Инструкция о пожарной безопасности на территории снт поляна

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

представителей ответчика Н. С.

при секретаре Юровой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Са ЭВРЗ» об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций,

в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Са ЭВРЗ» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – расширить радиус разворота не менее 6 метра; не допускать использование разворотных площадок для стоянки автомобилей; сделать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб м. при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей); пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения при этом предусмотреть возможность забора воды из наружных водопроводных сетей (на наружных водопроводных сетях сделать соединительные головки для забора вода пожарными машинами); сделать у мест расположения пожарных резервуаров указатели по ГОСТ; сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости); сделать пожарные рукава для подачи воды для заполнения пожарных резервуаров; оборудовать садоводческое товарищество переносной мотопомпой; убрать на территории садоводческих(дачных) объединений и за ее пределами свалки отходов; сделать противопожарные расстояния между жилыми строениями пятой степени огнестойкости (деревянными домами), расположенными на соседних участках, не менее 15 метров; сделать на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров соединительные головки для забора воды пожарными машинами; не допускать проведение воздушных линий непосредственно над участками; сделать на территории садоводческого товарищества пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков; оборудовать здание правления автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание правления системой оповещения людей о пожаре 1-го типа; не допускать в противопожарных разрывах стоянку транспорта; сделать ширину ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) не менее 4,5 метра; председателю и лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума и получить соответствующее удостоверение; разработать распорядительный документ соответствующий пожарной опасности зданий товарищества противопожарный режим, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в СНТ «Са ЭВРЗ». Садоводческое некоммерческое товарищество «Са ЭВРЗ» расположено по адресу. район Совхоза «Октябрьский». На территории садоводческого товарищества имеется 227 садовых домиков. 13,848 Га, в том числе: площадь садовых участков - 11,210 Га, площадь земель общего пользования - 1,405 Га. В ходе проведенной органами государственного пожарного надзора проверки выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»; Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение работников предприятий мерам пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных и введенных в действие Министерством энергетики РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения».

Так, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в СНТ «Са ЭВРЗ» ДД.ММ.ГГГГ органами государственного пожарного надзора выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

радиус разворота менее 6 метра - п.5.7* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

отсутствуют противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб.м. при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей) - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

в пожарных резервуарах отсутствует вода для пожаротушения, при этом возможность забора воды из наружных водопроводных сетей не предусмотрена (на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора вода пожарными машинами) - п.8.5* СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», п.9.29 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

у мест расположения пожарных резервуаров не предусмотрены указатели по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 - п.9.28 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости) - п.9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

отсутствуют пожарные рукава подачи воды для заполнения пожарных резервуаров - п.9.31* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

садоводческое товарищество не оборудовано переносной мотопомпой - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами допускаются свалки отходов - п.5.11 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами - п.8.5* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

допускается проведение воздушных линий электропередач непосредственно над участками п.8.13* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческого товарищества отсутствуют пожарные посты- щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков - п.5.5 СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», п.5.5 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

здание правления не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п.4 НТО 110-03 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

здание правления не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1- го типа - п.5.1 табл. 2 НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

в противопожарных разрывах допускается стоянка транспорта - п.22 ППБ 01-03;

ширина ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) составляет 3,5 метра (т.е. менее 4,5 метра) - п.5.3* СНиП 30-02-97*«Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

у председателя и лица, ответственного за пожарную безопасность отсутствует удостоверение о прохождении обучения в объеме пожарно-технического минимума - п.3 ППБ 01-03 «Привила пожарной безопасности»;

распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим - п.15 ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Указанные нарушения носят устранимый характер.

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности СНТ «Са ЭВРЗ» нарушает права неопределенного круга граждан-лиц, находящихся на территории садового товарищества. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории товарищества, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Н. исковые требования в полном объеме не признал и суду пояснил, что расширить радиус разворота не менее 6 метров не возможно, так как СНТ «Са ЭВРЗ» не является надлежащим ответчиком, так как существует межевой спор, они не являются собственниками земель за счет которых надо расширить радиус разворота, нужно изымать землю у собственников. В одном месте есть один разворот, но документов нет; сделать противопожарные водоемы или резервуары при числе участков не возможно, так как нет места, для исполнения данного пункта нужно изъять 8 соток земли у садоводов; установить пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения с обеспечением забора воды, они не могут, так как не могут поддерживать напор воды в системе, система предназначена для полива в летнее время, поэтому врезка соединительной головки для шланга не целесообразна; сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров не возможно, у каждого домика есть бочки с водой; делать пожарные рукава для заполнения пожарных резервуаров не имеет смысла, так как у пожарников рукава есть; для оборудования СНТ переносной мотопомпой не возможно собрать средства, у них все в СНТ только инвалиды и пенсионеры, они не смогут возить помпу и качать её; что касается уборки свалки отходов, то каждое лето 2 раза в сезон они вывозят мусор, оставшийся мусор утилизируется самими садоводами и используется как удобрение, у них нет захламленности, если есть свалки, они за территорией сада, пусть прокурор укажет у какого домика находится хлам; сделать на водопроводных сетях соединительные головки пожарным через каждые 100 м. невозможно, так как вода подаётся на 4 часа 2 раза в неделю, в их установке нет смысла; воздушные линии электропередач не возможно убрать, так как невозможно отключить участки от электроснабжения; щиты с пожарным инвентарем на дороге не поставишь, так как воруют, садовод никогда не согласится, это его право; правление оборудовано системой оповещения, у нас 5 колоколов и громкоговоритель, документов нет, система оповещения работает 50 лет; с тем, что нужно не допускать стоянку транспорта в противопожарных разрывах согласны; сделать ширину ворот не менее 4,5 м. не возможно, потому, что с одной стороны овраг, а с другой земля садовода, в ворота проходит большегрузный и пожарный транспорт, ширина ворот 3,5 м. и 4 м. со стороны водоема; пройти обучение противопожарного минимума признают.

