Некапитальное строительство \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Некапитальное строительство (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 03.07.2016)
(с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2016) 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

Путеводитель по налогам. Энциклопедия спорных ситуаций по НДС Финансовое ведомство разъясняет, что строительно-монтажные работы для целей применения НДС следует рассматривать как работы капитального характера, в результате которых создаются новые объекты основных средств, в том числе объекты недвижимого имущества (здания, сооружения и т.п.), или изменяется первоначальная стоимость данных объектов, находящихся в эксплуатации. Это происходит в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации и по иным аналогичным основаниям. Поэтому работы некапитального характера по текущему ремонту производственного помещения к строительно-монтажным работам для целей НДС не относятся и, соответственно, объектом налогообложения не признаются.

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения Учитывая изложенное, требование об обязании освободить земельный участок от расположенного на нем объекта некапитального строительства, удовлетворено судами правомерно. "

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

АНО БТИ

По результатам фотокопирования "Архивов БТИ" на кадастровый учет в ГКН были поставлены как "недвижимость" не только движимые постройки (без земельного участка для них предоставленного), но и такие нематериальные объекты как помещения в постройках.

В дальнейшем планируется всю эту недвижимость, капитальную и "некапитальную" обложить налогом по "кадастровой стоимости".

Ответственные работники МЭР РФ и Росреестра зачастую увязывают очумелость подобных действий по кадастровому учету с капитальностью или некапитальностью построек. По этой причине, определение капитальности или некапитальности построек стало проблемой и для кадастровых инженеров, и для работников всяческих контор по "управлению имуществом" не имеющим руля при сдаче его в аренду, или при выделении земельных участков для временно-постоянной "парковки" некапитальных построек.

На форумах КИ в Сети много вопросов о капитальности некапитальных ОКС, типа вот таких:

Апр 23, 2014 10:53 am r.viktor писал(а):

Цитата из письма МЭР РФ от 26.04.2013 № ОГ-Д23-2531 :

"Исходя из комплексного анализа норм действующего законодательства, по мнению департамента недвижимости, установление характеристик объекта, позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ, исходя из имеющихся документов (в том числе разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), фактической связи с землей (в частности, наличие фундамента) и руководствуясь положениями федеральных законов"

Кадастровый инженер при проведении кадастровых работ, на основании имеющихся документов, устанавливает характеристики объекта, позволяющие его отнести к объекту капитального строительства (непонятно из каких норм он должен исходить). Этим документов является декларация, составленная правообладателем объекта. Там есть все необходимые характеристики жилого дома. Им этого мало? Или жилой дом без бумажки (разрешения) является киоском? По ходу дела эту чушь только жалобой или судом перебьешь.

Мой клиент получил приостановку, я сказал что это чушь, он пошел и написал жалобу. Ему приходит ответ, что объект на самом деле уже стоит на учете и доводы в жалобе не нашли подтверждения. Пошел в кадастровую, получил кадпаспорт. Вот так работает ФКП.

Вт Апр 29, 2014 4:52king 29

Про изменения я уже читал. Одни вопросы решаются, другие создаются. Опять же, до 2015 разрешения на ввод в эксплуатацию ИЖС не требуется, опять декларация. А если мне не надо вводить в эксплуатацию, зачем мне разрешение на строительство?

Теперь еще интересней станет: как объяснить кадастровой, что иногда разрешение на строительство/реконструкцию не требуется? Еще больше бумажек собирать придется.

Для рассмотрения вопроса о капитальности или некапитальности строений, зданий, сооружений и иных построек сразу следует отметить, что "ширина" границы между "капитальностью" и "некапитальностью" определяется той целью, для достижения которой вопрос поставлен. Так, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА, отметил в своем постановлении № А11-14125/2009 от 06.07.2011 что "железобетонное ограждение не отвечает признакам недвижимого имущества" (см. http://www.anobti.ru/arc/2011/11080800.shtml ).

Если цель игнорировать, как это имеет место и в части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (ГСК РФ) 1. и в законе о ГКН, то ответ на вопрос о капитальности будет столь же неопределенным, как и цели ведения ГКН.

ГСК РФ отождествляет капитальность с временностью. Однако давно известно, что нет ничего постояннее временного, и наоборот. Так, временные бараки, построенные в послевоенный период (после 1945г.) до сих пор эксплуатируются, зачастую украшенные снаружи облицовкой из сайдинга.

Или, к примеру, на больших стройках, капитальные панельные пятиэтажные дома возводятся на 2-3 года для использования в качестве бытовых помещений для строителей и возводятся за счет 8-й главы "Временные здания и сооружения" Сводной сметы.

В обычном многоцелевом понимании (с конечным числом целей, а не в универсально-бесцельной трактовке) капитальность построек устанавливается не по их назначению и не по их наименованию (здание, сооружение), а по долговечности используемых материалов и трудозатратам по возведению построек.

Каким образом, и глядя в какую "дорожную карту", КИ должен определять капитальность или некапитальность построек?

Позиция МЭР РФ такова, что КИ должен делать свое заключение под свою ответственность, как специалист и эксперт.

Эту позицию можно понять, ибо если КИ назвался груздем, то пусть лезет в кузов.

Эксперт, если он заведомо не исказил свое заключение под чьи-то интересы, отвечает за свое заключение своей репутацией: репутация для специалиста - всего дороже.

Установить (в идеальной логической форме) заведомую ложность заключения, как и получение взятки, можно хотя бы двумя следующими путями:

1. Показаниями свидетелей и доказательными документами, которые по совокупности могут дать Суду основания для признания заведомой ложности;

2. Единодушными заключениями нескольких (не менее 5) независимо действующих друг от друга экспертов о заведомой ложности заключения КИ: эксперт, если он специалист и профессионал, никогда не допустит очевидных ошибок, видимых даже дилетанту.

Вершиной доказательности, как говаривал известный Генпрокурор, является признание своей вины. Эксперт может ошибаться, но только в тех областях, которые неопределенны и сомнительны для всех экспертов, в т.ч. для экспертов экстра-класса.

Так как же действовать КИ, который должен быть и специалистом в области организации строительства, и специалистом в области проектирования, и специалистом в области производства и приемки работ, если он не специалист в этих областях, а решение о капитальности или некапитальности ОКС он должен принять под свою ответственность?

Если инженер действительно ответственный КИ, но не строитель и не знаток в области эксплуатации строений определенного класса, и не проектировщик и не бывалый заказчик-застройщик, то ему следует нанять для ответа на целевой вопрос, "капитальный-некапитальный", соответствующего эксперта (см. выпуск СИМ №416, раздел 6 статья "Судебная экспертиза - это приличный источник дохода, но при отсутствии штрафов").

По мнению экспертов АНО БТИ, ответ на вопрос "капитальный-некапитальный" для цели ведения ГКН, при отсутствии четкого и ясного ответа МЭР РФ на данный вопрос, кадастровый инженер вправе обосновать практикой, сложившейся в том филиале ФКП, с которым он имеет дело: из двух неопределённых взаимоисключающих (обратных) ответов "либо-либо" в конкретном филиале ФКП считается верным только один из них.

Что касается иных целей, а не для ведения универсально бесцельного ГКН, то в среде специалистов принято делить постройки 2 по классам капитальности, от наиболее долговечных (1 класс, с нормативным сроком эксплуатации 100 лет и более) до "инвентарных", числящихся в книгах учета ("инвентарях") как "малоценные постройки", с сроком службы от трех до 15 лет 3 .

Для иных конкретных целей могут быть установлены иные критерии капитальности, например по степени утраты несущей способности конструкций при воздействии высоких температур, к примеру при пожаре, или по уровню восприятия нагрузок от землетрясений и т.п.

Так что, уважаемые кадастровые инженеры, не надо уходить от ответственности, налагаемой на вас профессией: признавай капитальность сам, по совокупности факторов, или нанимай экспертов. Клиент всё оплатит.

Сложнее ситуация для собственников той недвижимости, которая недвижимостью не является: им придется платить налоги по липовым сведениям из ГКН. И пусть платят, коли молчат.

С полным текстом статьи можно ознакомиться
в очередном выпуске СИМ 05/01-2014 (№ 417)

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Более подробно о данном определении см. нашу публикацию от 16 июля 2013 г. "ОКС И ЕГРОКС, ЕСЛИ НЕ ИГРОК-с", http://www.anobti.ru/arc/2013/13071600.shtml. а также другие статьи на эту тему в архиве нашего сайта.

Термин "постройка" в области гражданского права РФ является понятием, включающим в себя издания, и сооружения и иные "строения" (cтроить, страивать, связывать в треугольники).

3 года - максимальная периодичность инвентаризации основных средств в бухучете, а 15 лет - три "обычных" плановых периода в 5 лет, один из которых прошлый, один текущий и один будущий.
5 лет обычный период инвентаризации со времен императора Августа, который ввел такую периодичность цензов провидимых в Древнем Риме.

Обследование некапитaльности

Выезд экспертов, специализирующихся на обследовании некапитальности, на следующий день после заявки по телефону или по электронной почте.

Возможен выезд в день обращения.

Срок проведения обследования некапитальности – от 2 до 8 часов.

Срок получения строительного заключения по результатам обследования некапитальности – от 3 до 5 рабочих дней.

Возможна выдача строительного заключения по результатам обследования некапитальности на следующий день после выезда экспертов.

Стоимость проведения обследования некапитальности начинается от 20 000 руб.

Состав строительного заключения обследования некапитальности можно узнать у эксперта по нашим телефонам.

Договор на проведение обследования некапитальности можно заключить на вашем объекте или в нашем офобе.

