Об утверждении Временной инструкции по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов

Документ утратил силу

Документ по состоянию на август 2014 г.

В целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и впредь до утверждения Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по исполнению государственной функции (предоставлению государственной услуги) по организации рассмотрения обращений граждан, разрешения по существу жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, организации личного приема граждан приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов.

2. Руководителям Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и лицам, уполномоченным на проведение приема граждан, руководствоваться в своей деятельности Временной инструкцией по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов.

3. Признать утратившими силу:

распоряжение Федеральной службы судебных приставов от 19.03.2008 N 13 "О порядке рассмотрения обращений граждан, принятых в ходе личного приема заместителями директора и начальниками управлений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов";

методические рекомендации от 18.11.2008 об организации личного приема граждан в центральном аппарате ФССП России;

методические рекомендации от 27.05.2009 об организации личного приема граждан в центральном аппарате ФССП России.

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазонова С.В.

Приложение
к Приказу
Федеральной службы
судебных приставов
от 20 августа 2009 г. N 371

1.1. Настоящая Временная инструкция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста России от 25.06.2008 N 126, в целях обеспечения конституционного права граждан на обращение в государственные органы и защиты законных интересов граждан.

2.1. Личный прием граждан директором ФССП России, его заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России в приемной ФССП России организует отдел писем и приема граждан Управления делопроизводства в соответствии с графиками приема населения, утвержденными директором ФССП России.

2.2. В необходимых случаях прием граждан, проживающих в отдаленных районах, в обращениях которых поднимаются социально значимые проблемы, директор ФССП России, заместители директора и руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России проводят в режиме видеоконференц-связи (с использованием каналов интернет-связи).

2.3. Ежедневный личный прием граждан в центральном аппарате ФССП России проводится сотрудниками отдела писем и приема граждан в установленное время, без предварительной записи.

2.4. В приемной ФССП России на видном месте размещается справочная информация о месте, времени, порядке личного приема граждан в центральном аппарате ФССП России, графики приема граждан сотрудниками отдела писем и приема граждан Управления делопроизводства ФССП России, заместителями директора ФССП России, директором ФССП России, выписки из Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, образец жалобы, поданной в порядке подчиненности, адреса и телефоны территориальных органов ФССП России, номер телефона доверия ФССП России, а также другая необходимая информация.

2.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и им не приводятся новые доводы и обстоятельства.

3.1. На письменные обращения, принятые от граждан на личном приеме, ставится оттиск штампа "Принято на личном приеме в ФССП России".

3.2. Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации в отделе писем и приема граждан, а письменное обращение представителя организации - в отделе документационного обеспечения Управления делопроизводства.

3.3. На каждое письменное обращение оформляется карточка личного приема гражданина.

3.4. Карточка личного приема гражданина, оформленная с приема директора ФССП России либо его заместителя, не позднее следующего дня со дня вынесения резолюции указанными должностными лицами направляется отделом писем и приема граждан Управления делопроизводства руководителю соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФССП России.

3.5. По результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего в ходе личного приема гражданина, структурное подразделение центрального аппарата ФССП России, в котором рассматривалось обращение, заполняет карточку личного приема, которая вместе с ответом заявителю передается в отдел писем и приема граждан Управления делопроизводства.

3.6. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

3.7. При приеме граждан директором ФССП России ответы заявителям направляются за его подписью.

3.8. При приеме граждан заместителями директора ФССП России ответы заявителям направляются за их подписью.

3.9. При приеме граждан руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России ответы заявителям направляются за подписью руководителей структурных подразделений, в которых обращения рассматривались.

3.10. В течение установленного для рассмотрения обращения гражданина срока директор ФССП России, заместители директора и руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, проводившие личный прием граждан, выясняют причины (обстоятельства), по которым заявитель обратился в вышестоящую организацию, принимают меры вплоть до проведения служебной проверки в отношении виновных лиц, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя и дают ответ по существу всех доводов заявителя.

