Категория: Инструкции
Кадры
С 1 июля вступили в действие две новые статьи Трудового кодекса РФ (195.2 и 195.3), регулирующие порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Для кого применение профстандартов является обязательным? Нужно ли менять должностные инструкции работников и штатное расписание? Как поступить, если образование работников не соответствует требованиям профессиональных стандартов? Ответим на наиболее часто задаваемые вопросы, ориентируясь на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 и нормы трудового законодательства.
Для чего нужны профстандартыПрофессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ). Он содержит перечень знаний и умений, необходимых для качественного выполнения работником своих обязанностей на определенных должностях, в определенной профессии. По мнению Минтруда России, соответствие работников этим стандартам поможет работодателям в выстраивании эффективной кадровой политики, а работникам – в адаптации при трудоустройстве.
Реестр профстандартовМинтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах:
На этих же ресурсах размещается вся информация о профстандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке. Например, недавно Минтруд России дополнил перечень проектов профстандартов, разработка которых предусмотрена в 2016 году. В список проектов внесли профессиональные стандарты по профессиям в области транспорта.
Кроме того, утвержденные профстандарты размещаются в справочных системах правовой информации.
Работодатели вправе разрабатывать проекты профстандартов с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций (п. 3 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23).
Что касается «экономических» специальностей, то, в настоящее время действуют профстандарты «Бухгалтер» (приказ от 22.12.14 № 1061н), «Специалист по управлению персоналом» (приказ от 06.10.15 № 691н), «Специалист по финансовому консультированию» (приказ от 19.03.15 № 167н), «Внутренний аудитор» (приказ от 24.06.15 № 398н), «Аудитор» (приказ от 19.10.15 № 728н) и др.
Применение квалификационных справочниковСейчас при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов применяются:
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профстандартами. Однако, по мнению Минтруда России, такая замена будет происходить в течение достаточно длительного периода.
В отличие от квалификационных справочников, где каждый раздел посвящен одной должности или участку работ, профессиональный стандарт может содержать в себе требования, предъявляемые к разным должностям (профессиям), дифференцировать уровни квалификации работников и т.д. То есть в профессиональных стандартах трудовые функции работников описаны более четко и подробно.
Применение профстандартовС 01.07.2016 профстандарты обязательны к применению работодателями, если это установлено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативными актами (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ):
Обязательность применения профстандартов не будет зависеть от формы собственности организации (частная, государственная или муниципальная) или статуса работодателя.
Если обязательность применения стандартов не закрепят законодательно, то работодатели будут самостоятельно решать, что им использовать – квалификационный справочник или профстандарт. Прописанные в профстандартах характеристики квалификации можно будет использовать как основу для определения требований к квалификации работников. При этом придется учитывать особенности трудового процесса, обусловленные применяемыми технологиями, организацией производства и труда.
Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или федеральным законом с выполнением работ по каким-либо должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, то:
При определении содержания трудового договора профстандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, за исключением случаев, когда он обязателен к применению.
Несоответствие профстандарту – не повод для увольненияОбязанности работников не могут автоматически изменяться в связи с принятием профстандарта. Основанием для изменения обязанностей работника являются соглашения между работником и работодателем об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ).
Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профстандарте, то он не вправе требовать у работодателя доплату за совмещение профессий.
Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения. Ведь решение о допуске работника к выполнению трудовой функции принимает работодатель.
Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Например, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» квалификационных справочников и профстандартов, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Необходимость обучения работников в связи с применением профстандартов определяет работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. ст. 196, 197 ТК РФ).
Санкции за неприменение профстандартовЕсли законодательство РФ не содержит обязательные требования к квалификации той или иной категории работников, то работодатель вправе использовать соответствующий профстандарт лишь как рекомендательный методический документ.
Санкции возможны, если профстандарты не применяются или применяются неправильно в ситуациях, когда их применение обязательно. Работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Кроме того, работодателя могут оштрафовать (ст. 5.27 КоАП):
Если же обязательность применения профстандартов не установлена, то требования проверяющих органов в части применения профстандартов неправомерны.
Профстандарт «Бухгалтер»Профессиональный стандарт «Бухгалтер» утвержден приказом Минтруда России от 22.12.14 № 1061н. В пункте 3.2 этого профстандарта указано, что главный бухгалтер должен иметь либо высшее образование, либо среднее профессиональное образование. Кроме этого предусмотрено дополнительное образование – повышение квалификации или профессиональная переподготовка. На основании письма Минтруда от 12.01.16 № 14-3/В-3 можно предположить, что допобразование необходимо в том случае, если основное образование главбуха не является профильным. При этом требования профстандарта в отношении опыта работы главбуха аналогичны соответствующим требованиям Закона № 402-ФЗ.