Представитель ответчика С. исковые требования прокурора также не признал, считает их необоснованными, в связи с чем, суду пояснил, что сады образовались в 1938 году, сложилась традиция пользования землей, заборы садовых участков стоят очень давно, садовые участки находятся в собственности садоводов. Чтобы сделать проезд, необходимо изъять земельные участки у собственников, правление на это полномочий не имеет. Он просит учесть, что садоводы пенсионеры, оплатить все необходимые мероприятия сразу не смогут.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по УНД ГУ МЧС России по КК в судебное заседание, не явился, был надлежаще извещён, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. (ред. от 23.06.2016) > "О пожарной безопасности" > Глава I. Общие положения > Статья 1. Основные понятия' target='_blank'>1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. (ред. от 13.07.2015) > "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" > Федеральный закон > Раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности > Глава 10. Пожарно-техническая классификация строительных конструкций и противопожарных преград > Статья 37. Классификация противопожарных преград' target='_blank'>37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в СНТ «Са ЭВРЗ» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

радиус разворота менее 6 метра - п.5.7* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

отсутствуют противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб.м. при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей) - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

в пожарных резервуарах отсутствует вода для пожаротушения, при этом возможность забора воды из наружных водопроводных сетей не предусмотрена (на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора вода пожарными машинами) - п.8.5* СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», п.9.29 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

у мест расположения пожарных резервуаров не предусмотрены указатели по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 - п.9.28 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости) - п.9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

отсутствуют пожарные рукава подачи воды для заполнения пожарных резервуаров - п.9.31* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

садоводческое товарищество не оборудовано переносной мотопомпой - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами допускаются свалки отходов - п.5.11 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами - п.8.5* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

допускается проведение воздушных линий электропередач непосредственно над участками п.8.13* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческого товарищества отсутствуют пожарные посты- щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков - п.5.5 СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», п.5.5 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

здание правления не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п.4 НТО 110-03 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

здание правления не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1- го типа - п.5.1 табл. 2 НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

в противопожарных разрывах допускается стоянка транспорта - п.22 ППБ 01-03;

ширина ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) составляет 3,5 метра (т.е. менее 4,5 метра) - п.5.3* СНиП 30-02-97*«Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

у председателя и лица, ответственного за пожарную безопасность отсутствует удостоверение о прохождении обучения в объеме пожарно-технического минимума - п.3 ППБ 01-03 «Привила пожарной безопасности»;

распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим - п.15 ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Таким образом, ответчиком были нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»; Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение работников предприятий мерам пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных и введенных в действие Министерством энергетики РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору И. № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Са ЭВРЗ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность > Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности' target='_blank'>20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление вынесено за нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций…

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности СНТ «Са ЭВРЗ» нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории садового товарищества и безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

Таким образом, учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности ответчиком не представлено, данные нарушения создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, на СНТ «Са ЭВРЗ», следует возложить обязанность устранить указанные выше нарушения за исключением обязанности разработать распорядительный документ соответствующий пожарной опасности зданий товарищества противопожарный режим, так как суду представлена инструкция о мерах пожарной безопасности для членов садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, утверждённая председателем СНТ «Са ЭВРЗ».

Между тем, срок для устранения данных нарушений, предложенный прокурором, суд считает маленьким и более целесообразно будет назначить срок в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Са ЭВРЗ» в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

расширить радиус разворота не менее 6 метра;

не допускать использование разворотных площадок для стоянки автомобилей;

сделать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб м. при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения при этом предусмотреть возможность забора воды из наружных водопроводных сетей (на наружных водопроводных сетях сделать соединительные головки для забора вода пожарными машинами);

сделать у мест расположения пожарных резервуаров указатели по ГОСТ;

сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости);

сделать пожарные рукава для подачи воды для заполнения пожарных резервуаров;

оборудовать садоводческое товарищество переносной мотопомпой;

убрать на территории садоводческих(дачных) объединений и за ее пределами свалки отходов;

сделать на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров соединительные головки для забора воды пожарными машинами;

не допускать проведение воздушных линий электропередач непосредственно над участками;

сделать на территории садоводческого товарищества пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков;

оборудовать здание правления автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать здание правления системой оповещения людей о пожаре 1-го типа;

не допускать в противопожарных разрывах стоянку транспорта;

сделать ширину ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) не менее 4,5 метра;

председателю и лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума и получить соответствующее удостоверение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Октябрьский районный суд г. Красноярска (Красноярский край) (подробнее)

Косова Е.В. (председательствующий судья) (подробнее)