Переписной Лист 2010 Бланки

Переписной лист

Переписной лист 1. ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ КАК ВСЕ ГЕНИАЛЬНОЕ

Все гениальное просто. Переписной лист, безусловно, одно из гениальных изобретений человечества. И пока человек не придумал ему никакой замены. Так же как не придумал замены проведению традиционной крупномасштабной переписи населения. Новейшие технологии учета граждан не могут подменить собой ту живую и полномасштабную картину, которая встает перед нами в результате того, что все население страны отвечает на стандартный набор вопросов.

Нетрудно заметить, что переписные листы разных стран похожи. У современных государств сходные потребности в информации, которую они хотят получить от своих жителей при проведении переписей населения. Общая численность населения, размещение его по территории страны, возрастно-половой состав, уровень образования, занятость, миграция – это абсолютно необходимый информационный минимум для эффективного управления. Можно предположить, что чем более социально ориентировано то или иное государство, тем шире перечень интересующих его вопросов – они необходимы для создания и поддержания государственных социальных программ. Данные, полученные в ходе национальных переписей, должны быть сопоставимы между собой, и их основные итоги входят составной частью во всемирную перепись населения, проводимую по программе ООН.

Выбор вопросов для сбора сведений – дело очень ответственное.

С одной стороны, они должны сохранять преемственность с анкетами предыдущих переписей для корректности сравнительного анализа и отслеживания тенденций демографических и социальных явлений как в короткой, так и в длительной перспективе. Поэтому традиционные вопросы из переписи в перепись не меняются (например, пол и дата рождения).

С другой стороны, вопросы должны отражать информационные потребности сегодняшнего дня, поэтому изменения в переписном листе необходимы.

Еще одно требование – вопросы должны быть простыми и понятными населению.

Предварительно формируется перечень вопросов, так называемая программа переписи, с участием статистиков, специалистов министерств и ведомств, ученых-демографов, других пользователей переписной информации. Перечень тем вопросов определен законом «О всероссийской переписи населения». Затем создается сам бланк переписного листа, который утверждается Правительством Российской Федерации. На листе формата А4 необходимо разместить вопросы и подсказы к ним. Конкретные вопросы размещают на формах бланков переписных листов. Так и получается переписной лист – основной документ переписи населения. Это бланк для записи ответов на напечатанные в нем вопросы. Таким образом, задолго до проведения всеобщего опроса проводится кропотливая работа по определению его содержания – каждый сантиметр переписного листа должен эффективно сработать на общее дело, «холостые выстрелы» недопустимы. В конце концов, перепись – недешевое мероприятие и цена ошибки здесь высока.

Стоит ли так стараться, продумывая перечень, словно это вопрос жизни и смерти? Бывало и такое в нашей истории – «неправильно» составленные вопросы стали поводом для репрессий. Перепись 1937 года показала серьезное снижение численности населения («языком цифр» демонстрируя результат голода и репрессий), а также – провальный итог атеистической пропаганды: более половины людей в возрасте старше 16 лет назвали себя верующими. Результаты переписи были признаны Сталиным неверными и вредительскими, они не были обнародованы. Организаторы переписи и многие руководители органов государственной статистики были репрессированы. В 1939 году была проведена «правильная перепись», вопрос о вероисповедании отсутствовал в переписном листе. Кстати, с тех пор вопрос о вероисповедании ни разу не задавался в нашей стране в ходе переписей – светскому государству не пристало задавать людям столь глубоко личные вопросы.

Так что переписной лист, как и все гениальное, только на первый взгляд кажется простым!

2. ПРОГРАММА ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА

Перейдем к тем формам бланков переписных листов, которые в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года предстоит заполнить переписчикам. Сами листы представлены в Приложении.

Первый: переписной лист формы Л – его заполняют все лица, постоянно проживающие на территории нашей страны, а также граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти РФ (и находящиеся вместе с ними члены их семей).

Второй: переписной лист формы П заполняется в каждом жилом помещении (он содержит вопросы о жилищных условиях населения).

Третий: переписной лист формы В заполняют лица, постоянно проживающие за рубежом и лишь временно (до 12 месяцев) находящиеся на территории России.

Все переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых. Никто у вас не потребует (и даже не попросит!) предъявить документы, подтверждающие правильность ваших ответов.

Вопросы всех форм бланков переписных листов для Всероссийской переписи населения 2010 года выполнены на русском языке, ответы будут заноситься со слов опрашиваемого в переписной лист также на русском языке.