Состав работ обследования некапитальности (для каждого случая всегда индивидуальный состав работ):

1 этап (подготовительный, обычно проводится вместе со 2 этапом):

- составление вопросов для обследования некапитальности;

- составление программы обследования;

- изучение документации на отделку некапитальности, например: проект, смета, договор и т.п.;

2 этап (обследование некапитальности):

- выезд экспертов, специализирующихся на обследовании некапитальности;

- визуальное обследование некапитальности;

- инструментальное обследование некапитальности;

- измерительный контроль некапитальности;

- обследование некапитальности неразрушающим контролем;

- вскрытие конструкций некапитальности;

- изъятие образцов для проведения лабораторных обследований;

- выявление нарушений и несоответствий некапитальности проекту;

- выявление нарушений и несоответствий некапитальности договору;

- выявление реально выполненных работ и выявление завышения объемов работ и строительных материалов, согласно смете;

- определение качества строительных материалов некапитальности;

- фотофиксация дефектов некапитальности;

- составление дефектной ведомости;

- определение причинно-следственной связи выявленных дефектов;

- составление акта проведенной обследования некапитальности;

3 этап (лабораторные обследования):

4 этап (камеральная обработка полученных результатов):

- камеральная обработка результатов (визуального обследования, инструментального обследования, измерительного контроля, обмерных работ, лабораторных обследований, фотофиксации);

- составление обследовательской части обследования некапитальности на основании камеральной обработки результатов;

- проведение поверочных расчетов;

- проведение конструкторского расчета;

- составление дефектной ведомости со ссылкой на нормативную документацию РФ;

- разработка рекомендаций по устранению выявленных дефектов и недостатков;

- оценка стоимости восстановительного ремонта;

- составление ведомости выявленных нарушений и несоответствий некапитальности проекту;

- составление ведомости выявленных нарушений и несоответствий некапитальности договору;

- составление ведомости реально выполненных работ и выявленных завышений объемов работ, а также строительных материалов, согласно смете;

- формулирование ответов на поставленные вопросы обследования некапитальности;

- формулирование выводов обследования некапитальности;

5 этап (сдача работ):

- формирование строительного заключения по результатам обследования некапитальности;

- проверка строительного заключения начальником отдела экспертизы;

- проверка строительного заключения генеральным директором экспертного учреждения;

- печать строительного заключения;

- сдача заключения по результатам обследования некапитальности.

На все оставшиеся вопросы вам ответят дежурные строительные эксперты и строительные юробты нашей компании.

Размещение некапитального объекта

Здания, строения, сооружения и постройки, возводимые на земельных участках, являются либо капитальными (недвижимое имущество) либо движимыми (некапитальными) вещами.

При возведении на земельном участке капитального объекта строительства (независимо от объема строительства и целей использования объекта строительства) – заказчику необходимо соблюсти всю процедуру получения разрешительной документации, предусмотренную Земельным и Градостроительным кодексом РФ. Как известно, это достаточно сложная процедура – как организационно и финансово, так и продолжительности.

В некоторых случаях, есть вариант возведения на земельном участке некапитальной постройки, которая не будет являться объектом недвижимого имущества по окончании строительства, на нее не нужно будет регистрировать право собственности в регистрационной службе. Следует учитывать, что данная постройка не будет иметь механизмов защиты, предусмотренных законодательством для объектов недвижимого имущества. У владельца некапитального объекта нет исключительных прав на выкуп либо аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта. Временный движимый объект не обуславливает каких-либо прав на земельный участок и должен быть демонтирован по окончанию срока оформленных отношений по землепользованию (договора аренды).

Однако, для определенных экономических результатов – например – временные нестационарные торговые объекты, склады, производственные ангары и т.д. – создание именно некапитальной постройки, целесообразнее и устраивает заказчика по всем параметрам. Кроме того, в отдельных случаях строительство капитальных объектов может быть запрещено градостроительными, санитарно-эпидемиологическими, природоохранными нормами.

Специалисты ООО «Юридическое бюро «Земля и право» имеют большой опыт как размещения временных некапитальных торговых объектов (что требует внимательного и тщательного подхода к подготовке пакета документов, подтверждающих правомочность размещения некапитального объекта на конкретном земельном участке), так и судебной защиты прав владельцев некапитальных объектов.

Юристы нашей компании успешно отстояли права обратившихся к нам клиентов по следующей категории дел:

• доказывание некапитального характера возведенного строения;
• размещение некапитальных объектов собственниками земельных участков (в том числе собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах);
• возведение движимых построек на земельных участках, предоставленных в аренду;
• требования о демонтаже некапитальных объектов;
• признание права на объект недвижимости отсутствующим в связи с его некапитальностью.

Наличие в нашей организации квалифицированных кадастровых инженеров, топографов, проектировщиков, дает возможность подготавливать необходимые заключения, проводить экспертизу, решить все спорные вопросы, связанные с характером строения, его местоположением, правами на занимаемый участок, одновременно.

Позвоните нам по телефону 7777-57 или оставьте свой вопрос на сайте, мы обязательно свяжемся с вами.