Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Произошедшие в 2016 году значительные изменения в порядке начисления и внесения платы за НВОС[1], а также представления отчетности по ней вызвали большое количество вопросов. Ответы на часть из них представлены в Письме Росприроднадзора от 11.04.2016 № АС-06?01?30/6155 [2]. Какие нюансы разъяснило компетентное ведомство?

СРОКИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ, РАЗМЕР ПЛАТЕЖЕЙ

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ[3] сумма платы определяется по итогам года, корректируется и вносится не позднее 1-го марта следующего года. Плательщики (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) обязаны вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего года.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства в течение 2016 года плату не перечисляют. Они рассчитывают и вносят плату за 2016 год в срок до 1 марта 2017 года.

Остальные плательщики уплачивают ежеквартальные авансовые платежи. Размер платежа в 2016 году определяется как 1/4 фактически уплаченной (не начисленной) суммы за I – IV кварталы 2015 года.

При этом не учитываются суммы платежей, уплаченные в 2015 году в счет погашения задолженности предыдущих лет (2013, 2014 и т. д.), вне зависимости от того, осуществлялось ли погашение задолженности в добровольном порядке или по решению суда.

Обратите внимание
Созданные в 2016 году организации не вносят авансовые платежи в течение 2016 года. Сумму платы за 2016 год они должны перечислить в полном объеме в срок до 01.03.2017.

Если хозяйствующим субъектом в 2015 году исчислялась и вносилась плата за сверхлимитное загрязнение (ввиду отсутствия разрешительной документации), то в 2016 году квартальные авансовые платежи исчисляются и вносятся строго от суммы, уплаченной за 2015 год (то есть с учетом ранее уплаченных сумм за сверхлимитное загрязнение). По итогам 2016 года (то есть уже в 2017 году) суммы переплаты подлежат зачету в счет будущих платежей или возврату по заявлению плательщика.

О ЗАПОЛНЕНИИ «ПЛАТЕЖЕК»

Суммы платы перечисляются по определенным бюджетным законодательством РФ кодам бюджетной классификации (далее – КБК). В 2016 году КБК для заполнения платежных документов остаются такими же, как и в прошлом году (048 1 12 01010 01 6000 120, 048 1 12 01030 01 6000 120, 048 1 12 01040 01 6000 120, 048 1 12 01070 01 6000 120).

Если плательщик в прошлом году вносил плату в части сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади (рельеф местности/за сбросы неорганизованным поверхностным стоком в водные объекты), то в текущем году уплачивается 1/4 часть суммы от уплаченной в 2015 году по тому КБК, по которому вносилась данная плата. По итогам отчетного года (в 2017 году) при подаче декларации о плате за НВОС хозяйствующий субъект делает перерасчет платы с учетом внесенных авансовых платежей. Суммы образовавшейся по итогам года переплаты будут зачтены в счет будущих платежей или возвращены плательщику по заявлению.

К сведению
Процедуры зачета (возврата) денежных средств планируется предусмотреть в правилах исчисления и взимания платы, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. Проект Постановления Правительства РФ об утверждении таких правил находится в стадии доработки.

Пунктом 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным, плательщики представляют в уполномоченный орган по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС. Законом не введена обязанность представления отчетности о плате (расчетов, деклараций) в течение года. Таким образом, в 2016 году ежеквартальные авансовые платежи вносятся без подачи какой-либо отчетности. Декларацию о плате за 2016 год необходимо подать в срок до 10 марта 2017 года.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИЛИ НЕПОЛНОЕ ВНЕСЕНИЕ ПЛАТЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ)

В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п. 3 этой статьи.

В свою очередь, в п. 3 речь идет о сроках перечисления не только платы, рассчитанной по итогам года, но и квартальных авансовых платежей.

В связи с этим в рассматриваемом письме указано, что пени начисляются в случаях несвоевременного или неполного внесения:

• авансовых платежей;
• платы за НВОС, исчисленной по итогам отчетного года.

Известно, что существует еще ст. 8.41 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы. Это нарушение влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 руб.;
• на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

Как видим, речь в ней идет исключительно о плате, ежеквартальные авансовые платежи в ней не названы. Росприроднадзор сообщил, что применение в 2016 году административной ответственности в отношении лиц, не уплативших квартальные авансовые платежи, будет разъяснено Минприроды дополнительно.