Но при необходимости переписчика будет сопровождать переводчик. Закон это позволяет. Это касается жителей страны, не говорящих на русском языке. Опрос может осуществляться на государственном языке республик, входящих в состав России, в местах проживания малочисленных народов Севера.

Интересное совпадение: для первой всеобщей переписи населения Российской империи также были подготовлены переписные листы трех видов. Форма "А" – для крестьянских дворов, входивших в состав общины; форма "Б" – для владельцев усадеб и хуторов, а также частных домов внутри селений; форма "В" – для горожан.

2.1. ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ ФОРМЫ Л

Этот переписной лист, можно сказать, основной, ведь его заполняют все лица, постоянно проживающие в нашей стране.

Бланк формы Л содержит вопросов – 25, они объединены в следующие разделы:

дата рождения и возраст

состояние в браке

образование и обучение

источники средств к существованию

занятость и безработица

для женщин – о числе рожденных женщиной детей и дате рождения первого ребенка.

Однако прежде чем перейти к этим вопросам, переписчик попросит перечислить всех, кто постоянно живет в вашем домохозяйстве или на момент учета населения – 0 часов 14 октября 2010 года – временно находился. Однако в переписной лист переписчик перенесет только номер каждого члена домохозяйства. А список проживающих необходим для того, чтобы не переписать кого-нибудь дважды и, напротив, не допустить «недоучета».

С понятием «домохозяйство» вы сталкиваетесь на этом этапе. Попросту говоря, это та «большая семья», которой вы живете в одной квартире или в доме. В нее могут входить не только родственники, но и, к примеру, живущая с вами няня. Или приехавший из провинции сын подруги, которого вы поселили у себя на время его учебы и с которым вы «едите из одного котла» (то есть ваши доходы полностью или частично объединены).

Важно помнить: интересует состав вашего домохозяйства на момент 0 часов 14 октября. Поэтому если после этого момента в семье произошло пополнение: родился ребенок или, к примеру, появился приемный, то такие дети будут учтены следующей переписью. Если, к сожалению, ваш член семьи умер после этого момента или от вас уехала жившая с вами няня, «отделился» и переселился старший ребенок, они должны быть учтены переписчиком в составе вашего домохозяйства. Постарайтесь по возможности ответить за них на вопросы переписного листа.

Домохозяйство может состоять и из одного человека. Если вы живете один или одна и самостоятельно обеспечиваете себя всем необходимым для жизни, то вы единственный член своего домохозяйства.

Существуют домохозяйства бездомных и коллективные домохозяйства, когда люди постоянно проживают в учреждениях социального и медицинского назначения, военнослужащие, проходящие срочную службу в Вооруженных Силах страны.

Если в вашем частном домохозяйстве несколько человек, то первый вопрос переписного листа, на который вы ответите, – кем вы приходитесь тому, кто записан первым в вашем домохозяйстве. Варианты просты и понятны: муж, сын, отец и т п. Предусмотрен и ответ «не родственник».

Следующие вопросы не вызывают затруднений: пол, дата рождения и возраст, место рождения, гражданство. Состояние в браке – вопрос тоже, в общем-то, простой. Однако, как правило, по результатам переписей женщин, считающих себя замужними, оказывается гораздо больше, чем мужчин, считающих себя женатыми (в 2002 году разница составила 65 тыс. человек, в 1989 году – 28 тыс. человек).

Объяснения находятся скорее в области психологии, нежели статистики. Однако ста-тистики и демографы предпринимают новые усилия, разрабатывают такие формулировки вопросов, которые предполагают однозначное толкование ответов.

Итак, в этом разделе надо ответить, состоите ли вы в браке, зарегистрирован ли брак.

В ходе этой переписи разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Ведь нужны данные не об официально, а о фактически расторгнутых браках. Для тех, кто не состоит в браке, помимо вариантов о разводе (официальном или неофициальном), предусмотрены ответы «вдовец» и «никогда не состоял в браке».

Следующий вопрос – «Ваша национальная принадлежность». Ответ записывается по самоопределению каждого опрашиваемого. Предусмотрен и вариант ответа – «отказ от ответа». В ходе прошлой переписи им воспользовались около полутора миллионов человек. Однако задумайтесь: перепись – единственная возможность заявить о своей национальности. Воспользоваться этой возможностью важно для всех – как для представителей маленьких народов и этнических групп, так и для представителей крупных по численности населения народов.

В раздел «образование и обучение», помимо уровней полученного образования, впервые включены такие варианты ответа о ступенях высшего образования, как бакалавр и магистр. Также впервые введен вопрос о наличии ученой степени для лиц с высшим и послевузовским образованием. Страна сможет узнать реальное число своих кандидатов и докторов наук.