Поскольку с 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными в части тех требований к квалификации, которые установлены законодательством РФ, получается, что наличие высшего образования обязательно, если главный бухгалтер будет работать в организации, которая входит в перечень, указанный в части 4 статьи 7 Закона № 402-ФЗ (например, в страховой компании или НПФ). В остальных случаях, согласно профстандарту «Бухгалтер», главбух может иметь либо высшее образование, либо среднее профессиональное образование и, при необходимости, должен окончить курсы повышения квалификации или переподготовки.
Требований, по которым до 1 июля 2016 года главные бухгалтеры обязаны были привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профстандарта «Бухгалтер», пройдя курсы повышения квалификации или переподготовку, в законодательстве нет.
Что касается работодателей, то они могут принять решение о направлении работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях соответствия их требованиям профстандартов. Однако такой обязанности у них пока нет. Согласно статье 196 ТК РФ, необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда от 05.04.16.
Корреспондент «ПБ»Сергей Данилов
ПОЛУЧИ ПОДАРОК ВМЕСТЕ С БЕРАТОРОМ
Сейчас вы можете сами выбрать себе подарок при покупке бератора нового поколения. Выбирайте тот подарок, который вам действительно нужен!
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).
Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).
В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих ( ЕТКС ) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих ( ЕКСД ).
На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов.
Когда применять профстандартыРаботодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:
Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.
Ситуация 1: нужно ли менять должностные инструкции из-за введения профессиональных стандартов - узнать ответ Ситуация 2: действие профстандарта распространяется на все виды деятельности, указанные в группе ОКВЭД, или только на один ОКВЭД, который прописан в профстандарте - узнать ответ1 июля текущего года вступило в силу постановление Правительства РФ, которое определило порядок обязательного применения профстандартов госфондами, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями.
Читайте такжеДокументом установлено, что профстандарты в части требований к квалификации работника. установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА, применяются поэтапно, на основе утвержденных планов по их применению.
Что должны содержать планы по применению профстандартов в госфондах и госучреждениях?
Эти сведения можно получить исходя из кадрового состава организации и анализа требований к квалификации в профстандарте.
Реализовать планы по применению профстандартов в госфондах, муниципальных и государственных учреждениях следует не позднее 1 января 2020 года.
Как внедрить профстандарт в организацию? Читайте в нашей статье «Внедрение профстандартов ».
С 1 июля 2016 года вступили в действие поправки, установленные Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ.
Что такое профессиональные стандарты?
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
Где применяются профессиональные стандарты?
1. работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
2. образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
3. при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ), в соответствии с которыми устанавливается следующее:
1. Если нормативно-правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части данных требований.
2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.
3. В случае возникновения вопросов в отношении нормативно-правового регулирования в сфере труда, необходимо обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.
Если в законодательном акте установлена обязанность применения профстандарта, применять его необходимо. Есть в нормативном акте обязанность по применению профстандарта отсутствует, применять стандарт можно в качестве рекомендаций, основы для определения требований к квалификации.
Для каких категорий работников обязательны профстандарты?
1. Профстандарты обязательны для тех категорий работников, для которых квалификационный стандарт установлен нормативно-правовым актом.
2. Кроме того, профстандарты обязательны для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, особенности применения профстандартов установит Правительство РФ.
Какие требования будут предъявлять к работодателям по применению профстандартов?
1. Профессиональные стандарты обязательны применять работодателям, если требования к квалификации сотрудников, необходимой для выполнения трудовой функции, установлены трудовым законодательством.
2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.
3. Профстандарты обязаны применять в государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях, внебюджетных фондах, а также государственных компаниях и хозяйственных обществах, у которых более 50% акций (долей) из уставного капитала находятся в государственной или муниципальной собственности. Особенности использования профессиональных стандартов квалификации сотрудников установит в этом случае Правительство РФ.
4. Если у работодателя есть вопросы о нормативно-правовом регулировании этой сферы, то можно обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.
Надо ли менять или вводить в оборот документы в связи с принятием закона о применении профстандартов?
Если стандарт обязателен для применения, например, это обязательно для компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, то в этом случае необходимо разработать документы, регулирующие применение стандарта в компании.
Если стандарт не обязателен, то и документы менять не обязательно.
Какие это документы?
Это локальные акты, регулирующие квалификацию работника. В разных компаниях перечень документов может быть различным:
· должностная инструкция;
· правила внутреннего трудового распорядка;
· положение об оплате труда.
Если должность в профессиональном стандарте называется по-другому и компания решила применять профессиональный стандарт, то необходимо поменять все документы, в которых указана данная должность:
· приказ о приеме на работу;
· договор с работником и иные.
Однако профессиональные стандарты не являются догмой. в них содержатся рекомендации, которые должны содержаться в квалификационных требованиях. Профессиональные стандарты служат для целей выработки кадровой политики компании.
