Как заполнить и сдать расчет платы за загрязнение окружающей среды

Если деятельность организации связана с природопользованием, она должна отчитаться о том, какие загрязняющие вещества и отходы произвела в течение квартала. Форма расчета и порядок его заполнения утверждены приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Последний период, за который нужно представить этот расчет, – IV квартал 2015 года. Начиная с 2016 года применяется новая форма отчетности – декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Форму декларации и порядок ее заполнения утвердит ведомство, назначенное Правительством РФ.

Это следует из положений пункта 5 статьи 16.2 и пунктов 5 и 6 статьи 16.4 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

Как только новая форма декларации будет опубликована, мы уточним нашу рекомендацию.

Расчет платы за загрязнение окружающей среды должны сдавать организации, деятельность которых оказывает на окружающую среду следующие виды негативного воздействия:

Об этом сказано в пункте 1 статьи 16 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ и пункте 1 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Субъекты малого и среднего предпринимательства должны сдавать отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 г. № 30. Это следует из письма Росприроднадзора от 7 декабря 2011 г. № ОД-06-01-32/15903.

При заполнении и сдаче расчета платы за загрязнение окружающей среды руководствуйтесь Порядком, утвержденным приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Расчет платы представьте в службу Росприроднадзора:

• по месту нахождения каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов. Если организация имеет несколько источников загрязнения окружающей среды в разных субъектах России, то по каждому субъекту нужно сдать отдельный расчет платы. Например, если у организации есть автомобиль, то расчет платы за загрязнение надо сдавать в отделение Росприроднадзора того субъекта России, где автомобиль стоит на учете. При эксплуатации на территории одного субъекта России нескольких объектов загрязнения плату по ним отражайте в едином расчете (однако соответствующие разделы расчета оформите по каждому муниципальному образованию);

• или один расчет по местонахождению плательщика, если разрешительная документация выдана в целом на организацию.

Такой порядок следует из положений пунктов 2, 4, 5 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Последний срок сдачи – 20-е число месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (п. 2, 3 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204).

Внимание: срок – 20-е число месяца, следующего за отчетным, распространяется на расчеты платы за загрязнение окружающей среды, которые организации сдают за IV квартал 2015 года. Отчетность за 2016 год нужно составлять и сдавать по новым правилам.

Во-первых, взамен расчетов платы за загрязнение вводится новая форма отчетности – декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Форму декларации и порядок ее заполнения утвердит ведомство, назначенное Правительством РФ.

Во-вторых, отчетным периодом по плате за негативное воздействие будет не квартал, а календарный год.

В-третьих, новую декларацию впервые нужно представить не позднее 10 марта 2017 года.

Такие нововведения предусмотрены пунктом 5 статьи 16.2 и пунктами 2, 5 и 6 статьи 16.4 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

Расчет платы за загрязнение окружающей среды можно сдать в территориальное подразделение Росприроднадзора:

• либо на бумаге (через представителя организации или по почте);

• либо в электронном виде (на магнитном носителе или по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной подписью).

Организация обязана сдавать расчет только в электронном виде, если сумма платы за отчетный период (квартал) больше или равна 50 000 руб. Однако по собственной инициативе организации могут сдавать «электронные» расчеты независимо от размера платежей.

Расчет платы на бумажном носителе сдавайте в одном экземпляре. Если сдаете расчет в электронном виде, дублировать его на бумаге не нужно.

Такие разъяснения содержатся в письме Росприроднадзора от 12 августа 2014 г. № АА-06-06-36/12291.

Непосредственно за несвоевременную сдачу расчета санкций не предусмотрено. Однако проверяющие могут попытаться оштрафовать организацию за сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5 КоАП РФ). Размер штрафа в этом случае составит:

• для должностных лиц – от 3000 до 6000 руб.;

• для организации – от 20 000 до 80 000 руб.

Такой вывод следует из пункта 14.11 письма Росприроднадзора от 17 февраля 2015 г. № ОД-06-01-26/2389.

Расчет платы за загрязнение окружающей среды включает в себя:

• титульный лист;

• расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;

• раздел 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

• раздел 2 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;

• раздел 3 «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

• раздел 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Об этом сказано в пункте 6 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

В расчет платы включите только те разделы, которые необходимы организации в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду (п. 8 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204).

Пример определения состава расчета платы за загрязнение окружающей среды

Организация имеет стационарные объекты, которые выбрасывают в атмосферный воздух вредные вещества. Кроме того, в процессе производственной деятельности у организации образуются твердые бытовые отходы, подлежащие утилизации.

Таким образом, организация является плательщиком платы:

• за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;
• за размещение отходов производства и потребления.