Обращение, поступившее в ходе личного приема, остается на контроле должностного лица, проводившего прием, до разрешения по существу всех доводов заявителя.

3.10.1. По мере разрешения поставленных в обращении вопросов, устранения выявленных нарушений должностные лица Федеральной службы судебных приставов, проводившие личный прием, указанные в п. 2 Приказа, уведомляют заявителя о результатах разрешения поставленных вопросов, устранения выявленных нарушений.

4.1. Предварительная запись граждан на личный прием производится отделом писем и приема граждан Управления делопроизводства ФССП России:

4.1.1. К руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФССП России - при наличии у гражданина ответа руководителя территориального органа ФССП России.

4.1.2. К заместителям директора ФССП России - при наличии у гражданина ответа руководителя территориального органа ФССП России, руководителя структурного подразделения центрального аппарата ФССП России.

4.1.3. К директору ФССП России - при наличии у гражданина ответа заместителя директора ФССП России, проводившего личный прием.

4.1.3.1. При отсутствии в обращении заявителя новых доводов в приеме заявителю директором ФССП России может быть отказано.

4.1.4. В исключительных случаях директором ФССП России, его заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России заявители могут быть приняты указанными должностными лицами службы судебных приставов при отсутствии у заявителей ответов лиц, уполномоченных на проведение приема граждан, указанных в пп. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3.

4.1.5. Повторный личный прием граждан может осуществляться директором ФССП России или его заместителями для рассмотрения новых доводов жалоб на решения, ранее принятые на личном приеме руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, с учетом служебных графиков директора ФССП России и его заместителей.

Директор ФССП России и его заместители осуществляют прием граждан с участием руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России (или лиц, их замещающих), а при необходимости - с участием главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и иных должностных лиц.

4.1.6. При приеме граждан директором, заместителями директора структурное подразделение центрального аппарата ФССП России, в котором ранее рассматривалось обращение, подготавливает: краткие обзорные справки, содержащие информацию о ходе рассмотрения обращений на день обращения заявителя, а итоговые - на день приема заявителя; материалы по обращениям. Указанные материалы передаются Управлением делопроизводства работнику, осуществляющему функции секретаря директора, либо помощникам заместителей директора.

4.1.7. Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации подготавливает: краткие обзорные справки, содержащие информацию о ходе рассмотрения обращений на день обращения заявителя, а итоговые - на день приема заявителя руководителем структурного подразделения центрального аппарата; материалы по обращениям.

5.1. Контроль за организацией личного приема граждан в центральном аппарате ФССП России, регистрацией и сроками рассмотрения обращений, принятых в ходе личного приема, осуществляется Управлением делопроизводства.

5.2. Контроль за соблюдением требований федерального законодательства, полнотой и достоверностью представляемой заявителям информации при рассмотрении обращений, поступивших в ходе личного приема в ФССП России, осуществляется руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.

5.3. В отношении руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, не выполнивших поручения руководства ФССП России по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан руководством ФССП России, и принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, проводятся служебные проверки.

5.4. В случае безосновательного отказа в приеме заявителей должностными лицами ФССП России в отношении них проводятся служебные проверки.

6.1. Личный прием граждан в территориальных органах ФССП России осуществляется их руководителями, заместителями руководителей, начальниками отделов аппарата управления территориальных органов ФССП России, начальниками отделов - старшими судебными приставами.

6.2. Подготовка материалов к личному приему руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ФССП России осуществляется подразделением (должностным лицом), уполномоченным руководителем территориального органа ФССП России.

Не позднее чем за день до приема указанным подразделением (должностным лицом) готовится список граждан, записанных на прием, с указанием фамилий, имен, отчеств и адресов заявителей, краткого содержания обращений, и материалы по обращениям с приложением краткой обзорной справки о результатах рассмотрения ранее поступивших обращений гражданина.