К сведению
В Письме от 25.03.2016 № 06?09?44/5872 Минприроды сообщило, что положения п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ о начислении пеней не распространяются на суммы платы за 2015 год. Пени начисляются в 2016 году в отношении авансовых платежей начиная с 21-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в 2017 году в отношении ежегодно вносимой платы – начиная со 2-го марта года, следующего за отчетным.

ОБ ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, КОТОРЫЕ НЕ ОКАЗЫВАЮТ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ[4] при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за НВОС не взимается. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством РФ.

Исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ (ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ).

В настоящее время подготовлен проект Постановления Правительства РФ «О порядке подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов». До принятия указанного документа плата за НВОС должна исчисляться и вноситься в соответствии с действующим законодательством вне зависимости от включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

О ПЛАТЕ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

В соответствии с Федеральным законом № 404-ФЗ[5] до 1 января 2017 года установлен переходный период для введения коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. До названной даты субъектами РФ:

• должны быть приняты соответствующие нормативные правовые акты;
• введены единые тарифы на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• проведены конкурсные отборы региональных операторов;
• заключены соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором.

До дня утверждения единого тарифа регионального оператора на территории субъекта РФ и заключения соглашения применяются положения действующего законодательства. Следовательно, плату за НВОС при размещении отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, должны исчислять и уплачивать юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались данные отходы.

Сохраняют силу разъяснения, представленные Письмом Росприроднадзора от 29.03.2016 № АА-06?01?36/5099: плата за НВОС в связи с размещением отходов, осуществленным с 1 января 2016 года, подлежит исчислению и внесению лицами, определенными ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности или иного права на размещенные отходы.

УТРАТИВШИЕ СИЛУ ДОКУМЕНТЫ

С 1 января 2016 года не применяются:

• Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные Госкомэкологии РФ 29.12.1998;
• Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

[1] Подробнее о нововведениях читайте в материале «Проверь себя: плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году» в журнале «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», № 3, 2016.
[2] Полный текст письма опубликован в журнале «Строительство: акты и комментарии для бухгалтера», № 5, 2016.
[3] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
[4] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
[5] Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Теги: Плата за воздействие на окружающую среду

Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду

Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, сообщает, что прием Расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду, а так же прием проектной документации (ПДВ, ПНООЛР) и иной, касающейся отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности будет, осуществляется только по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 2, каб. 308.

Так же напоминаем, что Управление имеет один адрес для принятия корреспонденции почтой: 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 2.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

Порядок определения платы и её предельных размеров определен Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». На основании указанного Постановления разработаны Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) . согласно которым плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

- отчетным периодом признается календарный квартал

- срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. № 204 (с изменениями, внесенными Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 марта 2007 г. № 182).

Расчет представляется плательщиком в одном экземпляре в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре не позднее 20 числа месяца. следующего за истекшим отчетным кварталом. Расчеты могут быть предоставлены в Управление на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, в электронном виде с использованием ЭЦП.

Расчет, представляемый на бумажном носителе должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Расчет платы направляется с сопроводительным письмом, содержащим перечень приложений.

О представлении единых Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду

Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре обращает внимание плательщиков на порядок заполнения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 5 Общих положений приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ), если у плательщика на территории субъекта Российской Федерации имеется более одной производственной территории, более одного передвижного объекта негативного воздействия или объекта размещения отходов, то расчеты платы по ним включаются в единый Расчет.

В соответствии с п. 6 Общих положений Приказа, Расчет состоит из:

- титульного листа, который является единым для всего Расчета;

- расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;

Расчеты платы за 2 квартал 2013 года и последующие отчетные периоды плательщикам необходимо представлять в Управление включив в единый Расчет. Кроме того, при наличии более одной производственной территории в одном муниципальном образовании, расчет суммы платежей, подлежащей уплате в бюджет, необходимо обобщать по каждому ОКАТО.

Расчеты платы принимаются в Управлении с 1 по 20 число месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом, в рабочие дни недели с 9 до 17 час (перерыв с 13 до 14 час.) по адресу:

г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая. 2, офис 308.

Расчеты платы могут быть направлены в Управление почтовым отправлением по адресу:

628012, РФ, ХМАО, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая. 2,

Руководителю Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Расчеты платы могут быть направлены в Управление в электронном виде с электронно-цифровой подписью (ЭЦП) без досылки на бумажном носителе с использованием спецоператоров связи.

