Категория: Бланки/Образцы
В компании создана контрактная служба, до 1 января 2014 г. новое подразделение было укомплектовано сотрудниками. Как организовать их обучение, чтобы выполнить требования законодательства о госзакупках? Какие особенности нужно учитывать в связи с принятием нового Закона об образовании?
Обучение специалистов в сфере госзакупок может быть организовано путем реализации программ как высшего профессионального, так и дополнительного профессионального образования.
Требования к сотрудникам контрактной службы1 января 2014 г. вступила в силу большая часть положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Законодательство требует, чтобы работодатели принимали меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения их квалификации или профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 9 Закона № 44-ФЗ).
Так, сотрудники контрактной службы (контрактный управляющий) должны иметь (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ):
Исполнить эти требования закона на так просто, так как в настоящее время в российских вузах нет отдельных профессиональных образовательных программ по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг. Также не утвержден профессиональный стандарт подготовки специалистов в рамках законодательства о контрактной системе, то есть нет определенности, в каком объеме и по каким требованиям проводить их обучение.
Контрактная система в сфере закупок предусматривает, в частности, осуществление заказчиком соответствующей деятельности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ).
Утверждены только федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «государственное и муниципальное управление» – квалификация (степень) «бакалавр» и «магистр» (приказы Минобрнауки России от 17.01.2011 № 41, от 15.02.2010 № 123).
Повышение квалификации контрактных управляющихОрганизации, осуществляющие образовательную деятельность, сейчас предлагают самостоятельно разработанные лицензированные дополнительные профессиональные программы повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Контрактная служба заказчика. Контрактный управляющий» с разным количеством академических часов (120, 144 и т. д.) для руководителей и специалистов контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих.
Это связано с тем, что федеральные государственные требования утверждены только к минимуму дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (приказ Минобрнауки России от 29.03.2012 № 239 – утратил силу с 24.12.2013). К программе повышения квалификации по контрактной системе закупок федеральных государственных требований в настоящее время нет.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) с 1 сентября 2013 г. государственная аккредитация образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, к которым относятся программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, не осуществляется.
Поэтому проверять наличие аккредитации у организации, предлагающей обучение по повышению квалификации в сфере закупок, теперь не нужно.
Обратите внимание: образовательные организации, реализующие дополнительные профессиональные программы, с 1 сентября 2013 г. не вправе выдавать лицам, успешно освоившим соответствующие программы, документы государственного образца (письмо Минтруда России от 31.07.2013 № 18-3/10/2-4297). А значит, сотрудники по окончании обучения получают только документ о квалификации. Причем образец такого документа теперь самостоятельно устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60, ч. 1 ст. 111 Закона об образовании).
Важно! С 1 сентября 2013 г. образовательные организации, реализующие дополнительные профессиональные программы, не могут выдавать лицам, прошедшим обучение по этим программам, документы государственного образца.
Обучение контрактных управляющих. Порядок действийПри направлении сотрудника контрактной службы (контрактного управляющего) на повышение квалификации в сфере закупок алгоритм действий работодателя будет следующим.
Шаг 1. Заключение договора на оказание платных образовательных услуг.
Чтобы направить на переподготовку или повышение квалификации сотрудника контрактной службы (контрактного управляющего) в сфере закупок, с организацией, осуществляющей обучение, необходимо заключить договор на оказание платных образовательных услуг. Документ должен отвечать требованиям, установленным ст. 54 Закона об образовании.
Кстати сказать, для специалистов контрактной службы (контрактных управляющих) Законом № 44-ФЗ установлен переходный период. До 1 января 2016 г. сотрудником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что специалисты, обучившиеся навыкам применения действовавшего до 1 января 2014 г. Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (повысившие квалификацию или прошедшие профессиональную переподготовку), могут быть сотрудниками контрактных служб или контрактными управляющими до 1 января 2016 г. без прохождения дополнительного профессионального обучения.
Правила оказания платных образовательных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.
Такой договор заключается в простой письменной форме. Его сторонами в данном случае являются образовательная организация, зачисляемый на обучение работник и взявшееся его оплатить юридическое лицо (п. 2 ч. 1 ст. 54 Закона об образовании).