В расчет платы за загрязнение окружающей среды бухгалтер организации включил:

• титульный лист;
• расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;
• раздел 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
• раздел 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Остальные разделы расчета (разделы 2 и 3) организация не составляет, поскольку не является плательщиком по данным видам негативного воздействия на окружающую среду.

Расчет на бумаге заполните шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Бумажный вариант отчета пронумеруйте, прошнуруйте и скрепите печатью организации.

Расчет должен иметь сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа.

Об этом сказано в пунктах 9–11 и 17 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Все числовые показатели в расчете, кроме ИНН и КПП, указывайте справа налево. В остальных ячейках нули не проставляйте. В каждой строке и соответствующей ей графе ставьте только один показатель. Если каких-либо показателей нет, в строке поставьте прочерк. Такие правила установлены пунктами 13 и 15 Общего порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Электронная версия Расчета платы может быть подготовлена в формате программы «Модуль природопользователя», размещенной на официальном сайте Росприроднадзора . Но можно использовать и другие программы, имеющие функцию расчета платы.

Каждую страницу расчета подписывают (с указанием фамилии, имени и отчества) представители организации.

Расчет вправе подписывать:

• руководитель и главный бухгалтер организации;

• руководитель и бухгалтер обособленного подразделения организации;

• другие уполномоченные лица по доверенности.

Если расчет подписывают руководитель и бухгалтер обособленного подразделения или другие уполномоченные лица, то нужно указать реквизиты доверенности. Заверенную копию доверенности приложите к расчету.

Это следует из пункта 7 Порядка заполнения титульного листа, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204, и статьи 185 Гражданского кодекса РФ.

На титульном листе расчета укажите:

• отчетный квартал и год, за который подается расчет («I», «II» и т. д.);

• отметку «V» о том, первичный расчет или корректирующий. Если подаете корректирующий расчет, укажите номер корректировки. Например, если в первичном расчете Росприроднадзор обнаружил ошибку, то строку 1 титульного листа первого корректирующего расчета заполняйте так: «корректирующий» «V»/1;

• полное наименование территориального отделения Росприроднадзора . в который подаете расчет;

• полное наименование организации в соответствии с учредительными документами (латинская транскрипция наименования организации – при ее наличии);

• юридический адрес организации в соответствии с учредительными (распорядительными) документами;

• код города и номер телефона руководителя и главного бухгалтера организации (иного контактного лица);

• ИНН и КПП организации (ячейки, отведенные для ИНН, заполняйте слева направо, в первых двух ячейках поставьте нули («00»)).

Такие правила установлены в пунктах 1–3 Порядка заполнения титульного листа и пункте 14 Общего порядка, утвержденных приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

На титульном листе также проставьте дату заполнения расчета и подписи представителей организации.

При заполнении листа «Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет» укажите:

• по строке 010 – КБК платы за загрязнение окружающей среды. В зависимости от источников загрязнения для платежей установлены разные КБК:

– за выбросы стационарными объектами;
– за сбросы загрязнений в воду;
– за размещение отходов.

Поскольку лист «Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет» позволяет указать в нем платежи только по одному КБК, при наличии в организации разных источников загрязнений в расчет нужно будет включить несколько листов – отдельно по каждому виду негативного воздействия;

• по строке 020 – код ОКТМО в соответствии с приказом Росстандарта от 14 июня 2013 г. № 159-ст. Ячейки, отведенные для кода ОКТМО, заполняйте слева направо. Если код содержит менее 11 знаков, в оставшихся пустых ячейках проставьте прочерки;

• по строке 030 – сумму платы по всем видам негативного воздействия. Ее определяйте по всем производственным территориям, объектам размещения отходов и объектам негативного воздействия, которые расположены на территории одного муниципального образования. В этой строке сумму платы нужно отражать без учета льгот и зачетов;

• по строке 040 – сумму средств на выполнение природоохранных мероприятий. Эта сумма принимается к зачету в счет платы;

• по строке 050 – сумму льгот – для организаций социальной и культурной сферы, а также организаций, которые финансируются за счет бюджетных средств;

• по строке 060 – сумму льгот – для организаций, сбрасывающих загрязняющие вещества в составе сточных вод из системы канализации населенных пунктов в водные объекты. Льготы смотрите в нормативных актах регионального законодательства;

• по строке 070 – итоговую сумму платы, подлежащую перечислению в бюджет. Она рассчитывается следующим образом: строка 070 = строка 030 – строка 040 – строка 050 – строка 060.

Такой порядок установлен пунктами 3–10 Порядка заполнения расчета, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Раздел 1 заполняют организации, которые имеют стационарные объекты – источники загрязнения атмосферного воздуха.

