Как самостоятельно подать жалобу в ЕСПЧ

Рекомендации для заявителя жалобы в ЕСПЧ по ее подготовке, оформлению, подаче и дальнейшему сопровождению (редакция октябрь 2016).

Данные рекомендации были написаны в 2010 году. В связи с принятием обновленных правил обращения в Европейский суд, которые действовали с 1 января 2014 - по 1 января 2016 года, данные рекомендации были обновлены. Затем в июне 2016 года в связи с тем, что 1 января 2016 года была введена в действие новая редакция Регламента ЕСПЧ, а также действует обновленный формуляр жалобы, рекомендации подверглись правке.

Автор старается описать процедуру подачи жалобы, давая советы, стремится к лаконичности, чтобы сделать повествование максимально понятным и точным. В то же время по тексту будут ссылки, которые дадут пользователю более полную информацию по отдельным вопросам. В данных рекомендациях достаточно подробно описывается процесс подачи жалобы в Европейский суд, включая заполнение формуляра жалобы, подаваемой в ЕСПЧ.

Часть рекомендаций, посвященная стадии подготовки судебного решения по делу, описывается схематично. Это делается с тем, чтобы сформулировать у читателя первое представление о содержании стадии подготовки дела. Дело в том, что на этой стадии и формально, согласно правилам Европейского суда и по практике Суда, участие представителя является обязательным. Исключения допустимы по просьбе заявителя. Автору известны случаи, когда Европейский суд отказывал заявителю защищать себя самостоятельно. Кроме того, необходимость иметь профессионального адвоката на этой стадии объясняется еще и тем, что подаваемые документы в Суд на этой стадии, особенно меморандум заявителя, являются крайне сложными для написания. По сути, на этой стадии заявитель должен подготовить проект постановления ЕСПЧ.

Мы не рекомендуем самостоятельно подавать жалобы в Европейский суд по правам человека. Нам известно много примеров, когда люди проигрывали очевидно выигрышные дела в ЕСПЧ. Лишь единицам удается подготовить качественные жалобы самостоятельно, минуя юристов и адвокатов. Мы рекомендуем обращаться за помощью к нам. « РосЕвроСуд » сегодня это один из ведущих российских проектов по подаче жалоб в Европейский суд по правам человека. Подготовкой жалоб занимается адвокат, кандидат юридических наук, написавший диссертацию, посвященную рассмотрению дел в ЕСПЧ. Наш адвокат имеет сертификат Совета Европы о прохождении учебного курса по ЕСПЧ. Нами уже подано в ЕСПЧ 44 жалобы, 32 из которых успешно прошли предварительную оценку на предмет приемлемости. Остальные жалобы ждут своей очереди для рассмотрения их Страсбургским судом.

Итак, для оформления жалобы в ЕСПЧ Вам понадобится:

Помните, что при подаче жалобы в ЕСПЧ опираться необходимо исключительно на перечисленные и другие официальные документы Европейского суда. К настоящим рекомендациям следует относиться как к неформальному, среди прочих, источнику информации.

Обращаю внимание, что быть представителем в ЕСПЧ может быть только адвокат. Другое лицо может быть допущено в качестве исключения (Правило 36 Регламента ЕСПЧ). Также в качестве исключения ЕСПЧ может позволить заявителю представлять себя самостоятельно. Однако на стадии подачи жалобы формально адвоката иметь не обязательно.

Первое с чего начать - это понять, относится ли Ваше дело к сфере деятельности Европейского суда или вовсе нет. Для этого найдите и выберите одно или несколько прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней, наиболее подходящих к делу и изучите решения ЕСПЧ по ним. И, конечно, следите, чтобы:

• не был пропущен срок на подачу жалобы (да, пока не ратифицирован протокол - 6 месяцев, а не 4!) - точное время вступления его в силу можно узнать на "официальном сайте Совета Европы;
• шестимесячный срок начинает течь со дня вынесения решения судом соответствующего решения (Подробнее: После какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека ).

Перед раскрытием вопросов, касающихся непосредственно написания и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо обратить внимание на события предшествующие обращению в международный суд. Речь идет о внутренних судебных разбирательствах. Дело в том, что дальнейшая возможность обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) должна накладывать отпечаток на тактику ведения дела в национальном суде.

Речь идет о нескольких моментах, которые следует учесть.

Во-первых, везде, где это уместно, а порой необходимо, использовать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику Европейского суда по правам человека: в заявлении в суд, исковом заявлении, ходатайствах, жалобах, отзывах и других процессуальных документах.

Во-вторых, ставить вопросы перед национальными судами о нарушении прав и свобод, защищаемых Конвенцией.

Вопрос о нарушении может быть поставлен как о состоявшемся факте, что уже произошло нарушение такого-то права, так и о том, что может быть нарушено это право. Подобные аргументы могут быть, как основными, так и дополнительными.

При этом не обязательно ссылаться на конкретные статьи Конвенции, а достаточно указать суть нарушения. Хотя, конечно, рекомендуется ссылаться на конкретные статьи Конвенции и постановления Европейского суда по правам человека.

Использование подобного приема может быть полезно не только с точки зрения дальнейшего обращения в Европейский суд по правам человека и исчерпания внутренних средств правовой защиты, но и влияния этих аргументов на принятие положительного решения национальным судом.

Перед написанием жалобы следует определиться, можно ли именно по Вашему делу обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Иными словами: подпадает ли Ваше дело под юрисдикцию Европейского суда по правам человека? Нет ли других причин считать подачу жалобы пустой тратой времени? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба отвечала следующим критериям:

• жалоба должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
• жалоба должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
• жалоба не должна быть явно необоснованной;
• жалоба должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.

Относительно последнего критерия применительно к России это означает:

• По гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
• По уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции.
• Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда первой кассационной инстанции и параллельно необходимо обращаться в Верховный суд.
• Если дело рассматривалось по правилам КоАП, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.

В Европейский суд по правам человека можно обращаться только с жалобой на действиях государства, то есть на действия и бездействия всех органов государственной власти, включая полицию и суды. В некоторых случаях государства также несут ответственность за действия и бездействия юридических лиц, не являющихся государственными органами и учреждениями.

Европейский суд по правам человека может рассматривать только жалобы на нарушения прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Большая часть жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции ). Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Например, споры о налогах и таможенных пошлинах не могут быть рассмотрены Европейским судом по правам человека, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающиеся увольнения.

Европейский суд по правам человека отклоняет даже те жалобы, которые поданы с соблюдением всех формальных критериев, в следующих случаях:

• в тех случаях, когда в жалобе оспариваются решения национального суда по причине нарушения национальных процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений (толкования и применения внутреннего права; допустимости и оценки доказательств в судебном разбирательстве;
• справедливость исхода гражданского дела;
• виновность или невиновность обвиняемого в уголовном деле);
• жалобы, не подкреплённые доказательствами.

Указанные причины отклонения жалоб напрямую связаны с низким качеством текста жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) российскими гражданами. Дело в том, что жалоба, подаваемая в Европейский суд по правам человека должна иметь определенную структуру и содержание. Подавать жалобу в Европейский суд в свободной форме нельзя.

В случае, если Вы убедились, что жалоба отвечает названным критериям, то можно приступать к ее оформлению.

Жалоба в Европейский суд необходимо подавать (по форме и содержанию) в виде особого вида документа - «Жалобы в Европейский суд по правам человека». Специально обращаю на это внимание, поскольку распространена существенная ошибка заявителей - направление в Европейский суд жалобы аналогичной той, которая направляется в национальные суды (апелляционная, кассационная или надзорная жалоба).

Во-первых, Европейским судом утвержден специальный бланк, который должен быть заполнен Заявителем.

Во-вторых, жалоба, подаваемая в Европейский суд – имеет свой собственный жанр.

По моему мнению, основанному на изучении правил Европейского суда и опыте, убежден, что жалоба должна подаваться в ЕСПЧ форме заполненного формуляра исключительно на 13 страницах. Нельзя, например, при помощи специальных программ увеличивать количество страниц жалобы.

Что же делать, если не хватает места?

В случае, если жалоба или имеющих место нарушений или в части приложений попросту не помещается на бланк, то оформите эту часть в приложении, но не больше чем на 20 страниц.

"При необходимости, дополнительная информация и пояснения могут быть изложены в отдельном документе в виде приложения к формуляру жалобы. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (без учета копий приложенных документов). Это не означает, что вы можете начать составление жалобы на формуляре и продолжить текст на дополнительных листах, до достижения 20 страниц. Эти 20 страниц являются лишь дополнением к краткому изложению (фактов, нарушений и информации о соблюдении

условий приемлемости), которое должно находиться в соответствующих разделах самого формуляра жалобы. В этом дополнении нельзя излагать новые жалобы. Дополнение должно использоваться только для обоснования жалоб, уже изложенных в формуляре жалобы".

Как и любой юридический документ, жалобу следует писать как можно короче – этот совет учитывает, прежде всего, сам жанр жалобы, подаваемой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также инструкцию самого Европейского суда.

Еще одно важное замечание – при оформлении жалобы, следует достаточно точно уяснить, какие статьи Конвенции были нарушены в Вашем деле. Для этого необходимо изучить практику Европейского суда по этим статьям и по аналогичным делам. Изучение практики важно по нескольким причинам.

• Во-первых, для понимания содержания прав и свобод по Конвенции.
• Во-вторых, сам текст или логика постановлений Европейского суда должны быть включены в жалобу.

В жалобе следует избегать указаний на не имеющие отношения к делу факты и не приводить лишнюю аргументацию. Заявители часто ошибаются в том, что указывают все возможные доводы, которые только можно привести. Подобные жалобы теряют свою убедительность, а суть жалобы размывается. В жалобе должны отсекаться второстепенные, не имеющие отношения к делу факты, а также лишняя аргументация.

Теперь перейдем к структуре жалобы и опишем, что следует писать в каждом ее разделе здесь мы будем в основном цитировать упомянутую инструкцию.

Чтобы понять, каким образом заполнять каждый пункт жалобы текста официальной Инструкции будет достаточно. Я кратко перескажу суть. Особенно обращу Ваше внимание на вопросах, которые вызывают сложность: заполнение двух основных разделов: "Изложение фактов" и "Изложение имевших место нарушений Конвенции. ".

0. Штрих код и номер жалобы - вопросов не должно быть. Если у нас нет ни штрих-кодов, ни номера жалобы. Следовательно, оставляем поля пустыми

Пункты 1-15 жалобы.

Если заявителем является физическим лицом, то заполняем левую колонку с 1 по 8 пункт, а правую колонку оставляем пустой.

Если заявитель является юридическим лицом, то заполняем с 9 по 15 пункт, а левую колонку оставляем пустой.

Вот каким у нас получился первый лист жалобы, если заявитель Иванов И.В. а не ООО:

Здесь все просто: ставим галочку напротив того государства против которого подается жалоба в ЕСПЧ.

В редких случаях жалоба может быть подана против нескольких государств. Тогда ставим галочку на против одного из них.

Если у заявителя нет представителя, то пропускаем этот лист, оставляя его пустым.

Если есть представитель, то заполняем левую колонку (пункт с 18 по 25 формуляра жалобы), а правую оставляем пустой, если представитель является адвокатом, то заполняем правую колонку (пункт с 26 по 32 формуляра жалобы), а левую оставляем пустой.

Если есть представитель обязательно расписываемся (пункт 33 формуляра) и проставляем дату (пункт 34 формуляра).

Представитель также должен расписаться (пункт 35 формуляра) и поставить дату (пункт 36 формуляра).

Лист 3 формуляра жалобы является доверенностью. Никакую другую доверенность делать не надо.

Вот как у нас получается 3 лист формуляра - доверенность, в случае если есть представитель и он является адвокатом.

Все заполняется аналогично предыдущему пункту, в случае если заявителем является организация. В случае если физическое лицо, то лист остается незаполненным.

E. Изложение фактов (пункты с 56 по 58 формуляра жалобы)

Любой пункт жалобы важен, поскольку если он не будет заполнен, то жалоба возможно будет оценена сотрудником секретариата Европейского суда, как не поданная.

Однако изложение фактов является самым важным. Тут необходимо еще раз напомнить положение правила 47 Регламента Европейского суда, относительно того, что должно быть в жалобе:

"краткое и легкочитаемое изложение фактов"

а также привожу текст инструкции:

"текст должен быть разделен на пронумерованные абзацы. Описывайте обстоятельства дела в хронологическом порядке так, как они происходили. Если ваши жалобы касаются разных предметов (например, разных судебных процессов), опишите каждый из них отдельно".

Добавлю от себя советы:

• Не используйте текст Ваших апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, поскольку и если они грешат ниже перечисленными ошибками.
• Пишите только о фактах. Не давайте свою оценку фактам или юридическую оценку. Например, неправильно писать "судья незаконно и необоснованно уснул во время судебного заседания", правильно писать "1 января 2012, во время судебного заседания судья спал".
• Пишите только факты которые имеют значение с точки зрения Конвенции и практики суда для этого внимательно, беспристрастно прочитайте несколько решений ЕСПЧ .
• Пишите нейтрально. Советую писать от третьего лица ("Заявитель не был уведомлен о судебном заседании. " ).
• Придерживайтесь стиля постановлений Европейского суда.
• Цитируйте документы, в частности судебные решения только тогда, когда это необходимо. И, в любом случае, максимально кратко. Например, по делу важным аргументом является факт отказа суда вызвать ключевого свидетеля. В этой ситуации Вы можете написать так: суд отверг просьбу вызвать свидетеля, мотивировав это следующим образом ". доказательств в деле достаточно. "
• Несмотря на краткость изложения Вы должны обязательно указать все значимые факты, поскольку именно с изложением фактов, в первую очередь связывается прерывание шестимесячного срока на подачу жалобы. и вся жалоба по сути. Если Вы укажите новые факты на стадии подготовки к делу - коммуникации, то они, как правило, не будут учтены Судом. Например, есть дело, где суд отказался вызвать свидетеля, а также провел допрос другого свидетеля в отсутствие заявителя. И в жалобе необходимо указывать два этих факта.
• Не допустите, чтобы Ваша была абстрактна. Например, если вы пишите про плохие условия содержания под стражей, обязательно напишите конкретно, сколько дней или часов это длилось, сколько человек было, сколько спальных мест, размер помещения, доступ к туалету и т.д.
• Вы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Вашей жалобы. Попытайтесь изложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Ваши жалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств), желательно описать каждый из них в отдельности (совет из старой редакции официальной Инструкции, но применим и сейчас).

F. Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов

В левой колонке пишем номер статьи Конвенции или протокола к ней, а справа нарушение.

Следует отметить, что аргументы и композиция изложения в этом разделе жалобы существенно разнятся в зависимости от того, какие права или свободы были нарушены и от событий и обстоятельств дела.

Информация об использованных средствах правовой защиты и дате окончательного решения

В левой колонке номер статьи, справа, напротив пишем последнее решение по делу, которое есть: его название, дату и номер дела. Ниже решения нижестоящих судов.

Пункт 62 жалобы "

Располагали или располагаете ли Вы каким-либо средством защиты или обжалования, которым Вы не воспользовались?"

Пункт 63 жалобы "Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, укажите, какие средства защиты или обжалования Вы не использовали, и объясните почему".

Здесь Вы в зависимости от обстоятельств дела можете ответить "нет" или "да".

Пункт 64. "Подавали ли Вы какую-либо из вышеизложенных жалоб в другие органы международного разбирательства или урегулирования?"

Пункт 65. "Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, дайте краткое описание процедуры (какие жалобы были поданы, название международного органа, дата и суть принятого решения)".

Пункт 66. Подавали ли Вы (т.е. заявитель) ранее другие жалобы в Европейский суд по правам человека?

Пункт 67. Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, укажите ниже их номер/номера.

Уверен, что данный пункты 64-67 не нуждается в комментариях.

I. Список приложений

Вот здесь нужно подумать, какие документы именно Вам следует приложить. С одной стороны не надо прикладывать абсолютно все документы, которые у Вас есть. С другой стороны должны быть приложены все знаемые документы. Обращаю на Ваше внимание на положения формуляра и инструкции, которых говорят именно о "всех документах":

"Приложите список всех судебных и иных актов, на которые вы ссылаетесь в разделах E, F, G и H формуляра, и всех прочих документов, которые вы представляете на рассмотрение ЕСПЧ в подтверждение ваших утверждений о нарушении Конвенции (протоколы заседаний, свидетельские показания, медицинские заключения и т.п.). Укажите в списке приложений номер страницы, на которой находится каждый документ из пакета документов таким образом, чтобы ЕСПЧ было легко их найти. Если места, отведенного для этого в формуляре, недостаточно, Вы можете продолжить список на дополнительном листе.

Приложите к формуляру полные и разборчивые копии всех документов, указанных в списке.

разложить документы в хронологическом порядке и отдельно по каждому процессу;

последовательно пронумеровать страницы; и

НЕ СКРЕПЛЯТЬ, НЕ СКЛЕИВАТЬ И НЕ СШИВАТЬ ДОКУМЕНТЫ".