Существенными условиями договора являются:
К договору должны быть приложены:
Поскольку в нашем случае сотрудник будет обучаться за счет работодателя, в договоре должны быть также указаны полная стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты. При этом по общему правилу увеличение стоимости образования после заключения такого договора не допускается. Также необходимо, чтобы сведения об оказании платных образовательных услуг соответствовали информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в Интернете на дату заключения договора (ч. 4 ст. 54 Закона об образовании).
Шаг 2. Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору или ученического договора.
С работником необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому или ученический договор на дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации (ч. 2 ст. 196, ч. 2 ст. 197, ст. 198– 201 ТК РФ). Договор составляется в двух экземплярах и подписывается работником и полномочным представителем работодателя.
Предметом договора являются отношения, складывающиеся между сторонами в связи с направлением сотрудника на дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации в сфере закупок. Также необходимо предусмотреть взаимные обязательства сторон.
Работодатель обязуется оплатить стоимость обучения работника (полностью или частично); возместить командировочные расходы (если обучение проводится с отрывом от работы и в другой местности), включая проживание и проезд к месту учебы и обратно; сохранить на время подготовки среднюю заработную плату сотрудника по основному месту работы. Работник обязуется освоить программу курса повышения квалификации в сфере закупок и приступить к работе не позднее согласованного сторонами срока.
Подробнее остановимся на таком условии договора, как обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с повышением его квалификации в сфере закупок, если он решит расторгнуть трудовой договор без уважительной причины в течение установленного в договоре срока отработки. Предусматривая это условие, обязательно укажите причины увольнения, которые признаются неуважительными.
Шаг 3. Издание приказа о направлении работника на обучение.
Работодатель должен издать приказ по личному составу о направлении работника на дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации в сфере закупок по форме, разработанной и утвержденной работодателем (Информация Минфина России № ПЗ-10/2012, письмо Роструда от 14.02.2013 № ПГ/1487-6-1).
В таком приказе следует отразить:
Обратите внимание: обучение с отрывом от производства не является служебной командировкой, а значит, командировочные документы в этой ситуации оформлять не нужно.
Шаг 4. Заполнение табеля учета рабочего времени.
В табеле учета рабочего времени за все дни (включая выходные и нерабочие праздничные дни) нахождения специалиста контрактной службы, контрактного управляющего на дополнительном профессиональном обучении с отрывом от работы ему проставляется буквенный код «ПК» или цифровой «07», а с отрывом от работы в другой местности – «ПМ» или «07».
Шаг 5. Оформление документов по окончании обучения .
После окончания дополнительного профессионального обучения по программе повышения квалификации в сфере закупок:
Оформление служебной командировки в случае обучения с отрывом от работы.
Шаг 6. Внесение записи о повышении квалификации в кадровые документы.
За выдачу документа о квалификации и его дубликата плата не взимается (п. 16 ст. 60 Закона об образовании)
Основанием для внесения таких записей является документ о квалификации, представленный работником. В нашем случае документ о квалификации подтверждает (п. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ):
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим программы, по которым не предусмотрена итоговая аттестация, документы об обучении по образцу и в порядке, которые самостоятельно установлены этими организациями (п. 15 ст. 60 Закона об образовании).
На основании документа о квалификации необходимо внести запись:
Заверенные копии документов о квалификации подшиваются в личное дело сотрудника, если оно ведется.
Статья опубликована в журнале "Справочник кадровика" №2 2014г.
В поисках информации и вдохновения для этого материала я понял одну ужасающую вещь — 99,9% тренинговых центров, тренеров, образовательных структур и других «обучателей» не помогают потенциальным клиентам попасть на тренинг.
Я потратил 4 часа на поиск хотя бы одного сайта, который предоставляет обучение и даёт скачать письмо, инструкцию или пошаговый скрипт о том, как уговорить руководителя компании оплатить обучение.
Нашёл (случайно) одну компанию, которая подготовила письмо для обращения к руководителю с просьбой оплатить образование.
Какой вывод можно сделать? Почему так происходит?
У каждого свои причины. Прикинул навскидку три возможных:
Так вот. Эта статья для представителей аудитории под номером 3. В этой статье вы узнаете схему написания письма для руководителя компании.
На основе этой информации вы сможете составить шаблон для своего обучающего мероприятия и распространять его среди потенциальных клиентов, которые потом его самостоятельно дополнят, адаптируют и отправят руководителям.