В разделе укажите:

• реквизиты разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (номер, дату выдачи, срок действия разрешения);

• наименование и адрес местонахождения организации (если плата рассчитывается в целом по организации);

• наименование и адрес местонахождения производственной территории (если плата рассчитывается отдельно по каждой производственной территории).

Об этом сказано в пунктах 1 и 2 Порядка заполнения раздела 1, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Размер платы зависит от следующих показателей:

• наименования загрязняющего вещества;

• предельно допустимого норматива на выброс;

• предельно допустимого лимита на выброс;

• фактического выброса загрязняющего вещества;

• норматива платы за выброс;

• поправочных коэффициентов.

Данные показатели и расчет платы отражайте в столбцах 2–20 табличной части раздела 1 расчета.

Об этом сказано в пунктах 4–24 Порядка заполнения раздела 1, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Раньше данный раздел должны были заполнять организации, которые эксплуатировали передвижные объекты негативного воздействия на окружающую среду. Однако с 1 января 2015 года платить за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух такими объектами не нужно (письмо Минприроды России от 23 июля 2015 г. № 02-12-44/17039). Поэтому начиная с отчета за I квартал 2015 года заполнять раздел 2 нет необходимости.

Раздел 3 должны представлять организации, cбрасывающие загрязняющие вещества в водные объекты или на водосборные территории.

В разделе укажите:

• реквизиты разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты (номер, дату выдачи, срок действия разрешения);

• адрес местонахождения выпуска или производственной территории.

Об этом сказано в пунктах 1 и 2 Порядка заполнения раздела 3, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Размер платы зависит от следующих показателей:

• наименования загрязняющего вещества, выбросы которого производятся в водный объект;

• предельно допустимого норматива на сброс;

• предельно допустимого лимита на сброс;

• фактического сброса загрязняющих веществ;

• норматива платы за сброс;

• поправочных коэффициентов.

Данные показатели и расчет платы отразите в столбцах 2–19 табличной части раздела 3 расчета.

Об этом сказано в пунктах 4–21 Порядка заполнения раздела 3, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Раздел 4 заполняют и сдают организации, деятельность которых приводит к образованию бытовых отходов.

В разделе укажите:

• регистрационный номер объекта размещения отходов (если он присвоен);

• наименование и адрес местонахождения объекта размещения отходов;

• номер, дату выдачи и срок действия лимита на размещение отходов;

• характеристики объекта размещения отходов (находится в пределах промышленной зоны или за ее пределами, является или не является специализированным полигоном (промышленной площадкой)). В зависимости от характеристики объекта в соответствующей ячейке поставьте отметку.

Об этом сказано в пунктах 1 и 3 Порядка заполнения раздела 4, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Размер платы зависит от следующих показателей:

• наименования отхода, его кода в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445, и класса опасности для окружающей среды;

• лимита на размещение отходов ;

• фактического количества образованных отходов за отчетный период (при самостоятельном производстве товаров из собственного сырья);

• фактического количества поступивших отходов от других организаций с переходом права собственности на отходы;

• фактического количества использованных (утилизированных отходов) в отчетном периоде;

• фактического количества обезвреженных отходов;

• фактического количества отходов, переданных другим организациям с переходом права собственности;

• фактического количества отходов, переданных для размещения сторонним организациям;

• фактического времени использования (утилизации) отходов с момента размещения (в течение трех лет или более). Документы, подтверждающие фактическое использование отходов, приложите к расчету;

• поправочных коэффициентов (повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов; коэффициент экологической значимости; коэффициент, учитывающий экологический статус территории; коэффициент, учитывающий инфляцию в текущем году; коэффициент места расположения объекта размещения отходов).

Данные показатели и расчет платы отражаются в столбцах 2–27 табличной части раздела 4 расчета.

Об этом сказано в пунктах 5–29 Порядка заполнения раздела 4, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Пример заполнения расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду

ООО «Альфа» расположено в г. Дзержинске Нижегородской области и имеет производство, загрязняющее окружающую среду. Организация:
– выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу через стационарные объекты;
– эксплуатирует транспортные средства (передвижные объекты загрязнения);
– сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты;
– размещает отходы производства.

Заполнение расчета платы за негативное воздействие бухгалтер начал с титульного листа. В него он внес основные сведения об организации, наименование департамента Росприроднадзора, в который представляется отчет, прочие реквизиты.

Далее бухгалтер приступил к заполнению раздела 1. В нем он рассчитал размер платы за загрязнение атмосферы стационарными объектами.

У «Альфы» есть разрешение на выброс загрязняющих веществ № ЭН-654, выданное территориальным органом Росприроднадзора 21 апреля 2014 года. В нем установлены:

Предельно допустимые выбросы в атмосферу (ПДВ):

• сажи – 2,75641 тонны;
• фенола – 0,388257 тонны;
• бензпирена – 0,003 тонны.