Естественно, какие документы прикладывать решите самостоятельно. Позволю сформулировать ряд соображений на этот счет.

Что должно быть приложено в любом случае? Точно должны быть приложены копии судебных решений первой и второй инстанции, а также копия апелляционной жалобы. Если есть копии вышестоящих судебных инстанций, то их следует также приложить вместе с кассационными (надзорными) жалобами.

Также отрою Вам небольшой профессиональный секрет. Как правило, если в деле идет речь о справедливом судебном разбирательстве, где имеет значение содержание судебных заседаний следует прикладывать также протоколы судебных заседаний.

Прилагать необходимо только копии документов. Их не надо заверять. Европейский суд принимает любые документы в качестве доказательств. Это может быть и распечатки с сайта, информация из докладов государственных и негосударственных организаций и пр.

Пункт 69 оставляем пустым, если нечего добавить. Из примеров, что в этом пункте можно написать могу привести только один:

"Обращаю внимание Суд, на то что копию решения суда второй инстанции от 1 февраля 2014 года была получена Заявителем только 10 мая 2014 года".

Пункт 70 ставим дату. Мой скромный опыт говорит о том, что именно эта дата будет считаться датой подачи жалобы. Даже если жалобу будет доставлена в суд спустя несколько дней, при условии, что отправка произошла в ближайшие дни.

Пункт 71 жалобы ставим отметку в соответствующую позицию и расписываемся. По моему мнению, если жалоба подается больше чем от одного заявителя следует также расшифровать подпись.

И, наконец, в 72 пункте формуляра выбираем на чей адрес будет приходит корреспонденция из Европейского Суда и указываем полный адрес с индексом для этого.

Отнеситесь внимательно к тому адресу, который указываете в для писем.

Учтите, что письма из ЕСПЧ направляются, как правило, обычной почтой, простым письмом без уведомления.

Также учтите, что адрес должен быть стабильным, т.к. разбирательство в ЕСПЧ длится несколько лет.

Конечно, Вы можете отправить дополнительное письмо с просьбой направлять Вам письма по новому адресу. Однако по некоторым моим делам, даже после такого письма, сотрудники Секретариата Европейского суда, забывали про это письмо и отправляли на первоначальный адрес.

Жалоба направляется в Европейский суд по правам человека письмом. Письмо может быть простым, заказным (с уведомлением или без), ценным, с описью о вложении. Письмо можно направлять, пользуясь услугой «почтой России», различными курьерскими службами и пр. Направление письменной жалобы в Европейский суд обязательное условие. Жалоба направляется в адрес Европейского суда:

European Court of Human Rights

F-67075 Strasbourg Cedex

Можно продублировать жалобу по факсу: +33 (0)3 88 41 27 30.

Примерная стоимость почтовых услуг, например, если у нас 50 страниц и нет никаких вложений, кроме документов: "Почта России" 400 рублей, "UPS" 3000, "DHL" 4000 рублей.

Первое основное письмо из Европейского суда по правам человека Вы получите в течении 1-13 месяцев. Суть первого письма Секретариат - уведомит Вас о том, что жалоба получена и на Ваше имя заведено досье, номер которого Вам надлежит указывать во всей последующей корреспонденции, а также вышлет Вам набор наклеек со штрих-кодом, которые следует использовать при переписке с ЕСПЧ. Если сотрудник Секретариата Европейского суда не попросит Вас выслать дополнительные документы, то в первом письме он ограничится указанием на то, что Ваша жалоба будет рассмотрена, в соответствии с очередностью.

Могут приходить промежуточные письма, например, если Европейский Суд попросит Вас прислать какие-либо документы. Иногда такие просьбы формулируются в первом письме.

Второе основное письмо - это либо о том, что Ваша жалоба неприемлема, либо о том, что жалоба прошла предварительную оценку и о ней извещено государство ответчик. С момента принятия решения по жалобе о том, что о жалобе извещено государство ответчик начинается процедура подготовки к вынесению постановления по жалобе - коммуникация дела. Второе основное письмо, если принято отрицательное решение, приходит заявителю, как правило в течении первых двух лет.

Если второе основное письмо, если принято промежуточное положительное решение, о том что жалоба прошла предварительную оценку на предмет приемлемости, приходит если Европейский суд примет, по вашей просьбе или по собственной инициативе, ускоренную процедуру рассмотрения, в течении 2-3 месяцев после подачи жалобы. В противном случае пройдет не менее 2-3 лет.

Жалоба может быть рассмотрена в приоритетном порядке в случае, если дело касается постановки под угрозу жизни или здоровья заявителя, связанные с личной или семейной жизнью заявителя, особенно в случае, когда под угрозой находится благополучие ребенка, жалобы, по которым применены обеспечительные меры, предусмотренные Правилом 39 Регламента Европейского суда по правам человека.

Следует отдельно сказать о возможности применения Европейским судом по правам человека, как по собственной инициативе, так и по просьбе заявителя, обеспечительных мер. Например, это может быть просьба о приостановке процедуры экстрадиции заявителя в другую страну.

После того как Вы получили письмо, в котором сказано, что жалоба будет рассмотрена. Следующее письмо из Европейского суда будет уже, касаться разбирательства по жалобе. В 90% случаях это письмо информирует заявителя о том, что его жалоба объявляется неприемлемой. В этом случае не приводится обоснования принятия подобного решения. В письме лишь указывается, что жалоба несовместима с положениями Конвенции. Срок получения этого письма с момента подачи жалобы колеблется от нескольких месяцев до 2-4 лет.