Давайте поможем вашим потенциальным клиентам стать покупателями.
Плохое письмо лучше ненаписанногоЕсли у вас уже есть такое письмо — это уже хорошо. Причём, не важно, какое. Важно, что вы уже стараетесь помочь своим пользователям.
Но, если и этого нет, давайте вместе подумаем, как исправить эту ситуацию.
Взгляните на письмо, которое я нашёл после 4-х часов разгребания мусора в поисковой выдаче.
Это реальный документ, который я скачал с сайта образовательной компании. Будем корректными, поэтому обойдёмся без имён и названий.
Хорошо, что компания открыто предоставляет такой шаблон — за это БОЛЬШОЕ СПАСИБО и респект. Такой ход наглядно демонстрирует ориентацию на клиента. Компания знает, что будущему ученику предстоит обсуждение платного обучения с руководителем.
Представьте, что получатель этого письма — ВЫ. Сотрудник отправил его в надежде, что вы оплатите его обучение.
Прочтите это письмо внимательней. Ещё раз прочтите и принимайте решение — оплатить обучение для сотрудника или отказать ему в этом.
Как бы вы поступили? Достаточно убедительно написано? Готовы ли вы пойти навстречу и отправить сотрудника обучаться?
Ваше решение — это ваше решение. Если вы соглашаетесь — это круто. Текст свою задачу выполнил. А если нет, подумайте, чего не хватило для принятия решения. Это и будет тем, что нужно добавить в письмо для увеличения его эффективности.
3 поправки перед правкамиПеред тем, как приступить к написанию или усилению такого письма, нужно сразу внести несколько поправок.
Важно понимать, что руководитель каждого бизнеса индивидуален. А хорошее письмо с просьбой оплатить обучение сотрудника — это всего одно звено в цепочке принятия решений. И если с остальными звеньями всё в порядке, то и письмо должно быть отличным.
Явная ошибка исходникаДавайте с нового ракурса посмотрим на письмо, которое мы скачали и вместе подумаем. Что автор говорит руководителю?
Предлагаю сразу выделять «интересные» моменты.
Теперь вы сами всё увидели.
Честно, тут так и хочется добавить:
«…В прикреплённом файле подробная информация о курсах, на которых я хочу пройти обучение за ваш счёт и УВОЛИТЬСЯ ИЗ ВАШЕЙ КОМПАНИИ».
Писать такое письмо с выгодой для себя — очень недальновидный ход. Это даже хуже, чем то же самое произнести устно.
Что важно учесть перед написанием?Новые знания сотрудника — не самое важное из того, что интересно руководителю.
При этом одна точная и меткая мысль может в корне изменить посыл обращения:
Работодатель отправит специалиста учиться в трёх случаях — если он может на этом заработать, если он может на этом сэкономить и если просящий — его сын или дочь.
Естественно, третий вариант является шуткой.
«ПОТРАТИТ» ли руководитель деньги на сотрудников? Нет. Но он уверенно «ИНВЕСТИРУЕТ» в образование, если почувствует, что это выгодно для компании.
От этого и нужно отталкиваться. Думай не о себе, а о том, кому пишешь.
Поэтому, у нас возникает негласное правило — сотруднику надо доказать окупаемость инвестиций в своё образование. В таком случае цель письма будет достигнута.
Что ещё плохого в исходном тексте?Выше мы отметили перебор с пользой для себя, а не для руководителя.
Толковые авторы, вероятно, нашли и остальные моменты, которые можно шлифовать дальше. Давайте этим и займёмся.
Речь идёт о дополнительных вопросах, которые возникают руководителя во время чтения письма.
Изначально у нас было красивое письмо сотрудника. Его желание очевидно. Но отсутствие опыта в составлении таких писем и непонимание нужных акцентов сыграли злую шутку.
Как было сказано выше, плохое письмо лучше ненаписанного. Но, гораздо круче, когда есть толковое письмо, при помощи которого увеличивается вероятность достижения результата.
Давайте подумаем, как всё это сделать правильно.
Как написать письмо руководителю, чтобы он оплатил обучение сотрудника?Для начала держите пошаговый план составления письма:
А теперь давайте по порядку
1. ПриветствиеЭтот момент индивидуален. В каждой компании своя субординация, поэтому решайте сами, как обратиться к руководителю.
