Категория: Инструкции
Локальные нормативные акты обязательны к исполнению как работниками, так и работодателем. При этом с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно влияющими на трудовую деятельность работников работодатель обязан ознакомить работников под роспись.
В этой статье мы расскажем:
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) определяет понятие «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права». В соответствии со статьями 8 и 22 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей, представленных физическими лицами, не зарегистрированными как индивидуальные предприниматели) располагает правом издавать локальные нормативные акты . руководствуясь нормами трудового права и своей компетенцией в соответствии с законами и прочими нормативно-правовыми актами, соглашением, коллективным договором.
Локальные нормативные акты, утверждаемые руководством организации или ИП, должны соответствовать следующим принципам и ограничениям:
Случаи, когда работодатель при принятии локальных нормативных актов, регламентируемых в соответствии с нормами трудового права, должен учесть мнение представительского органа работников (при его наличии) предусмотрены действующим ТК РФ, рядом законов и иных нормативных правовых актов РФ, соглашениями и/или коллективным договором.
Таким образом, локальные нормативные акты, имеющие своим последствием ухудшение положения работников в сравнении с действующими нормами трудового законодательства и нормами трудового права, соглашениями и/или коллективным договором, а также те акты, которые приняты без учета требований ст. 372 ТК РФ в части учета мнения коллективного мнения работников признаются недействительными. В данном контексте в качестве представительного органа в организации может выступить профсоюз или другой орган, чьи представители уполномочены работниками. Тем не менее, если на момент принятия локального нормативного акта представительский орган работников не сформирован или не действует, работодатель вправе принять такой акт единолично.
Отдельно следует отметить, что локальные нормативные акты могут иметь срок действия (к примеру, должностные инструкции), либо же не ограничиваться каким-либо сроком (к примеру, приказы о распределении или перераспределении обязанностей).
Список локальных нормативных актов по охране трудаКорректное ведение кадровой документации, позволяющее избежать ощутимых административных штрафов со стороны представителей надзорных органов предполагает, что каждая организация должна располагать комплектом локальных нормативных актов в соответствии с профилем ее деятельности. В основу при разработке такого комплекта ложатся действующие нормативно-правовые документы РФ. В числе локально правовых актов, входящих в состав обязательного пакета должны быть включена следующая документация:
Отдельным пакетом оформляются локальные нормативные акты, отражающие требования в части охраны труда, включая:
Вопросы, которые будут рассмотрены в рамках вебинара:
Проект приказа под грифом «Проект» составляется в полном соответствии с требованиями ГОСТа Р 6.30-2003 «Требования к оформлению и образцы документов» и оформляется с учетом результатов согласования с заинтересованными должностными лицами и управленческими структурами на бланке организации. Приказ по охране труда приобретает статус правоустанавливающего внутреннего локального документа после подписи руководителя организации (предприятия). К листу приказа прилагается лист согласования
В том случае, если на предприятии предусмотрена Документированная система менеджмента качества особых проблем при согласовании возникнуть не должно.
Доведение приказа до исполнителейДоведение приказа до руководителей подразделений (исполнителей) - процедура, к которой следует подойти особо ответственно. В общем случае эта миссия поручается секретарю руководителя, однако, в силу особой значимости приказов по ОТ и ТБ, связанной в перспективе с высокой вероятностью расследования несчастных случаев, ознакомление исполнителей с приказом целесообразно поручить персонально специалисту по ОТ или ТБ. При этом руководителем каждого из связанных подразделений организации должна быть заведена папка для таких приказов.
Отдельно оформляется лист рассылки приказа.
Один экземпляр листа рассылки приказа совместно с оригиналом приказа сохраняются у секретаря руководителя организации (предприятия), второй - у специалиста по ОТ и ТБ.
Вложенные файлыДоступно только авторизованным пользователям
Доступно только подписчикам
23 декабря 2016 г.
Международный опыт: технологии вентиляции и кондиционирования в подземных шахтах
Главная задача вентиляции шахт – обеспечение достаточным количеством воздуха всех рабочих мест и путей перемещения в подземных выработках, чтобы сократить до приемлемого уровня те загрязнители.
23 декабря 2016 г.
Приказ Ростехнадзора от 16.11.2016 № 483 "Об утверждении ФНП "Требования к управляющим системам, важным для безопасности атомных станций"
Ростехнадзором утверждены новые требования к управляющим системам, важным для безопасности атомных станций Новые требования распространяются в полном объеме на проектируемые блоки атомных станций. Приведение.
.jpg)
23 декабря 2016 г.
Статистика производственного травматизма и профзаболеваемости: страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ
Значимым результатом деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является гарантированная защищенность.
23 декабря 2016 г.
СОУТ и применение дополнительных тарифов страховых взносов
Работодатели, чьи сотрудники трудятся на местах с вредными и опасными условиями, должны начислять пенсионные страховые взносы не только по общему, но и по дополнительному.