Лимиты выбросов (ВСВ):

• сажи – 3,00132 тонны;
• фенола – 1,499002 тонны;
• бензпирена – 0,009 тонны.

В разделе 1 бухгалтер поочередно перечислил все вещества, выброшенные в атмосферу в IV квартале 2015 года, привел сведения о нормативных и фактических выбросах.

Для определения нормативов и коэффициентов использованы следующие документы:

• норматив платы – постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344, от 1 июля 2005 г. № 410;
• повышающий коэффициент при несоблюдении предельно допустимых выбросов, а также на выбросы, на которые не получено разрешение (5), – пункт 14 Порядка заполнения раздела 1, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204;
• коэффициент экологической значимости – 1,9 (приложение 2 к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344);
• дополнительный коэффициент по негативному воздействию на атмосферный воздух городов независимо от места расположения объекта негативного воздействия (2 или 1) – письмо Ростехнадзора от 31 августа 2006 г. № 04-10/609;
• дополнительный территориальный коэффициент (2 или 1) – пункты 16 и 17 Порядка заполнения раздела 1, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204;
• коэффициент индексации − постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219.

В течение IV квартала 2015 года предприятие фактически выбросило в атмосферу:

• сажи – 5,7921 тонны;
• фенола – 0,275345 тонны;
• бензпирена – 0,004 тонны.

Бухгалтер произвел расчет согласно формулам по каждому виду выбросов (в пределах постоянных допустимых выбросов (ПДВ), временно согласованных выбросов (ВСВ), а также сверхлимитных выбросов).

Фенол: ПДВ – 1050,51 руб. (0,275345 т × 683 руб./т × 1,9 × 1,2 × 2,45).

Бензпирен: ВСВ – 91 601,51 руб. ((0,003 т × 2 049 801 руб./т) + ((0,004 т – 0,003 т) × 10 249 005 руб./т) × 1,9 × 1,2 × 2,45)).

Сажа: сверхлимитно – 26 635,12 руб. ((2,75641 т × 80 руб./т) + ((3,00132 т – 2,75641 т) × 400 руб./т) × (5,7921 т – 3,00132 т) × 400 руб./т × 5)) × 1,9 × 1,2 × 1,98).

Общая сумма начисленных платежей за выбросы стационарными объектами составила 119 287,14 руб. (1050,51 руб. + 91 601,51 руб. + 26 635,13 руб.).

Раздел 2 бухгалтер не заполнял. С 1 января 2015 года плата за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения не взимается (письмо Минприроды России от 23 июля 2015 г. № 02-12-44/17039).

При составлении раздела 3 бухгалтер учитывал следующие данные.

У «Альфы» есть разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты № 73, выданное Росприроднадзором 21 января 2014 года. В нем установлены предельно допустимые выбросы в воду солярового масла – 1,1 тонны в квартал.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты бухгалтер отразил в разделе 3. При этом для определения нормативов и коэффициентов он ориентировался на те же документы, что и при заполнении раздела 1.

Коэффициент экологической значимости (для водных объектов в бассейне Волги на территории Нижегородской области) – 1,14.

Коэффициент для взвешенных веществ, установленный приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344, для «Альфы» не применяется.

Плата за загрязнение водных объектов соляровым маслом составила 53 859,09 руб. (0,7 т × 27 548 руб./т × 1,14 × 1 × 2,45).

При составлении раздела 4 бухгалтер использовал следующие данные.

«Альфа» размещает отходы производства и потребления в специальных хранилищах. Для этих целей получено разрешение Росприроднадзора от 17 декабря 2013 г. № ООС-687/2013. В нем согласовано размещение не более 8,97 тонны «мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный)» 4-го класса опасности.

В течение IV квартала 2015 года предприятие фактически разместило 4,93 тонны мусора. Эти данные бухгалтер отразил в разделе 4 расчета. Для определения нормативов и коэффициентов он ориентировался на те же документы, что и при заполнении раздела 1. Сумма платы за размещение отходов составила 5700,57 руб. (4,93 т × 248,4 руб. × 1,9 × 1 × 2,45).

Помимо всего прочего, организация провела природоохранные мероприятия, нацеленные на уменьшение выбросов загрязнений стационарными объектами, потратив на них 57 000 руб.

Итоговые суммы бухгалтер занес в расчет суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет. Поскольку «Альфа» осуществляет несколько видов негативного воздействия на окружающую среду, на каждый из них бухгалтер заполнил отдельный лист.

18 января 2016 года подписанный директором «Альфы» Львовым и главным бухгалтером Глебовой расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду был представлен в Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу.