Росавтотранс выводит автобусы из тени

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

Список регулярных межрегиональных автобусных маршрутов продолжает увеличиваться. По данным Агентства автомобильного транспорта (Росавтотранса, подведомственного Минтрансу России), в дополнительный специально созданный реестр к настоящему моменту внесено еще 2,33 тыс. маршрутов. Эксперты считают, что это приведет к выходу многих перевозчиков из тени и повышению общего уровня качества обслуживания и безопасности пассажиров.

В прошлом году 13 июля был принят Федеральный закон №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», согласно которому к 11 января уже этого года, когда вступила в силу большая часть норм закона, должен был быть составлен реестр межрегиональных автобусных маршрутов. Закон был направлен на легализацию автобусных перевозок в России: внесение маршрута в реестр позволяет перевозчику получить необходимые документы для осуществления своей деятельности.

Согласно открытым данным, опубликованным на сайте Минтранса, в основной реестр в общей сложности было внесено 5,95 тыс. автобусных маршрута. Однако, как стало известно, более трети маршрутов от этого количества не были включены по разным причинам вовремя.

« По некоторым из них требуется уточнить данные о пути следования с подробным описанием улиц и автомобильных дорог или о расписаниях. Это позволит автоматизировать процесс оформления бланков свидетельств и ускорить их выдачу перевозчикам», — отмечают в Росавтотрансе. Сейчас же в дополнительный реестр внесено еще 2,33 тыс. маршрутов.

Так, по количеству межрегиональных маршрутов лидирует Приволжский федеральный округ с 523 маршрутами и Центральный, у которого 458 маршрутов. Замыкает тройку лидеров Южный округ с 453 маршрутами. Об этом сообщил генеральный директор ведомства Алексей Двойных, слова которого приводит пресс-служба Росавтотранса.

После того как все сведения будут уточнены, окончательно сформируют реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, который будет соответствовать требованиям федерального закона.

В Росавтотрансе сообщают, что на маршруты, включенные в реестр, будут выданы свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрутов. Изначально выдаются временные карты маршрутов со сроком действия не более одного года с даты официального опубликования федерального закона, то есть по 14 июля 2016 года включительно. Новые карты маршрутов со сроком действия не менее пяти лет выдаются на межрегиональные маршруты только на основании заявлений, поданных перевозчиками в письменной форме в Росавтотранс.

— Однако к настоящему моменту поступило только около 500 заявлений. Перевозчикам необходимо ускорить подачу соответствующих документов, — отмечает Алексей Двойных. При этом необходимые документы выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту.

В целом, благодаря исполнению ФЗ-220 ожидается, что все аспекты деятельности по перевозке пассажиров будут систематизированы, а процедуры допуска к осуществлению регулярных перевозок будут единообразны и понятны. Таким образом, создаются единые принципы организации пассажирских автобусных перевозок по всей стране.

В документе прописаны правила установления регулируемых тарифов для перевозок (устанавливаются субъектами РФ), и предусмотрена возможность органов исполнительной власти устанавливать маршруты по нерегулируемым тарифам (устанавливаются перевозчиками).

За использование транспортного средства без карты маршрута регулярных перевозок законом предусмотрен штраф для водителя в размере 5 тыс. рублей, для должностных лиц — 30 тыс. рублей, а для юридических — 300 тыс. рублей. Отмечается, что при этом индивидуальные предприниматели приравниваются к юридическим лицам.

Предусмотрены также штрафы за посадку и высадку пассажиров на не предусмотренных остановках и за стоянку транспортного средства в ночное время в неустановленном месте. Законодательная норма, касающаяся штрафов, вступает в силу с 1 июля 2016 года (по истечении года после опубликования ФЗ).

Таким образом, под особую угрозу в связи с ФЗ-220 попадает деятельность нелегальных перевозчиков, выполнявших регулярные перевозки пассажиров под видом заказных.

По словам сооснователя онлайн-сервиса для поиска и покупки билетов на автобус Busfor Ильи Екушевского, п одобные инициативы регулярно возникали и ранее, однако ни одна из них не привела к желаемому результату.

— Надеемся, что данная попытка увенчается успехом, и это приведет к выходу многих перевозчиков из тени и повышению общего уровня качества обслуживания и безопасности пассажиров. Последнее возможно только при создании равных условий для всех перевозчиков, чтобы они могли свободно конкурировать за пассажиров, предлагая им лучшее соотношение цена-качество, — сообщил он «Известиям».

По его словам, оформление всех необходимых документов занимает у транспортных компаний, с которыми сотрудничает Busfor, от 45 до 70 дней.

— При этом часть наших партнеров-перевозчиков в течение полугода безуспешно пытается согласовать документы по новой схеме. По их словам, процедура слишком усложнена, забюрократизирована, что негативно влияет на развитие рынка, бизнес перевозчиков и на конечных потребителей транспортной услуги, — отметил Илья Екушевский.

Он также добавил, что любые усложнения процедур и согласования приводят к уходу части перевозчиков в теневой сектор и возникновению коррупционных схем.