Инструкции по охране труда для работников
Существует довольно много профессий и работ, при которых следует соблюдать определенные меры безопасности. И научить таким мерам работников должен работодатель. А для этого надо разработать массу инструкций, что является одной из обязанностей работодателей, установленных Трудовым кодексом. Однако такие инструкции есть далеко не во всех организациях, а иногда они имеются, но приняты, как говорится, при царе Горохе. В статье мы расскажем, как и кем разрабатываются инструкции по охране труда, как они утверждаются, что должны в себя включать и где храниться.
Существует довольно много профессий и работ, при которых следует соблюдать определенные меры безопасности. И научить таким мерам работников должен работодатель. А для этого надо разработать массу инструкций, что является одной из обязанностей работодателей, установленных Трудовым кодексом. Однако такие инструкции есть далеко не во всех организациях, а иногда они имеются, но приняты, как говорится, при царе Горохе. В статье мы расскажем, как и кем разрабатываются инструкции по охране труда, как они утверждаются, что должны в себя включать и где храниться.
В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит на работодателе. С этой целью он в первую очередь должен проводить с работниками инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обеспечивать работников средствами защиты, спецодеждой и т.д.
И конечно, как любые другие нормы, все правила безопасности и охраны труда в отдельно взятой организации необходимо закрепить в локальных нормативных актах. Обязанность по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников наравне с другими обязанностями работодателя прямо закреплена в ст. 212 ТК РФ.
А теперь давайте разбираться. Но прежде отметим, что Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда 13.05.2004 (далее – Рекомендации), к которым мы и будем обращаться далее.
Какие инструкции по охране труда должны быть в организации и нужны ли они для каждого работника?
Инструкции по охране труда составляются для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например, по должности (профессии) это могут быть «Инструкция по охране труда для водителя погрузчика», «Инструкция по охране труда для сварщика»; по виду выполняемых работ – «Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ», «Инструкция по охране труда при проведении спортивных мероприятий», «Инструкция по работе с компьютером». Это могут быть не инструкции, а правила, например «Правила при работе с копировально-множительной техникой». Такие акты действуют на группу сотрудников, занимающихся одним видом работ.
Помимо инструкций по должности (профессии) и видам работ, могут быть инструкции, распространяющиеся на всех работников организации, например «Инструкция по пожарной безопасности».
Законодательство не требует, чтобы инструкция была разработана в отношении каждого работника. Этот документ следует разработать по каждой должности (профессии), и тогда он будет распространяться на всех работников, занимающих такие должности.
Что можно использовать в качестве основы при разработке инструкций по охране труда?
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции или правил по охране труда. Например, Приказом Рослесхоза от 23.12.1998 № 213 утверждены Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. Для некоторых отраслей Минтруд разработал отдельные Методические рекомендации, например по разработке инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в мебельном производстве (от 11.05.2004), для работников, занятых бытовым обслуживанием населения (от 18.05.2004).
Если типовых инструкций не имеется, работодатель разрабатывает их самостоятельно, руководствуясь требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, технологической документации организации, санитарными и гигиеническими правилами. Учитываются также условия труда, характерные для соответствующей должности или работы.
Кому из работников организации работодатель может поручить разработку инструкций? Должен ли этим заниматься специалист по охране труда?
Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.
Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:
Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.
Обратите внимание! Какой бы сотрудник ни занимался разработкой инструкций, данную задачу следует включить в его должностные обязанности (в трудовой договор, должностную инструкцию).
На что обратить внимание при разработке инструкции?
При составлении инструкции по охране труда рекомендуется придерживаться структуры, установленной Рекомендациями, в частности включать в нее следующие разделы и пункты.
1. «Общие требования охраны труда». В этом разделе рекомендуется отражать:
2. «Требования охраны труда перед началом работы». В данном разделе можно изложить порядок:
3. «Требования охраны труда во время работы». Здесь рекомендуется предусматривать:
4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». Нужно отразить:
5. «Требования охраны труда по окончании работы». В этом разделе указываются:
Поскольку Рекомендации не носят обязательный характер, в инструкцию можно включать и другие разделы.
Каков порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда?
Начинается процедура разработки и утверждения инструкций с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения. Приведем образец такого приказа.
Общество с ограниченной ответственностью «Висма»
(ООО «Висма»)
«О разработке инструкций по охране труда»
На основании ст. 212 ТК РФ
1. Начальнику отдела продаж Галкину В.М. начальнику отдела закупок Сорокину М.В. заведующему складом Воронину П.Т. в срок до 15.02.2016 разработать проекты инструкций по охране труда для работников всех должностей, профессий и специальностей согласно штатному расписанию в соответствующем структурном подразделении и перечню профессий и должностей (Приложение № 1).
2. В срок до 28.02.2016 работникам, указанным в п. 1 настоящего приказа, согласовать проекты инструкций с юрисконсультом Воробьевой С.Н. и специалистом по охране труда Петуховой Л.Н.
3. В срок до 04.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. направить проекты инструкций в профсоюз работников ООО «Висма» для получения мотивированного мнения.
4. В срок до 17.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. представить инструкции на утверждение.
5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/
С приказом ознакомлены:
Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./
Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./
Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./
Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./
К сведению. Порядок разработки инструкций по охране труда можно также установить локальным актом организации.
Инструкцию следует согласовать со специалистом по охране труда, а в случае необходимости и с другими должностными лицами, подразделениями.
До утверждения инструкции руководителем необходимо провести процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Если такой орган имеется, проект инструкции направляется ему на согласование. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта профсоюз направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом инструкции либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо в течение трех дней после получения такого мнения проводит дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять инструкцию. В свою очередь профсоюз может обжаловать этот акт в инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом. Если профсоюз согласен, на титульном листе инструкции делается соответствующая отметка.
К сведению. Титульный лист инструкции по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к Рекомендациям.
Инструкцию следует пронумеровать, прошить и скрепить печатью организации (если она имеется). Хотя такое требование к оформлению не установлено, лучше это сделать, чтобы у контролирующих органов не возникло лишних вопросов. Инструкции утверждаются и вводятся в действие приказом руководителя, на их титульном листе руководитель проставляет гриф «Утверждаю», дату и подпись. Приведем образец такого приказа.
Общество с ограниченной ответственностью «Висма»
(ООО «Висма»)
«Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда для работников»
На основании ст. 212 ТК РФ и п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом России 13.05.2004.
1. Утвердить инструкции по охране труда для работников с учетом мотивированного мнения профсоюза ООО «Висма» согласно перечню инструкций (в двух экземплярах).
2. Ввести в действие инструкции по охране труда с 21.03.2016.
3. Начальнику отдела продаж Галкину В.М. начальнику отдела закупок Сорокину М.В. заведующему складом Воронину П.Т. не позднее двух рабочих дней:
- передать инструкции для регистрации в журнале учета инструкций специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. один экземпляр при этом оставить на хранение в службе охраны труда, второй - на хранение в соответствующем структурном подразделении;
- ознакомить работников своих подразделений с инструкциями под роспись и обеспечить работников копиями инструкций;
- обеспечить надлежащее хранение вторых экземпляров инструкций в подразделениях.
4. Специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. обеспечить надлежащее хранение инструкции в службе охраны труда.
5. Контроль исполнения приказа возложить на специалиста по охране труда Петухову Л.Н.
Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/
С приказом ознакомлены:
Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./
Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./
Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./
Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./
Где должны храниться инструкции?
Как правило, работодатель утверждает несколько экземпляров инструкций, которые служба охраны труда регистрирует в специальном журнале учета инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 2 к Рекомендациям).
Один экземпляр при этом хранится в службе охраны труда, а другие выдаются руководителям структурных подразделений организации предприятия с обязательной их регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 3 к Рекомендациям). Если экземпляр один, руководителям отделов выдается копия.
Работники, на которых распространяются положения инструкции, должны быть ознакомлены с нею под роспись. Для этого составляется лист ознакомления либо заводится специальный журнал. Кроме этого, следует сделать копии инструкции и выдать их под роспись работникам либо разместить в электронном или печатном виде в доступном для ознакомления месте.
Обратите внимание! Работодатель обязан ознакомить работников с инструкциями по охране труда при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей по охране труда и переподготовке, пересмотре или принятии новых инструкций.
Каков срок действия инструкций по охране труда?
Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. Вернее, согласно Рекомендациям по истечении пяти лет инструкции должны пересматриваться. Срок их действия может быть продлен, если за прошедший период не изменились условия труда работников, не были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда. Продление действия инструкции осуществляется приказом работодателя, о чем делается запись на первой странице инструкции, а именно ставятся текущая дата, отметка «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, с указанием его должности и расшифровкой подписи. Также указывается срок, на который инструкция продлевается.
Если до истечения пятилетнего срока действия инструкций по охране труда условия труда работников изменились или же были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, инструкции по охране труда для работников должны быть пересмотрены работодателем досрочно и при необходимости утверждаются новые. Досрочно пересматривать инструкции нужно и при внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по требованию представителей ГИТ. Говоря о сроке действия инструкции, отметим, что Рекомендациями допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников вводимых в действие новых и реконструированных производств. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Вкратце напомним процедуру разработки и принятия инструкций по охране труда для работников. В первую очередь работодателю следует определить перечень должностей (профессий) и виды работ, на которых отсутствуют инструкции по охране труда или по которым требуется их пересмотр. Затем устанавливаются работники, ответственные за разработку и согласование инструкций. Если в организации есть профсоюз, не забудьте учесть его мнение. Согласованный проект утверждается и регистрируется в журнале учета инструкций. И заключительный этап – ознакомление с утвержденными инструкциями работников и обеспечение их хранения.
Также отметим, что поскольку обязанность по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена трудовым законодательством, в случае ее неисполнения работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому не стоит данным вопросом пренебрегать. Не откладывая в долгий ящик, проверьте, на все ли должности (профессии) у вас имеются инструкции по охране труда – если нет, их необходимо разработать, а если есть, возможно, надо пересмотреть.
Е.В. Давыдова,
эксперт журнала
«Отдел кадров коммерческой организации»
Источник: Давыдова Е.В. Инструкции по охране труда для работников // Отдел кадров коммерческой организации. 2016. № 4. С. 28 – 37.
.JPG)