Те, кто не имеет никакого образования, ответят на вопрос: «Умеете ли вы читать и писать?»

В блоке «владение языками» опрашиваемый ответит на вопрос о владении русским языком, иными языками. В этом вопросе предусмотрена отметка о владении языком жестов, введенная по просьбе Всероссийского общества глухих России. Кстати, в переписном листе вообще ничего нельзя переписать или исправить – специальный химический состав, используемый при его изготовлении, защищает нанесенную запись.

На этом заканчивается первая страница переписного листа формы Л.

Вторая страница обычно вызывает некоторые затруднения и тревогу у населения.

Это прежде всего блок вопросов об источниках средств к существованию.

Многие люди пугаются: что это государство вздумало заглядывать в мой карман и считать мои деньги? Но о размере денег вас никто не спросит, речь идет только об источнике их получения. Это может быть трудовая деятельность, включая работу по совместительству; личное подсобное хозяйство, пенсии, стипендия, пособия; сбережения, дивиденды, проценты; сдача внаем или в аренду имущества, доход от патентов и авторских прав; иждивение, алименты, иной источник. Все источники необходимо указать, но нужно также указать тот, который вы считаете основным.

В разделе «Занятость и безработица» у Вас спросят о наличии работы за неделю до переписи.

У тех, кто работают, уточняют: являются они наемными работниками или хозяевами собственного дела; у последних поинтересуются, привлекают ли они наемных работников.

Будет задан вопрос о наличии второй работы, который позволит узнать о масштабах вторичной занятости – он впервые включен в опросный лист.

Переписчик поинтересуется, как далеко находится ваша работа – в том же населенном пункте, где вы проживаете? В противном случае – на территории вашего ли субъекта Федерации?

Безработные, которые искали работу в течение последнего месяца, ответят на вопрос, смогли бы они приступить к ней в ближайшие две недели, если бы появилось подходящее предложение.

Раздел «миграция» также вызывает озабоченность у некоторых жителей – тех, кто не зарегистрирован там, где он в данный момент живет и работает. Причем опасения эти возникают не только у иностранцев, но и у людей, мигрирующих внутри страны.

Однако именно их ответы необходимы, для того чтобы результаты переписи были достоверны и на них можно было бы опираться, выстраивая эффективную миграционную политику. Цифры, говорящие о размерах трудовой миграции, помогут выработать меры для «выравнивания» рынков труда в различных регионах страны. Понятно, что потоки людей устремляются на заработки в мегаполисы, но государству необходимо знать реальные цифры. С одной стороны, чтоб планировать потребность в поликлиниках и школах в «принимающих» населенных пунктах. С другой стороны, чтоб предпринимать более энергичные усилия в тех районах, откуда идет отток рабочей силы. Ведь у внутренних трудовых мигрантов на родине остается социальная инфраструктура, жилье – люди в большинстве своем готовы вернуться туда, как только улучшится ситуация на рынке труда.

В этом разделе надо ответить на вопрос: «С какого года Вы непрерывно проживаете в этом населенном пункте?» Если вы переехали из одного населенного пункта в другой в период с ноября 2009 года по октябрь 2010, то вам предстоит ответить на вопрос: «Где вы проживали в октябре 2009 года?» Нужно указать только наименование субъекта Федерации или иностранного государства и тип населенного пункта, в котором проживали (городской или сельский).

Новшество заключается в том, что выясняется место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. В 2002-м выяснялось, где жил человек во время прошлой переписи (то есть в 1989 году). Но быстро меняющаяся ситуация требует информации об активности граждан за более короткий срок. Люди в поисках работы становятся более мобильными, миграционные потоки – более динамичными, и сравнивать их с данными восьмилетней давности некорректно.

Последний блок вопросов относится только к женщинам в возрасте 15 лет и старше – о числе детей и о дате рождения первого ребенка (последний вопрос введен впервые). Эти данные важны для прогнозирования численности населения, определения тенденций в сфере рождаемости, изучения изменений в репродуктивном поведении женщин.

2.1. ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ ФОРМЫ П

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения и каждого домохозяйства. Отвечать на вопросы этого листа каждому члену домохозяйства не надо –он заполняется на каждую квартиру или одноквартирный дом.

Если вы посмотрите на переписной лист П, то увидите, что его первая страница заполняется на жилище – только в первом жилом помещении в доме. То есть подавляющему большинству жителей многоквартирных домов отвечать на него не придется, ведь в нем содержатся характеристики всего дома. Это касается многоэтажных домов.

