средств.
Для достижения эффективного результата, коллективные объединения регистрируют в качестве юридических лиц. Тогда ассоциация и союз получают возможность не только совещаться и вырабатывать общую стратегию деятельности, но и формировать финансовые и материальные средства для реализации разнообразных проектов, программ и мероприятий.
Создание ассоциации или союза с учётом того, что в качестве учредителей выступают юридические лица, проходит аналогично процедуре регистрации любого общественного объединения. Однако объём учредительного договора значительно выше, так как в его содержании следует подробно описать отношения сторон (членов союза или ассоциации) на неопределённый период, установить права и обязательства, ответственность и порядок взаимодействия.
Имущество коллективного объединения формируется за счёт регулярных поступлений участников. Размер и порядок внесения взносов должен быть определён в учредительном договоре и уставе. Активы ассоциации или союза могут создаваться из следующих источников:
Российские общественные организации различаются не только по формам организационного устройства, но и по территории, на которой действуют. В настоящее время можно выделить следующие уровни:
Общественные организации России, чья деятельность направлена на развитие и защиту детей и молодого поколения, стоит выделить особо. Их создание и работа регламентируются не только Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, но и международными документами — Женевской декларацией прав ребёнка 1924 года и Конвенцией ООН о правах ребёнка 1984 года.
Детские общественные организации имеют позитивную социальную и нравственную направленность и рассматриваются как значимый фактор в развитии очередного поколения общества. Право участвовать в работе и статус действительного участника детского общественного объединения получают малолетние граждане, достигшие возраста 8 лет. Однако они не могут быть учредителями и участвовать в управлении, так как не обладают достаточной гражданской правоспособностью.
Молодёжные общественные организации имеют право включать в уставные документы ограничения по возрасту для участников. Таким образом, возрастная категория членов будет демонстрировать, что общественное формирование принадлежит к молодёжным объединениям.
Документы для регистрации объединенияСвобода гражданского общества проявляется и в порядке создания общественных организаций в России. Они считаются созданными не со дня государственной регистрации, а с момента принятия решения об их создании на конференции или общем собрании учредителей. Таким образом, государство признает право граждан на объединение реализованным фактически с момента соответствующего волеизъявления.
Процедура регистрации объединений осуществляется по нормам ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ и состоит из 2 этапов: принятие решения и внесение записи о создании юридического лица в ЕГРЮЛ. С момента совершения последнего, общественное объединение приобретает свою правоспособность.
Перечень документов для регистрации общественного объединения определён в п. 28 Административного регламента, утверждённого Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455. В него входят:
Комплект документов подаётся на регистрацию не позднее 3-х месяцев со дня проведения учредительного собрания. Сам процесс внесения объединения в реестр в качестве юридического лица должен длиться не более 17 дней. Это в 3 раза дольше, чем для коммерческих объединений и обусловлено спецификой статуса.
Требования к учредителям объединенийПроцесс создания организации начинается с добровольной инициативы его учредителей, которые принимают решение о необходимости появления общественного формирования для защиты своих и общественных интересов, достижения совместных целей. Перед тем как создать общественную организацию, необходимо проверить насколько её основатели соответствуют требованиям учредителях общественных объединений.
Число учредителей не может быть менее 3-х, а вот максимальный размер неограничен, что и позволяет процветать общественным движением. У истоков общественных организаций могут стоять физические и юридические лица (некоммерческие объединения), которые в рамках формирования будут обладать равными правами и обязанностями.
Главные условия, предъявляемые к учредителям и участникам общественного объединения, — это достижение 18 лет и полная правоспособность. Исключение составляют только члены детских и молодёжных объединений, где возраст может начинаться от 8 и 14 лет, соответственно.
Несмотря на то что Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ говорит исключительно о гражданах, выступать учредителем организации или движения могут также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в стране на законных основаниях.
Однако на отдельные категории лиц наложены ограничения в плане организации общественных объединений. В частности, не могут быть учредителями общественного объединения:
Учредители не обязаны получать разрешение или уведомлять органы власти о своём решении создать общественное объединение, так как государство не должно оказывать какого-либо влияния на его деятельность.
Устав общественного объединенияПодробности структуры, будущей деятельности, особенностей отношений между участниками и прочие положения описываются в уставе, который является учредительным документом объединения. Содержание этого документа, в общих чертах, состоит из следующего:
Требованиями устава общественного объединения должно руководствоваться и само объединение как юридическое лицо, и его учредители (участники). Другие участники правоотношений с конкретным общественным объединением также должны учитывать положения устава общественного объединения-партнера, поскольку обмен копиями учредительных документов является общепринятой практикой при заключении любого типа договоров.
Предпринимательская деятельность объединенийУчредители нередко задумываются над вопросом, как создать общественную организацию, чтобы иметь возможность осуществлять деятельность с извлечением прибыли, которая покроет, полностью или частично, расходы объединения. Согласно п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса РФ любые некоммерческие объединения вправе осуществлять приносящую прибыль деятельность, если это предусмотрено их Уставом. Однако норма содержит и ограничение — доход должен быть направлен на достижение целей объединений и не может перераспределяться между его участниками (членами).
Общественные организации могут получать прибыль из следующих источников:
Стоит принять к сведению позицию Высшего Арбитражного Суда, который в Постановлении № 1441/97 от 08 июля 1997 г. не признал доходом проценты, полученные жилищно-строительным кооперативом от размещения средств на депозитном счете в Сбербанке России. Суд указал, что деятельность кооператива не является предпринимательской, поскольку реализуется не самой некоммерческой организацией, а её представителем (банком).
Однако, если прибыль поступает систематически, составляет большую часть его доходов и направляется на нужды самого формирования, такая деятельность общественных организаций уже является предпринимательской.
Создание общественного объединения без регистрацииИнформация о процедуре и требованиях к регистрации общественных организаций находится в открытом доступе. Но далеко не все могут понять, как создать общественную организацию без формальной регистрации.
Подобное формирование возникает как обычное объединение граждан, и право на его создание предусмотрено в ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Требования и порядок создания объединения не отличаются от предусмотренных для общественных организаций, выступающих в качестве юридического лица. Однако перечень документов ограничивается уставом и учредительным договором, остающимся на хранении в руководящем органе.
Среди преимуществ неформальных объединений выделяют возможность не вести бухгалтерскую и налоговую документацию, не тратить средства и время на регистрацию и составление отчётности в Министерство юстиции. Но с другой стороны объединение без получения статуса юридического лица не может быть участником гражданского оборота, иметь собственные средства и открывать счета в банках, выступать в качестве представителя интересов, управлять имуществом. Таким образом, оно может использовать только совещательные возможности и обмениваться информацией.
Поделиться в соц. сетях