6.3. К руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации запись на прием производится при наличии у гражданина ответа заместителя руководителя территориального органа ФССП России, начальника отдела аппарата управления территориального органа ФССП России, начальника отдела - старшего судебного пристава.

6.4. К заместителям руководителя территориального органа ФССП России - заместителям главного судебного пристава субъекта Российской Федерации запись на прием производится при наличии у гражданина ответа начальника отдела аппарата управления территориального органа ФССП России, начальника отдела - старшего судебного пристава.

6.5. К начальнику отдела аппарата управления территориального органа ФССП России запись на прием производится при наличии у гражданина ответа начальника отдела - старшего судебного пристава.

6.6. При отсутствии в обращении заявителя новых доводов ему может быть отказано в приеме руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.

6.7. В исключительных случаях руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, его заместителями заявители могут быть приняты указанными должностными лицами службы судебных приставов при отсутствии у заявителей ответов лиц, уполномоченных на проведение приема граждан, указанных в пп. 6.3, 6.4, 6.5.

6.8. Обращения, принятые в ходе личного приема руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ФССП России, ставятся на контроль в территориальном органе ФССП России. Ответы на обращения подписываются руководителем территориального органа ФССП России (заместителем руководителя территориального органа ФССП России) соответственно.

6.9. В территориальных органах ФССП России ведутся журналы приема граждан руководителями (заместителями руководителей) территориальных органов ФССП России.

6.10. В отделах судебных приставов ведутся журналы приема граждан начальниками отделов - старшими судебными приставами.

6.11. Запись в журнале личного приема производится сотрудником, осуществляющим прием.

Ответы на обращения, принятые в ходе личного приема граждан начальником отдела - старшим судебным приставом, подписываются начальником отдела - старшим судебным приставом.

6.12. Руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, их заместители совместно с начальниками структурных подразделений аппарата управления территориальных органов ФССП России не реже одного раза в месяц осуществляют личный прием граждан и представителей организаций с выездом в структурные подразделения судебных приставов, в том числе в вечернее время и выходные дни.

6.13. Выездные приемы проводятся по графику, утверждаемому на полугодие руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.

6.14. Для предварительного информирования населения о выездных приемах в структурных подразделениях судебных приставов графики выездных приемов размещаются на интернет-сайтах территориальных органов ФССП России и в средствах массовой информации.

6.15. При проведении выездных приемов руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, их заместителями и начальниками структурных подразделений аппарата управления территориальных органов ФССП России в обязательном порядке присутствуют начальник отдела - старший судебный пристав и судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находится исполнительный документ, по которому гражданин обратился на прием.

Методические рекомендации по заполнению формы N 6-1 Сведения об обращениях граждан и представителей организаций, поступивших в Федеральную службу суде

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

от 24 марта 2010 года N 05-02-509

Методические рекомендации по заполнению формы N 6-1 "Сведения об обращениях граждан и представителей организаций, поступивших в Федеральную службу судебных приставов"

1. Общие рекомендации

Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи структурным подразделениям территориальных органов ФССП России по заполнению статистического отчета по форме N 6-1 "Сведения об обращениях граждан и представителей организаций, поступивших в Федеральную службу судебных приставов", утвержденной приказом Минюста России от 01.02.2010 N 26 "Об утверждении форм статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов по обращениям граждан и представителей организаций и по жалобам, поданным в порядке подчиненности".

На титульном листе отчета указывается полное наименование территориального органа ФССП России (структурного подразделения), его полный почтовый адрес, а также наименование получателя и его полный почтовый адрес.

На последнем листе отчета проставляется исходящий номер и дата направления отчета, а также указывается телефонный код города, номер телефона и факса и адрес электронной почты.

Отчет подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (руководителем структурного подразделения), должностным лицом, ответственным за его составление, с указанием их фамилий и инициалов. Отчет заверяется печатью территориального органа ФССП России.