Не нужно долго думать, как поздороваться. Просто здоровайтесь, как привыкли по отношению к конкретному человеку.
2. Акцент на проблемные зоныМы учимся, чтобы решать конкретные задачи. Значит, вероятно, есть определённые проблемы, которые мы сможем решить после обучающего мероприятия. Сообщите об этом в письме руководителю.
Да, это слишком длинный текст, то он приведен для наглядного понимания, с чего следует начинать просьбу оплатить обучение.
Сотрудник, как никто другой, знает, какие проблемы присутствуют в зоне его ответственности. А руководитель знает о результатах работы. Нужно грамотно описать эти проблемы, прежде чем приступать к следующему пункту.
3. Что нужно, чтобы решить эти проблемы?Здесь мы описываем, с помощью чего можно исправить проблемную ситуацию. Это как подсказка, что нужно менять курс.
«Сейчас нам важно освоить новые навыки, которые помогут решить эти задачи».
Много тут описывать не нужно. Это плавный переход. Не заставляйте руководителя погружаться в чтение длинного текста. Пусть он будет коротким.
Но если у вас достаточно места, и вы хотите быть более подробными, используйте следующий вариант:
Да, с подробностями всё выглядит гораздо убедительнее. Но не увлекайтесь. Экономьте место на странице и время руководителя.
4. Положительный результат предыдущих действийЕсли в прошлом сотрудник обучался на определённом тренинге (пусть даже бесплатном), не нужно об этом молчать, так как в руках козырь. Не стесняйтесь рассказать, чему научились, как применили, и какую пользу это дало компании.
Но это необязательный пункт. Если у вас нет положительного опыта, не выдумывайте. Лучше используйте социальные доказательства. Об этом позже, а пока переходим к следующему пункту.
5. Информация о мероприятииНастало время представить мероприятие:
Много о мероприятии расписывать не нужно. Если руководитель заинтересован, он перейдёт по ссылке и внимательно всё изучит.
6. ПросьбаИ вот мы подошли к тому месту, где формулируется просьба. Как именно?
Не выпрашивайте, а превратите просьбу в необходимость (для компании). Вы это уже сделали выше. Теперь осталось сформулировать коротко.
Это один из самых важных пунктов — в нём руководитель должен почувствовать, что вся эта затея не окажется напрасной.
Цель должна быть конкретной. Попробуйте написать так, чтобы руководитель сам этого захотел.
8. Социальное доказательствоЭто не самый важный пункт в вашем письме и необязательный. Но, если есть возможность, добавьте для убедительности.
Если есть правдивый кейс, покажите. Если нет — пропустите этот пункт. Пишите только правду.
9. Призыв к действиюА вот и завершение. Только не делайте прямой призыв к действию, как в продающих текстах или коммерческих предложениях — «купите», «закажите», «оплатите» и т.д.
Вашему руководителю нужно переварить всю информацию. Используйте следующий призыв.
Ну и, конечно, подпись. Кроме ФИО оставьте контакты, чтобы руководитель смог с вами связаться. Не забудьте о номере телефона. Вдруг он через 5 минут возьмёт телефон и наберёт вас.
5 дополнительных советовЕсли собрать все куски нового письма, которое у нас получилось в итоге выходит 1,5 страницы в Word. Для кого-то это покажется слишком длинным текстом, который руководитель не захочет читать. Учитывайте, что это всего лишь пример, и которого вы должны понять, как писать такое письмо и где расставлять акценты.
В любом случае, каждый текст можно сократить для удобства. К этой статье я прикрепляю три документа для скачивания. В них вы найдёте полный и сокращённый вариант этого текста, а также схему действий при написании письма руководителю.
Качайте тот, который вам нужен. А лучше все сразу. Пригодится.
Статья получилась большой. Я хотел дать инструкцию, при помощи которой вы сможете решить конкретную задачу. А именно — написать руководителю письмо, после прочтения которого он оплатит ваше обучение.
Надеюсь, у меня получилось. А если у вас остались вопросы, задавайте их тут в комментариях или в социальных сетях на страницах Студии Дениса Каплунова.
А на этом всё. Приятного обучения.
P.S. Если этот материал оказался для вас полезным, отправьте ссылку ребятам, которым это тоже может быть интересным. Это займёт всего минуту, а друзья дадут вам приятный фидбек. Спасибо.