— Busfor очень надеется, что легализация рынка будет проходить прозрачно, в упрощенном порядке, не создавая преград для перевозчиков, — выразил надежду собеседник «Известий».

Адрес редакции: 115093 г. Москва, переулок Партийный, д. 1 корпус 57 строение 3. Телефон: 8 (495) 645-36-10, info@izvestia.ru
© 2016 ОАО «Газета Известия»
Все права защищены.
Копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт izvestia.ru
Материалы в рубриках Новости компаний, Прямая речь, Трибуна, Профиль, Деловая среда размещаются на коммерческой основе.

• Войти
• Регистрация
• Восстановление пароля

Паспорт маршрута

Правление Ассоциации: примечание.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 N 1038 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 395.

1. Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг и предназначен для упорядочения процедуры открытия регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (межобластных, межкраевых, межреспубликанских), установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с открытием этих маршрутов.

2. Работа по формированию сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации с привлечением Российского автотранспортного союза и других организаций.

3. Открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Инициаторами открытия регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации могут выступать юридические и физические лица.

5. К перевозкам пассажиров по регулярным маршрутам между субъектами Российской Федерации допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии.

6. Для решения вопросов по открытию регулярного маршрута перевозчик разрабатывает:

схему маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;

размер платы за проезд и провоз багажа;

график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.

7. Для решения вопроса об организации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации рассматриваются следующие документы:

заявка на открытие маршрута с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;

копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств;

документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка.

8. Представленные документы регистрируются, по ним проводится экспертиза, и при ее положительном завершении они направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с территории которого начинается маршрут, для принятия решения о возможности его открытия.

9. После получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута (форма прилагается), после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут.

10. Согласованные документы на открытие регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации или аргументированный отказ с указанием конкретных причин направляются перевозчику.

11. На выполнение всех работ, связанных с открытием регулярных маршрутов между субъектами Российской Федерации, отводится, как правило, не более двух месяцев со дня поступления документов от перевозчика.

12. Отправление (прибытие) автобусов регулярных маршрутов между субъектами Российской Федерации производится, как правило, с автовокзалов (пассажирских автостанций), а также с мест, специально отведенных для этих целей исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствующим образом оборудованных.

13. Проезд пассажиров и провоз багажа осуществляются по билетам установленной формы.

14. Обследование автобусных маршрутов производится на основании пункта 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 1997 г. регистрационный N 1302).

15. Один экземпляр паспорта маршрута представляется в Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

16. Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации.

• Паспорт маршрута
• Схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений
• Акт замера протяженности маршрута
• Таблица расстояний между остановочными пунктами маршрута и номерами поясов, определяющих стоимость проезда и провоза багажа между остановочными пунктами
• Стоимость проезда и провоза багажа
• Характеристика дороги на маршруте
• Сведения о трассе маршрута
• Характеристика автобусных станций, автопавильонов и диспетчерских пунктов
• Выполнение основных эксплуатационных показателей

Карта маршрута регулярных перевозок

Карта маршрута регулярных перевозок (от исполкома с наименованием перевозчика) оригинал должен находиться в транспортном средстве (в автобусе) по 220 фз о перевозках? А если будет только копия этой карты то штраф?

Да, с 15 июля 2016 года водитель будет обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. Каких-либо возможностей предоставлять копии любых документов (права, карты, листы и т.д.) законодательство не позволяет.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

Статья 35. Проверки, осуществляемые органами государственного транспортного контроля

1. К полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок:

1) наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;

2) соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок либо с которыми заключен государственный или муниципальный контракт, требований порядка посадки и высадки пассажиров;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля. Контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 настоящей статьи. условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

3. Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.*

4. Указанные в пунктах 1. 2 части 1 настоящей статьи проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Вопрос Если есть автобус, есть освидетельствование медика, есть лицензия

Если заказной автобус,то то увас не должно быть по пути никаких остановоки чтобы пасажиры не входили в автобус на остановках Только так вы можете осуществлять свои перевозки пасажиров без маршрута.В противном случае с вашей стороны будет нарушение.Нижеуказаный федеральный закон требует оформление маршрута

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 27. Порядок оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

1. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты.

2. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Статья 28. Порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок

1. Карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

2. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Нет не решаемых проблем. Вы всегда можете расчитывать на мою юридическую помощь- В.Н.Парфенов, обращайтесь 89236211686. valerij-parfenov@mail.ru

Россия, г. Саратов | отзывов: 2363 | ответов: 12131

Если у Вас перевозки по заказам - маршрут не нужен, а если это регулярные перевозки - нужен. Поэтому, если перевозки по заказам - вправе определить свой путь следования на конкретную поездку.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ

"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

4) межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации;

5) смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) - межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации;

6) межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации;

7) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района;

15) рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт;

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изм. и доп. вступ. в силу с 19.10.2015)

Статья 5. Виды перевозок пассажиров и багажа

Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.