Статистический отчет по форме N 6-1 представляется по результатам работы за полугодие, за год:

структурными подразделениями территориального органа ФССП России - в аппарат управления территориального органа ФССП России к 10 января, к 10 июля;

аппаратом управления территориального органа ФССП России - в Организационно-контрольное управление ФССП России к 15 января, к 15 июля;

структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России - в Управление делопроизводства ФССП России к 10 января, 10 июля;

Управлением делопроизводства ФССП России - в Организационно-контрольное управление ФССП России к 15 января, к 15 июля.

Основой формирования статистического отчета по форме N 6-1 являются документы первичного статистического учета, установленные Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. утвержденной приказом Минюста России от 25.06.2008 N 126 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Раздел 1 заполняется на основании следующих документов первичного учета:

книги учета обращений граждан и представителей организаций, предусмотренной Инструкцией по делопроизводству (по электронной базе данных);

книги учета личного приема граждан, в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству .

Раздел 2 заполняется на основании данных журнала личного приема граждан руководством центрального аппарата ФССП России (директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, его заместителями и начальниками структурных подразделений), руководством аппарата управления территориального органа ФССП России (руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, его заместителями, начальниками отделов аппарата) и старшими судебными приставами структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Не подлежат отражению в статистическом отчете по форме N 6-1 обращения (заявления), связанные с необходимостью предоставления информации, а именно:

заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства;

заявления (запросы) о ходе исполнительного производства;

заявления об отзыве исполнительного документа;

заявления, содержащие просьбу о выдаче справки;

заявления о предоставлении банковских реквизитов;

информация об изменении местожительства должника (взыскателя);

поручения о рассмотрении обращений, поступившие из вышестоящих организаций, с приложением копий обращений (в случае если окончательный ответ дается вышестоящей организацией).

Началом отчетного периода является 1 января текущего года.

Все показатели в отчете отражаются по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

Знаки "х" проставлены в ячейках формы, не предусмотренных для заполнения статистическими данными.

Отчет составляется с нарастающим итогом, за исключением строк 1, 72, 73.

В разделах 1 и 2 графа 2 не подлежит заполнению территориальными органами ФССП России.

В строке 1 указывается количество обращений граждан и представителей организаций, по которым не было принято решения по существу требований и претензий, изложенных в обращениях, на начало отчетного года (на 1 января нового года этот показатель равняется значению строки 72 отчета за 12 месяцев предыдущего года).

В строке 2 указывается общее количество обращений граждан и представителей организаций, зарегистрированных в отчетном периоде в центральном аппарате ФССП России, территориальных органах ФССП России и их структурных подразделениях.

В строках 3-11, 19-27, 38-46 обращения дифференцируются в зависимости от отправителя.

В строках 12-17, 28-32, 47-52 обращения дифференцируются в зависимости от их тематики.

В строке 18 указывается общее количество обращений граждан и представителей организаций, взятых на особый контроль (в том числе из остатка обращений, не рассмотренных на начало года).

На особый контроль берутся обращения с сопроводительными письмами, подписанными должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации или членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ФССП России и иными руководителями государственных органов, при необходимости письменного информирования указанных органов о результатах рассмотрения. На особый контроль могут быть взяты и другие обращения.

В строке 33 указывается общее количество поступивших повторных обращений граждан и представителей организаций (в том числе из остатка обращений, не рассмотренных на начало года).

Обращения считаются повторными в следующих случаях:

если заявитель не удовлетворен решением, принятым по результатам рассмотрения его первого обращения;

если заявитель не получил ответ в установленный законом срок.

В строке 37 указывается общее количество рассмотренных обращений граждан и представителей организаций (в том числе из остатка обращений, не рассмотренных на начало года). В общее количество рассмотренных обращений входят обращения, рассмотренные по существу, направленные по принадлежности, и обращения, по которым даны разъяснения.

В строке 53 указывается количество обращений, направленных по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В строке 54 указывается количество обращений, по которым заявителям даны ответы тем подразделением, где обращения находились на рассмотрении (в том числе из остатка обращений, не рассмотренных на начало года).

Обоснованными признаются обращения граждан и представителей организаций, доводы которых в результате проверки подтвердились.

В строке 58 указывается количество обращений, рассмотренных в срок свыше 30 дней, если срок рассмотрения по ним не был продлен в установленном законом порядке.

В строке 59 указываются рассмотренные по существу обращения, взятые на особый контроль.

В строке 63 указывается количество обращений особого контроля, рассмотренных в срок свыше 30 дней, либо иной срок, установленный должностными лицами, если срок рассмотрения по ним не был продлен в установленном законом порядке.

В строке 64 указываются рассмотренные по существу повторные обращения.

В строке 71 указываются обращения, ответ по которым в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" не дается (если в письменном обращении не указаны фамилия автора и текст письменного обращения не поддается прочтению).

В строке 72 указывается остаток нерассмотренных обращений граждан и представителей организаций на конец отчетного периода.

В графе 2 указывается количество граждан, принятых на личном приеме руководством центрального аппарата ФССП России (директором ФССП России - главным судебным приставом Российской Федерации, его заместителями и начальниками структурных подразделений.

В графе 3 указывается количество граждан, принятых на личном приеме руководством аппарата управления территориального органа ФССП России (руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, его заместителями, начальниками отделов).

В графе 4 указывается количество граждан, принятых на личном приеме старшими судебными приставами структурных подразделений.

В строке 1 указывается общее количество граждан, принятых на личном приеме (в том числе выездные приемы) руководством центрального аппарата ФССП России, руководством аппарата управления территориального органа ФССП России и старшими судебными приставами структурных подразделений.

В строке 2 указывается количество граждан, принятых на личном приеме руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.

В строке 3 указывается количество письменных обращений, поступивших от граждан и представителей организаций в ходе личного приема руководством центрального аппарата ФССП России, руководством аппарата управления территориального органа ФССП России и старшими судебными приставами структурных подразделений.

В строке 4 указывается количество удовлетворенных обращений, поступивших от граждан и представителей организаций в ходе личного приема.

Обращения гражданина и представителя организаций считаются удовлетворенными, когда приняты меры к полному или частичному восстановлению их прав и законных интересов.

для всех строк графа 1 равна сумме граф 2-4;

строка 2 равна сумме строк 3-11;

строка 2 равна сумме строк 12-17;

строка 18 равна сумме строк 19-27;

строка 18 равна сумме строк 28-32;

строка 33 равна сумме строк 34, 35;

строка 37 равна сумме строк 38-46;

строка 37 равна сумме строк 47-52;

строка 37 равна сумме строк 53, 54, 70;

строка 72 равна сумме строк 1, 2 за вычетом суммы строк 37, 71.

графа 1 равна сумме граф 2-4.

За справками по вопросам заполнения статистической формы N 6-1 следует обращаться в отдел писем и приема граждан Управления делопроизводства ФССП России к заместителям начальника отдела Хрулевой Валентине Андреевне и Скоробогатовой Виктории Ивановне по телефонам: (495) 620 65 39, 620 65 36.

Заполненная форма N 6-1 ведомственной статистической отчетности представляется в отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольного управления ФССП России по адресу электронной почты: stat@fssprus.ru для сбора и обобщения статистических сведений, а также их представления в вышестоящие органы.

Представление формы отчетности в центральный аппарат ФССП России производится после согласования с организационно-контрольным отделом и профильными отделами аппарата управления территориального органа ФССП России.

Форма отчета на бумажном носителе направляется почтой в адрес центрального аппарата ФССП России (для Организационно-контрольного управления).

По вопросам представления статистического отчета в электронном виде, логического контроля и корректировки статистических данных обращаться в отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольного управления по телефонам: (495) 620 64 90, 620 64 98.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень Федеральной службы
судебных приставов,
N 5, 2010 год