Тип жилища. Помимо многоквартирного и индивидуального (одноквартирного) дома, отмечается общежитие или гостиница, другое жилище (к примеру, юрта, вагончик, бытовка, баржа). Здесь делается отметка, если респондент бездомный (для него на этом опрос по форме П заканчивается).

Время постройки дома. Отмечается не конкретный год, а периоды: до 1957, 1957–1970, 1971–1995, 1992–2002, после 2002 года. Если дом перестраивали, надстраивали, расширяли – указать следует год ввода в эксплуатацию, то есть год первоначальной постройки.

Материал наружных стен дома. Необходимо указать, из чего построен дом (например, кирпич, камень, дерево).

Виды благоустройства жилого помещения и санитарно-гигиенические условия проживания. Этот блок вопросов существенно расширен, он учитывает современные требования к условиям жизни человека. Вопросы касаются электричества и газа, типа отопления, водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, туалета, ванны и кухни, а так же способов удаления бытовых отходов.

Второй раздел переписного листа П занимает верхнюю половину второй страницы, его заполняют в каждой квартире или одноквартирном доме.

В многоквартирном доме отмечается, является квартира отдельной или коммунальной.

Далее переписчик спросит вас о размере общей площади квартиры или одноквартирного дома, о числе жилых комнат и о наличии телекоммуникаций (стационарной телефонной связи, телевизионной антенны и проводном радио).

Следующий раздел, последний, заполняется на каждое домохозяйство в квартире или одноквартирном доме. Домохозяйство, разумеется, может быть и одно. Здесь отвечаете на вопрос: о числе лиц в домохозяйстве, о числе занимаемых комнат (или части комнаты) и о наличии доступа в сеть Интернет (включая мобильный).

Именно эта часть Программы переписи претерпела наибольшие изменения по сравнению с переписью восьмилетней давности. Качество жилья – неотъемлемая часть характеристики качества жизни человека. В наши дни люди стремятся к тому, чтобы жилье соответствовало новым экологическим и информационным запросам.

Вопрос о наличии Интернета позволит оценить, каков процент россиян «вовлечен» во Всемирную паутину.

Информация о качестве жилья будет получена как в масштабах страны, так и каждого населенного пункта. Она окажет серьезную помощь властям разного уровня в деле определения наиболее болезненных точек, а также позволит оценить эффект от реализации национального проекта «Доступное жилье», разработать новые программы.

2.1. ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ ФОРМЫ В

Переписной лист формы В предназначен для опроса лиц, временно находящихся на территории России.

Он учитывает иностранцев: тех, чье место постоянного жительства находится за рубежом, но они временно (до 12 месяцев) находятся на территории Российской Федерации.

Важно опросить по этой программе действительно временных жителей страны. Ведь некоторые гастарбайтеры (к примеру, имеющие проблемы с документами) постараются скрыть истинные сроки своего пребывания в России. Для правильного прогноза нагрузки на транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру в том или ином районе или населенном пункте необходимо, чтобы те, кто находится в стране более 1 года, были учтены как постоянные жители. Не играют роли намерения человека (например, он собирается уехать на родину на днях, но живет в России уже второй год), ведь численность населения учитывают на момент 0 часов 14 октября. Статистически это верно, потому что на место уехавшего приедет новый иностранец, и в целом тенденция будет отражена!

Временным жителям зададут всего семь вопросов. Эти вопросы остались неизменными с прошлой переписи населения, так что сравнения и выявления тенденций среди этой категории нашего населения будут абсолютно корректными.

страну своего постоянного проживания

цель приезда в Россию (работа, учеба, служебная или деловая поездка, лечение, туризм, отдых, транзитная миграция, другая цель).

Тот, кто приехал с целью работы, учебы, ответит на вопросы о:

продолжительности проживания на территории России

В ходе переписи 2002 года по такому опроснику было переписано 243 тысячи человек.

3. ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ

Что нужно знать, отвечая на вопросы любой формы опросного листа:

Переписные листы «безымянны», на них не пишут ваши имена и фамилии, все полученные данные будут использоваться в обезличенном, деперсонифицированном виде.

Никаких документов предъявлять не нужно, данные записываются исключительно с ваших слов.

Переписчик сам впишет ваши ответы, ведь он обучен правильному заполнению переписного бланка, поскольку переписные листы всех форм являются машиночитаемыми и служат носителями информации для дальнейшей, автоматизированной обработки информации.

Приложение. Образцы форм бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года