Следующую часть рекомендаций описывается кратко, чтобы сформулировать у читателя первое представление о содержании стадии подготовки дела. Дело в том, что на этой стадии и формально, согласно правилам Европейского суда и по практике Суда, участие представителя, является обязательным. Исключения допустимы по просьбе Заявителя. Мне известны случаи, когда Суд отказывал заявителю защищать себя самостоятельно. Кроме того, необходимость иметь профессионального адвоката на этой стадии объясняется еще и тем, что подаваемые документы в Суд на этой стадии, особенно меморандум заявителя являются крайне сложными для написания. По сути, на этой стадии заявитель должен подготовить проект постановления Европейского суда на английском языке.

Если жалоба не объявлена неприемлемой, то о Вашей жалобе уведомляется ответчик в лице Уполномоченного Российской Федерацией при Европейском суде по правам человека.

Уполномоченному предлагается ответить на вопросы, которые задает Европейский суд, а также направить свои комментарии и возражения по приемлемости и существу жалобы, а также возможности заключения мирового соглашения. Уведомление Уполномоченного (по терминологии Европейского суда – Правительства РФ или Высокой договаривающейся стороны) о Вашей жалобе именуется «коммуникацией». Уведомление Уполномоченного происходит в рамках подготовки к вынесению решения по существу Европейским судом, которое происходит по истечению нескольких лет (от 2 до 5 лет примерно) с момента обращения в Суд. Однако в случаях приоритетного рассмотрения жалобы этот срок может составить менее года.

После того, как Европейский суд получит ответ Уполномоченного, он направит его Вам для подачи ответных Возражений. Также в письме Европейского суда будет просьба о том, чтобы Вы направили свои требования относительно справедливой компенсации. Таким образом, Вы должны будете направить в Европейский суд в течение времени указанном в письме (обычно это 6-8 недель):

1. меморандум, который должен содержать

• описание фактической стороны дела, если она отличается от версии, подготовленной секретариатом Европейского суда или дополнения к изложенным им фактам или указание на то, что Вы считаете его изложение корректным;
• применяемое внутреннее законодательство и судебную практику, если это необходимо;
• ответ на каждый вопрос Европейского суда;
• возражения относительно мнения ответчика,
• иное.

2. требования о выплате компенсации. Компенсация включает в себя возмещение морального и материального вреда, а также понесенные судебные расходы, как на разбирательство в Европейском суде, так и на национальные процедуры.

Эти документы должны быть на английском языке или французском языке. Как сказано в Регламенте Европейского суда, «если Председатель Секции не примет решение об обратном». Поэтому, следуя логике правил рассмотрения дела для того, чтобы Вам продолжить переписку с Европейским судом на русском языке, необходимо отдельно попросить об этом. Мне известны случаи, когда Европейский суд разрешал продолжить использования русского языка так и наоборот, когда отказывал в этом.

После получения Вашего ответа, если Европейский суд не направляет новых просьб относительно новый информации и пр. то он выносит решение по существу. Решение выносится в виде отдельного документа и именуется постановлением. С момента получения последних замечаний сторон по жалобе до момента вынесения постановления проходит обычно от года до 3 лет.

В постановлении Европейский суд может частично или полностью признать нарушения тех прав, которые Вы считали нарушенными. Это же относится к требуемым денежным суммам справедливой компенсации. Постановление вступает в силу в течение 3 месяцев. В течение этого времени по Вашей просьбе или по просьбе ответчика, дело может быть передано на рассмотрение Большой Палаты Европейского суда. Это происходит очень редко, менее 1% просьб о передачи дела удовлетворяются.

В постановлении Европейский суд может только признать факт нарушения Ваших прав и присудить справедливую компенсацию. Государство же должно самостоятельно предпринять все необходимые меры для исправления ситуации и восстановления Ваших прав (для этого Вам необходимо подавать заявление в суд, вынесший решение о пересмотре решения по новым обстоятельствам).

После вступления в силу постановления Европейского суда Вам на счет указанный в жалобе или в требованиях о справедливой компенсации поступают денежные средства. Вы должны будете представить номер своего счета в аппарат Уполномоченного РФ при ЕСПЧ.

Восстановление Ваших прав в остальной части может происходить по-разному, исходя из конкретных обстоятельств (например, пересмотр по новым обстоятельствам дела). Главное, не упустите из вида, что если решение ЕСПЧ подразумевает пересмотр дела, то Вы должны обратиться в суд первой инстанции в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения ЕСПЧ с просьбой пересмотра дела в связи с новыми обстоятельствами.

Обновлено: июнь 2016

Автор: Константин Терехов

# Константин 04.04.2015 08:50

Виталий, в формуляре жалобы не пишутся требования о выплате справедливой компенсации ни в какой форме. Требования о справедливой компенсации высказываются в другом документе, который необходимо будет отравлять в суд на стадии подготовке к вынесению постановления - коммуникации дела.
Также прямо требования к суду не пишутся. Они формулируются в форме описаний нарушений Конвенции на 7 странице формуляра жалобы.

# Юрий 04.04.2015 16:44

Я не стал ждать вынесения решений всех судов в России,потому,ч то пропустил бы срок подачи жалобы в Страсбург.В Суд Страсбурга я так и написал,не успею.Мне пришёл формуляр,я его заполнил и отослал.И тем временем прошёл все инстанции в России.Прошло 8 лет .Мою жалобу в декабре 2015 собираются рассмотреть.Гла вное не пропустить срок подачи жалобы.

# Евгения 05.04.2015 13:50

Здравствуйте. Не могу никак понять о начале течения 6-тимесячного срока.
ч. 1 ст. 35 Конвенции предусматривает. что суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
В моем случае:
- 22.08.13 - вынесено решение районным судом. На решение подана апелл.жалоба.
- 28.11.13 - вынесено апелл.определен ие обл.судом. Подана касс.жалоба в Президиум обл.суда.
- определением от 26.05.14 - отказано в передаче жалобы для рассм-я в Президиум обл.суда. Подана касс.жалоба в ВСРФ
- определением от 27.11.14 отказано в передаче жалобы для рассм-я коллегией ВСРФ. Подано заявление на имя Председателя ВСРФ о вынесении несогласия с данным определением
- Письмом от 09.04.15 сообщено об отказе в вынесения несогласия с определением от 27.11.14.
С какой даты все же начинает течь 6-тимесячный срок? С даты вынесения апелляционного определения? Но я не могла подать жалобу в Европейский суд, т.к. мной еще не были исчерпаны все возможные средства внутренней защиты. Или все же окончательным решением является отказ Председателя в вынесении несогласия с определением судьи ВС РФ в передаче жалобы на рассмотрение в судебную коллегию по г.д. ВС РФ.
Заранее спасибо за ответ

# Константин 07.04.2015 01:52

Евгения, окончательным решением (по смыслу Конвенции) в Вашем деле является апелляционное определение от 28.11.13.
Обоснование такого вывода смотрите, пожалуйста, в статье на нашем сайте, посвященной вопросу о том, после какой инстанции следует обращаться в ЕСПЧ

# Евгения 09.04.2015 03:14

И все-таки я не согласна с такими выводами (это не лично к Вам, Константин). Ведь подача жалобы после апелляционной инстанции преждевременна. Так как спор по-другому мог быть разрешен судебными инстанциями РФ. И обращение в Европейский суд - это уже последняя инстанция, которая остается у лица, который считает, что его право нарушено

# Константин 03.06.2015 13:54

Как Вы сами по сути сказали - это позиция Европейского суда. Его аргументы на этот счет относительно убедительны, а главное понятны и прозрачны. Их суть заключается в том, что все последующие инстанции (после второй) не являются эффективными, в том числе по причине того, что дело не рассматривается по существу, множественность инстанций, размыты сроки и т.п.

# Ligulya 08.04.2015 14:03

Мозги не сломались?
Было
1 Мирсуд + район => Евросуд
2 Район + область => Евросуд
Так теперь?
1 Мирсуд + райсуд + облсуд => Евросуд
2 Район + область + Россуд => Евросуд
Кто подскажет
Поварские загнули коленки Евросуду
А поварским кто?

# Марина Васильевна 03.06.2015 14:15

Подскажите пожалуйста, как быть если перечисление всех Приложений не помещается в формуляр?

# Екатерина 17.10.2015 03:13

Константин добрый день! Пожалуйста подскажите в ситуации. Мой дядя погиб на месте работы, работая на частную организацию официально. Состоялся суд. Вынесено решение о несчастном случае. Работодатель был просто оштрафован за несоблюдение техники безопасности. Семья получила минимальную компенсацию. Суд решил что погибший работник выполнял непрописанную работу в договоре. В действительност и работодатель требовал от работника выполнения плана вне зависимости от условий. Мы очень хотим обжаловать решение суда потому что произошла смерть человека и работодатель не выполнил элементарные обязательства и посчитал компенсацию 30000 за жизнь человека, кот.проработал на компанию 5 лет. Есть статья конвенции в кот.прописаны нарушения прав в таком случае? Пожалуйста любая информация будет ценна.

# Админ 25.10.2015 14:14

Сочувствую Вам. Для ответа на вопрос необходимо ознакомится со всеми материалами дела. Сейчас можно сказать только то, что применительно к вашему делу может быть рассмотрена статья 2 Конвенции.

# Сергей 28.10.2015 22:15

Здравствуйте. Подскажите, возможна ли в принципе подача жалобы в ЕСПЧ на нарушение ст.6 Конвенции ОПРЕДЕЛЕНИЕМ гарнизонного военного суда о пересмотре по новым обстоятельствам решения этого же суда?

Добрый день! Хочется услышать Ваш комментарий на вчерашнее- "Госдума приняла закон, разрешающий КС РФ признавать неисполнимыми решения ЕСПЧ" tass.ru/politika/2500566
Это что? Крест ставим на подаче жалоб в ЕСПЧ? Спасибо.

# Константин 02.11.2015 04:16

Обратите внимание, что "закон" наделает правом обратиться, по сути, Уполномоченного РФ при ЕСПЧ в КС с запросом. Очевидно, что это не будет делаться по всем делам автоматически. Думаю, большинство заявителей (99%) этот закон напрямую не касается.
Основание указанное в законе: "Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенност ь в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ. в вопросе о возможности исполнения решения межгосударствен ного органа по защите прав человека. предположительн о приводящем к их расхождению с Конституцией".
Кроме того, в случае если судьи Конституционног о суда РФ перестанут фактически подчинятся ФСБ и Правительству, то представить, что КС найдет правовые основания для признания невозможным исполнить решение международного суда невозможно.

# Игорь 09.11.2015 20:17

Доброго времени суток. Такой у меня вопрос. Я был осужден к отбыванию наказания. Мой адвокат по доверенности подал жалобу в ЕСПЧ. В 2007 году я был освобожден и адвокат мне отдал письмо из ЕСПЧ, в котором был ответ, что жалоба принята и заведено досье. Практически все оставшееся время я интересовался у адвоката о судьбе поданной жалобы, он говорил, что ничего не приходит. Последние два года я его не видел. Две недели назад я узнал, что мой адвокат умер чуть более двух лет назад. Как быть? Как хотя бы узнать, что произошло с той жалобой и можно ли вообще что либо сделать в сложившейся ситуации. Подскажите пожалуйста.

# Константин 17.11.2015 07:17

Напишите письмо в ЕСПЧ, в котором спросите ЕСПЧ о Вашем деле. В письме обязательно укажите номер дела (есть в том письме, которое дал адвокат), почтовый адрес, адрес электронной почты и телефон.

# Марина 28.11.2015 17:18

Подскажите, пожалуйста: свои замечания на Меморандум правительства нужно высылать в скольких экземплярах? В одном или в трех? В сопроводительно м письме ЕСПЧ об этом не сказано.

# Александр 17.12.2015 14:20

Всем здравствуйте.
Нужна помощь! Как я понял в ЕСПЧ по гражданскому праву надо обращаться после вынесения постановления судом своего государства.
У меня такой вопрос: Я проживаю в КРЫМУ, само собой паспорт РОССИИ. Хочу подать жалоб на ЕС и по возможности СШАв том, что они ограничили мои права на свободу передвежения и получения информации (я не могу поехать в США и ЕС из-за санкций по поводу крымской прописки. А так же ограничения в получении и установки продуктов АЙТи индустрии). Я сразу могу в ЕСПЧ писать или нужно постановление другого суда?

# Админ 22.01.2016 22:22

Жалобу на США в ЕСПЧ подать невозможно

# Денис 16.01.2016 14:21

Добрый день, Константин!
Прошу Вас ответить на следующие вопросы:
- Дополнение к формуляру должно быть написано через полуторный интервал, или это требования к состязательным документам в этом случае не применяется?
- В разделе “Изложение фактов” “56”, (а так же в дополнении) допустима или нет нумерация абзацев в формате - 56.1. …. 56.4.1, … 56.5.24. и т.д (можно ли использовать разделительную точку)? Или использовать только “сквозную” нумерацию типа: 124. 156. 196 и т.д. как в Постановлениях Суда?
- В инструкции не рекомендуется использовать сокращения, а можно ли использовать обозначения длинных наименований, например, ввести обозначение: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральная служба по надзору в сфере … защиты прав потребителей (далее – Роспотребнадзор ) и далее использовать эти обозначения в формуляре и дополнении к формуляру?
- Инструкцией по заполнению формуляра не рекомендуется посылать оригиналы документов в подтверждение доводов жалобы. В связи с этим вопрос: Должны ли быть заверены судом копии постановлений по гражданскому делу, направляемые в ЕСПЧ, или достаточно ксерокопий этих документов? Должны ли быть заверены копии иных документов в обоснование доводов жалобы, или достаточно ксерокопий?
- В Инструкции указано: “вы обязаны: разложить документы в хронологическом порядке и отдельно по каждому процессу; последовательно пронумеровать страницы; и не скреплять, не склеивать и не сшивать документы”. В связи с этим вопрос: листы документа при этом должны быть прошиты или нет? Допускается ли скрепление листов копии документа (приложенного к жалобе) степлером?
- Во сколько оцениваются реальные судебные издержки в связи с рассмотрением жалобы в ЕСПЧ? (хотя бы порядок цифр).
- Сколько стоят услуги адвоката?

С уважением, Денис.

# Админ 29.01.2016 17:31

1. Формуляр заполняйте в формате пдф. Он не даст менять отступы между строк. Оставляйте как есть. Это требование к меморандуму.
2. Думаю нумерация формата 56.1 допустима. Хотя лично я пишу 1, 2, 3 и т.д.
3. В инструкции не рекомендуется использовать сокращения, а можно ли использовать обозначения длинных наименований, например, ввести обозначение: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ). Да можно.
4. Заверять документы не надо. Ни судебные решения, ни другие.
5. Прошивать не надо. Степлером тоже. Вообще никак документы не скрепляйте. Это прямо запрещено регламентом ЕСПЧ.
6. ЕСПЧ присуждает за судебные расходы на адвокатов, как правило от 2500 Евро, по самым легким делам. И по 40-50 тысяч евро по сложным.
7. От 0.

# Юрий 04.02.2016 23:31

Мною была подана жалоба в ЕСПЧ и ее коммуницировали. Рассмотрели 16.02.2016 году, но по одному обстоятельству и коллективно, хотя их было 4. Дан пока ответ в следующем: ЕСПЧ рассматривал жалобу в рамках коммуникации (вопросов сторонам, которые были заданы ЕСПЧ ранее) и как это понять? Получается по другим доводам рассматривать не будут?

# Саша 01.06.2016 10:38

Добрый день!
Подскажите, пожалуйста. Дело по существу в суде еще не рассматривалось .Человек во время следствия был заключен под стражу, данная мера продевалась несколько раз и каждый раз обжаловалась в апелляции. Сейчас дело передано в суд для рассмотрения по существу, судом продлена мера в виде содержания под стражей. На данной постановление суда была подана апелляционная жалоба, с указанием на нарушения Конвенции ссылками на Постановления ЕСПЧ по делам против РФ, в которых говориться о том, что после передачи дела в суд для рассмотрения по существу обвиняемого следует освободить из под стражи и т.д.
Когда нам лучше подавать жалобу в ЕСПЧ, уже сейчас жаловаться на незаконное содержание под стражей или стоит дождаться приговора суда, потом обжаловать его в апелляции и только после этого писать жалобу в ЕСПЧ и включать туда все нарушения, в том числе и незаконное содержание под стражей? Я думала правильно написать одну жалобу и включить туда все нарушения Конвенции допущенные судами РФ, но тогда мы пропустим 6-ти месячный срок с момента апелляционного решения по мере пресечения.

# Админ 03.06.2016 19:39

Однозначно лучше подавать жалобу на стражу отдельно, чтобы не пропустить сроки. А затем уже на остальные нарушения - другую жалобу.
Но тут еще есть момент, о котором я не знаю. Ваши действия (позиция) должны зависеть от того, на что подается жалоба: на сам факт избрания меры пресечения, на процедуру избрания, на процедуру обжалования этой меры или на ее общую продолжительность. и т.д.

# Ирина 05.06.2016 12:35

Подскажите пожалуйста, вынесено постановление о возбуждении уголовного, обжаловано до апелляции в удовлетворении отказано. Можем ли подать жалобу в ЕСПЧ уже после этого решения? Обвиняемая заключена под стражу. Принятое решение тоже обжаловано до апелляции, но кассационная жалоба еще не рассмотрена. По этому факту можно подать жалобу или нет? Арест уже 2 раза продляли. Это представляет реальную опасность для обвиняемой. Можно ли этот факт обжаловать. Не скажется ли отрицательно, если по этим промежуточным решениям будет отказано в приеме жалобы, в последующим на обжалование приговора.

# Админ 07.06.2016 09:53

По каждому вопросу по порядку Цитирую Ирина:

вынесено постановление о возбуждении уголовного, обжаловано до апелляции в удовлетворении отказано. Можем ли подать жалобу уже после этого решения?

Сам факт возбуждения уголовного дела едва ли может быть обжалован в ЕСПЧ. В любом случае на этот вопрос невозможно ответить без изучения дела.

Обвиняемая заключена под стражу. Принятое решение тоже обжаловано до апелляции, но кассационная жалоба еще не рассмотрена. По этому факту можно подать жалобу или нет?

Данное решение возможно обжаловать отдельно. По двум причинам. Срок (1) на подачу жалобы на сам факт произвольного заключения под стражу (2) истекает через шесть месяцев после апелляции.

Арест уже 2 раза продляли. Это представляет реальную опасность для обвиняемой. Можно ли этот факт обжаловать.

Если я правильно понимаю, то речь идет о состоянии здоровья обвиняемой. Да, можно, возможно объединив с первой жалобой.

Не скажется ли отрицательно, если по этим промежуточным решениям будет отказано в приеме жалобы, в последующим на обжалование приговора.

Нет, не скажется.

# Дмитрий 27.06.2016 19:59

Добрый вечер! Прошу помочь с таким вопросом. Могу ли я выслать жалобу на условия содержания в СИЗО. Осужден был в декабре 2013 г. апел и кассац. инстанции прошел - последняя в октябре 2015 года. Но я слушал что можно подать частную жалобу именно только на условия содержания. Так ли это. Срок для этого не нужен?

# Админ 29.07.2016 22:24

Жалоба на условия содержания под стражей может быть подана отдельно от жалобы на сам судебный процесс. Если изначально ясно, что нет ни одного средства правовой защиты, шестимесячный срок начинает течь с даты совершения обжалуемых действий. Содержание под стражей в различных учреждениях не является длящейся ситуацией, и от заявителя ожидается подача отдельной жалобы в ЕСПЧ на условия содержания под стражей в отношении каждого учреждения отдельно. Соответственно, шестимесячный срок начинает течь в последний день периода содержания заявителя под стражей в этом учреждении.

# Дмитрий 02.07.2016 11:45

По поводу неэффективного расследования смерти близкого родственника трех заявителей, где указать "первый", "второй", "третий" - заявители, на первой странице формуляра (отдельно отредактированного для каждого)?

# Админ 29.07.2016 22:30

(отдельно отредактированного для каждого)?

Первый заявитель указывается стандартным способом - в формуляре жалобы на первой страницы. Остальные указываются на отдельных страницах, в приложении к жалобе. Эти страницы изготавливаются на основе первой страницы бланка, которая редактируется

# Татьяна 03.07.2016 15:07

Мне с Европейского Суда прислали бумаги о том, что Правительство России идет на мировое соглашение. Принять его или продолжать спор. Дело касается имущества предпринимателя. Могу ли я запросить моральный ущерб или предпринимателя не положено. И сколько ещё ждать окончания разбирательства, меня напугали. что ещё лет 5. Жалобы я подала в 2005 году.

# Админ 29.07.2016 22:33

Можете, конечно, запросить и моральный и материальный ущерб. Однако это общие рекомендации. Для взвешенного решения Вам необходимо проконсультироваться, предоставив документы по делу.

# Денис 03.07.2016 18:01

Отправил жалобу по уголовному делу 15.12.2015 года. До сих пор ответа от Евросуда нет. Это нормальная практика

# Админ 29.07.2016 22:34

Да, это распространенная практика (к сожалению).

# Елена 10.07.2016 01:15

Здравствуйте, Пожалуйста, подскажите: если при обращении в ЕСПЧ " Суд установил, что не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. поскольку национальными судами не было вынесено окончательного решения по делу, являющемуся предметом жалобы. Вы можете обратиться в Суд с новой жалобой после того, как Вами будут исчерпаны все доступные средства правовой защиты"
При этом указанная жалоба зарегистрирована ЕСПЧ под указанным в письме номером (и признана неприемлемой).
При повторном обращении в ЕСПЧ (после исчерпания внутренних средств правовой защиты) на первой странице формуляра жалобы в правом верхнем углу мне следует указывать номер первой жалобы, признанной ЕСПЧ неприемлемой, или это будет новая жалоба с точки зрения ЕСПЧ, и номер первой жалобы в строке "номер жалобы" первой страницы формуляра повторной жалобы указывать не надо?

# Админ 29.07.2016 22:38

Это будет новая жалоба. Поэтому на первой стр. формуляра номер предыдущей жалобы указывать не надо.
Номер первой жалобы следует указать в пункте 67 формуляра, ответить "да" в пункте 66 формуляра. Эти пункты находятся на 11 стр. формуляра.

# Андрей Викторович Кр 13.07.2016 13:35

Прошу помочь разобраться с ситуацией. 3 года назад отправил жалобу на незаконное заключение под стражу. Была переписка. Недавно пришло письмо с Европы, в том числе декларация о прекращении дела по ст. 37 параграф 1 компенсация 800 Евро. Что это значит и возможно ли взыскание большей компенсации (8 месяцев заключения). И как использовать эту декларацию для получения компенсации. Документы могу отправить Вам на электронку. Заранее спасибо.

# Админ 29.07.2016 22:41

Вы не точно изложили ситуацию. Поэтому мы не можем ответить на вопрос. Присылайте документы на электронную почту.