Инструкция по действию персонала организаций, учреждений, предприятий при угрозе и осуществлении террористического акта

по действию персонала организаций, учреждений, предприятий при угрозе и осуществлении террористического акта

Цель инструкции – помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством
Подобные предметы могут быть обнаружены около входа в учреждение, в коридорах, на лестничных площадках, в помещении приемной, вблизи дверей кабинетов сотрудников, а также в местах общего пользования.

Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.

При обнаружении подозрительного предмета(бесхозной вещи):

- опросите людей находящихся рядом;

- постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке администрации учреждения;

• 
  не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку ;
  
• 
  зафиксируйте время обнаружения находки;
  
• 
  постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
  
• 
  обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы.
  

2. Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Звонок с угрозами может поступить в адрес любого сотрудника. При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа:

• 
  постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
  
• 
  по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи:
  
  • 
    голос (громкий или тихий, низкий или высокий),
    
  • 
    темп речи (быстрый или медленный),
    
  • 
    произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),
    
  • 
    манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
    
    • 
      обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, либо другие звуки);
      
    • 
      отметьте характер звонка – городской или междугородный;
      
    • 
      обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность;
      
    • 
      если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем правоохранительным органам;
      
    • 
      постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решений по «удовлетворению его требований» или совершения каких-либо иных действий;
      
    • 
      не распространяйте сведения о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.
      

В ходе разговора, если возможно, постарайтесь получить ответы на следующие вопросы:

• 
  куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
  
• 
  какие конкретные требования он (она) выдвигает?
  
• 
  выдвигает ли требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
  
• 
  на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
  
• 
  как и когда с ним (с ней) можно связаться?
  
• 
  кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
  

По окончании разговора немедленно сообщите о нем администрации учреждения. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники – перезвоните с другого номера. Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По его окончании немедленно сообщите эту информацию в правоохранительные органы.

3. Поступление угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).

После получения такого рода документа:

- постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

- по возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку;

- если документ поступил в конверте – его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

- сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывайте;

- не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

- анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять сгибать

- немедленно сообщите о нем администрации учреждения.

4. При возможном распространении террористами сильнодействующих отравляющих веществ, а также распространении через почтовые отправления вложений, обработанных возбудителями опасных заболеваний
При угрозе или имевших случаях распространения террористами через почтовые отправления вложений, обработанных возбудителями опасных заболеваний:

- внимательно рассматривать полученную корреспонденцию на предмет:

• 
  наличие различного рода пятен на упаковке;
  
• 
  форма конверта - наличие утолщения;
  
• 
  вид написания адреса получателя и отправителя – почерк и орфография;
  
• 
  материал из которого сделан конверт (герметичная ли упаковка);
  
• 
  слышимый шорох сыпучего материала, при механическом воздействии на упаковку.
  

Если полученная корреспонденция вызывает у Вас подозрение, то обращайтесь с ним максимально осторожно. Вскрытие конверта не производить.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет.

Н емедленно сообщите о нем администрации учреждения.
5. Захват в заложники
Учреждение может стать местом захвата и удержания заложников. Преступники, могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа.

Если вы оказались заложником:

• 
  не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
  
• 
  при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной;
  
• 
  не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
  

• 
  переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
  
• 
  на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;
  
• 
  если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.
  

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

• 
  лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
  
• 
  ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
  
• 
  если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
  

руководителям предприятий, организаций и учреждений по действиям в экстремальных ситуациях
Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (далее - объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.

Цель данных рекомендаций – помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.

С учетом особенностей объекта их руководителям надлежит совместно с правоохранительными органами в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных ситуаций:

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

• 
  ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;
  
• 
  ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств и подозрительных предметов;
  
• 
  периодическую комиссионную проверку складских помещений;
  
• 
  более тщательный подбор и проверку кадров;
  
• 
  организацию и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;
  
• 
  при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включить пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.
  

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

В соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.

Во всех случаях, дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

2. Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

• 
  проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;
  
• 
  оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическим определителем номера (АОНом) и звукозаписывающей аппаратурой.
  

3. Поступление угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.).

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку – ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении на сопроводительных документах резолюций и других надписей на анонимных материалах не должно оставаться продавленных следов.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших в инстанции анонимные материалы.

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами.

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

4. При возможном распространении террористами сильнодействующих отравляющих веществ, а также распространении через почтовые отправления вложений, обработанных возбудителями опасных заболеваний
При угрозе распространения террористами через почтовые отправления вложений, обработанных возбудителями опасных заболеваний примите меры:

по доведению данной информации до сотрудников учреждения, по роду своей деятельности осуществляющих приём почтовых отправлений;

осуществлению их инструктажа по порядку действий.

Если Вам доложили о получении подозрительной корреспонденции, то немедленно проинформируете правоохранительные органы о случившемся.

5. Захват заложников

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов.

Во всех случаях, жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно.

Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.

• 
  о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;
  
• 
  не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
  
• 
  принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;
  
• 
  по прибытию сотрудников спецподразделений УФСБ и УВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;
  
• 
  при необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
  
• 
  не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.