Как разрабатывать профстандарты?
1. Сначала разработайте и утвердите новый локальный акт, в котором пропишите правила оценки сотрудников HR-службы.
2. В нем, как требует Минтруд, укажите:
· возможные названия должностей – как в профстандарте;
· требования к образованию и опыту работы в зависимости от уровня задач;
· знания и умения, необходимые на позиции;
· уровни квалификации с описанием полномочий и ответственности, характера умений и знаний.
3.После этого вносите изменения в должностные инструкции и трудовые договора, заключите допсоглашения. и ознакомьте с данными изменениями работников.
Кроме того, если профессия или должность работника связаны с предоставлением льгот и компенсаций, либо для работы на этой должности есть ограничения, требования к такой профессии или должности должны соответствовать квалификационному справочнику или профстандарту.
Например, в настоящее время утверждено достаточно много профстандартов (см. таблицу).
С какого времени профстандарт обязателен?
· с момента, установленного в нормативно-правовом акте. Например, профессиональный стандарт «педагог» применяется с 1 января 2017 года (Письмо Минобрнауки России от 10.08.2015 № 08-1240 «О квалификационных требованиях к педагогическим работникам организаций, реализующих программы дошкольного и общего образования»);
· с момента, установленного работодателем. Так, если работодатель введет в действие профессиональные стандарты с 1 июля 2016 года в компании, то они будут обязательны для применения с данной даты.
Эксперт рынка труда РФ,
Финанс-студии для бизнеса «Делополис»
Профстандарт педагогического работника: основные положения
Профстандарт преподавателя дополнительного образования содержит в себе:
Профстандарт помогает грамотно вести кадровую политику и управлять работниками. Документ используется при проведении аттестации преподавателя, определении размера заработной платы, подготовке должностных инструкций и заключении трудовых соглашений.
Можно продолжать работатьПрофстандарт педагога дополнительного образования 2016 разрешает работать преподавателям, которые прошли обязательную или добровольную аттестацию.
Согласно приказу № 613н предъявляются такие требования к обучению и образованию педагогического работника:
«Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена или высшее образование — бакалавриат, направленность (профиль) которого, как правило, соответствует направленности дополнительной общеобразовательной программы, осваиваемой учащимися, или преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю).
Дополнительное профессиональное образование — профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует направленности дополнительной общеобразовательной программы, осваиваемой учащимися, или преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю).
При отсутствии педагогического образования — дополнительное профессиональное педагогическое образование; дополнительная профессиональная программа может быть освоена после трудоустройства. Рекомендуется обучение по дополнительным профессиональным программам по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года».
Профессиональный стандарт педагога дополнительного образования 2016 г. регулирует деятельность сотрудника до 01.01.2017 г. С начала будущего года начнут действовать иные нормы.
Профстандарт: необходимость внедрения
Минюст РФ разработал профессиональный стандарт по причине возникших сложностей в процессе определения квалификации преподавателя. Некоторые законодательные нормы были приняты более 20 лет назад. Они уже не актуальны. Чтобы отвечать мировым тенденциям, внедряются новые стандарты.
Принятые на законодательном уровне нормы помогут повысить ответственность и заинтересованность сотрудников. Чтобы они выполнялись в полной мере, рекомендуется направлять сотрудников на курсы повышения квалификации.
Грамотное использование стандартаДля достижения высоких результатов необходимо придерживаться следующих правил:
По профессиональному стандарту педагогический работник обязан:
Чтобы воспитательный процесс протекал по стандарту и при этом нестандартно педагог дополнительного образования должен обладать следующими качествами личности:
Согласно изменениям, внесенным в текущем году в федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в 2017 году каждый педагог дополнительного образования должен пройти обязательную аттестацию. Эта процедура показывает степень мастерства сотрудника. Педагогический работник обязательно должен представить доказательства своих достижений: благодарности, грамоты, дипломы. По результатам аттестации ему присваивается та или иная квалификационная категория. Результат аттестации можно оспаривать в суде. Также для решения вопроса может быть создана специальная трудовая комиссия.
Незначительные изменения, которые случились в 2016 году, не доставляют проблем. Все понятно и выполнимо. Руководители центров и муниципальных учреждений дополнительного образования детей должны подготовиться к 1 января 2017 года. Вступит в законную силу профстандарт, от которого зависит не только уровень и в итоге результат работы преподавателей, но и их заработок.
Чтобы не допустить ошибок, внедряя план поэтапного перехода на профессиональный стандарт педагога дополнительного образования детей и взрослых, примите участие в вебинаре «Разработка плана постепенного перехода на профстандарты для организаций дополнительного образования ». который состоится 11 ноября.