Об изменении платежных реквизитов по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в связи с изменение КБК с 01.01.2012 года

В целях реализации бюджетных полномочий по администрированию доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов», а также в соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 12 января 2012 года № 02-04-09/23 о применении кодов подвидов доходов федерального бюджета в 2012 году, при оплате необходимо использовать следующие КБК по плате за негативное воздействие:

Новые КБК применяются с 01 января 2012 года, независимо от периода, за который был осуществлен платеж.

Платежи, оплаченные по старым КБК, поступают в УФК по ХМАО-Югре на «невыясненные платежи» и для зачисления в бюджеты различных уровней требуют уточнения платежных реквизитов.

Для уточнения платежных реквизитов и распределения сумм оплаты за загрязнение окружающей среды по средам, необходимо направить письмо в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре (образец письма прилагается ).

Коэффициенты индексации платы за НВОС в 2015 году

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» (вступает в силу с 01.01.2015г.) на 2015 год установлены новые коэффициенты инфляции к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду - 2,45 и 1,98.

Коэффициенты индексации, применяемые к нормативам
платы, установленным постановлением Правительства РФ № 344

Коэффициенты индексации, применяемые к нормативам
платы, установленным постановлением Правительства РФ № 410

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344) устанавливает соответствующие нормативы платы за загрязнение окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344" (далее - Постановление N 410) были внесены изменения в Постановление N 344.

Учитывая разъяснения Ростехнадзора (письмо от 27.04.2007 N 04-09/452 «О применении коэффициента к нормативу платы»), при применении коэффициентов к нормативам платы необходимо руководствоваться следующим:

- для нормативов платы, установленных Постановлением N 344 (в ред. 2003 года) для веществ и групп веществ, по которым Постановлением N 410 не изменены нормативы платы. в 2014 году использовать коэффициент инфляции 2,33.

Также обращаем внимание, что применение нормативов платы, установленных Постановлением N 344, к иным загрязняющим веществам, обладающим схожими характеристиками, неправомерно.

Корректировка расчета платы

В рамках осуществления бюджетных полномочий, в том числе, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, как администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, руководствуется приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 г. № 258 «О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов»).
При обнаружении Управлением ошибок и в иных предусмотренных законодательством случаях в адрес плательщиков направляет уведомление онеобходимости представления корректирующего расчета.
В соответствии с п. 1 Порядка заполнения титульного листа Расчета приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду…» (в ред. от 27.03.2008 г. № 182)), корректирующий расчет - в случае представления плательщиком исправленного Расчета. Через дробь указывается номер корректирующего Расчета.
Корректирующий расчет представляется при обнаружении территориальными органами Ростехнадзора или плательщиком ошибок, несоответствия размеров платы, указанных в первичном Расчете, фактически оказанному негативному воздействию на окружающую среду, выявленного при проведении мероприятий по контролю, проверке результатов производственного контроля, отчетности, представлении подтверждающих документов в целях применения коэффициента 0 к отходам производства и потребления, которые были фактически использованы (утилизированы) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве или передающихся для использования.
При выявлении несвоевременного осуществления платежей в бюджет, Управление направляет в адрес плательщиков претензии о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке. В случае невнесения в бюджеты суммы задолженности в добровольном порядке, Управление обязано обратиться в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности.
Обращаем внимание, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена Статьей 8.41 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ, срок исковой давности – 3 года, в течение которого Управление осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

ВНИМАНИЮ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР - ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЗА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СЖИГАНИИ ПОПУТНОГО НЕФТНОГО ГАЗА:

С 31.01.2014 вступает в силу Приказ Минприроды России от 05.08.2013 № 274 «Об утверждении инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующиеся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (Зарегистрированного в Минюсте России 17.12.2013 № 30622). С 1 квартала 2014 года при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ, образующиеся при сжигании на факельных установках попутного нефтяного газа, необходимо руководствоваться данными инструктивно-методическими указаниями, в соответствии с которыми с I квартала 2014 года в составе расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо предоставлять п риложение 4. Приложение 5. приложение 6. п риложение 7. п риложение 11. п риложение 12.

Кроме этого организациям, осуществляющим сжигание ПНГ, необходимо направлять информацию о прогнозе затрат на реализацию проектров по полезному использованию ПНГ главному администратору платы за выбросы до 25 мая текущего года в письменном и электронном виде (приложение 8, приложение 9. приложение 10 ).

Поиск информации на сайте