Какие особенности имеет организация работы по охране труда в образовательном учреждении

Организуя работу по охране труда в образовательном учреждении, необходимо учитывать, что безопасность придется обеспечивать не только работникам, но и обучающимся.

Прежде всего, нужно отметить, что в Уставе образовательного учреждения должен быть оформлен раздел по охране труда. В нем описывают систему охраны труда: полномочия руководителя учреждения, основные направления работы по охране труда.

Перед началом каждого учебного года издается приказ директора образовательного учреждения о назначении ответственных за организацию безопасной работы и о формировании комиссии по охране труда.

Работа комиссии по охране труда основывается на Положении о комиссии. Это документ утверждают один раз и вносят в него изменения по мере необходимости. Выглядеть он может так:

В системе организации охраны труда участвуют практически все педагоги, административно-технический персонал, исполняющий обязанности специалиста по охране труда. Их функциональные обязанности установлены приказом руководителя образовательного учреждения и Правилами техники безопасности.

Однако основная забота по безопасности образовательного процесса в учебных учреждениях ложится на службу охраны труда. Она функционирует на основании Положения о службе охраны труда, которое утверждает руководитель учреждения.

Ее создают, если в учреждении трудится более 50 работников 1. Количество обучающихся в расчет не принимается. В состав службы входят: исполняющий обязанности специалиста по охране труда, заместитель директора по безопасности, заместитель директора по административно-хозяйственной работе, уполномоченные по охране труда, ответственный по электробезопасности. Кроме того, в неевключают остальные службы безопасности (пожарную, антитеррористическую, безопасности жизнедеятельности, радиационную, химическую и др.) и подчиняют эти структурные подразделения одному из руководителей организации 2.

Численность сотрудников службы рассчитывают с учетом:

• расчетной численности работников учреждения;

• количества работающих во вредных условиях;

• числа самостоятельных структурных подразделений;

• среднемесячной численности вновь принимаемых сотрудников.

Расчетная (приведенная) численность работников образовательного учреждения определяется с учетом количества учащихся с использованием коэффициента 0,25.

Для образовательного учреждения с количеством работников 100 человек и количеством обучающихся 2000 человек приведенная численность работников равна 600 человек из расчета: 100 + 2000 x 0,25 = 600.

Советует Владимир ИВАНОВ, руководитель Научно-методического центра Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (Москва)

В Положение о системе охраны труда в образовательном учреждении внесите общие обязанности преподавателей и других сотрудников учреждения, касающихся охраны труда. В качестве приложения к данному документу можно оформить перечень вопросов для инструктажа, программу вводного инструктажа, соглашение по охране труда, положение о комиссии по охране труда, приказ о назначении ответственных за безопасную работу и другие документы, связанные с системой охраны труда.

Управление охраны труда создается, если расчетное количество работников службы превышает 8 единиц (для вузов). Если расчетное количество превышает 5 единиц, создают отдел охраны труда. При расчетном количестве до 3 единиц работу ведет штатный специалист по охране труда. Руководитель может пригласить на должность специалиста по охране труда работника по совместительству или назначить ответственного в порядке расширения зон обслуживания.

Может быть назначен заведующий кабинетом охраны труда. Для этого численность службы должна быть 5 и более человек.

Основной целью работы службы охраны труда в образовательных учреждениях является создание здоровых и безопасных условий труда и учебы, предупреждение производственного и детского травматизма.

В частности, служба занимается планированием работ по охране труда.

Ежегодно составляется соглашение по охране труда как приложение к коллективному договору. Дважды в год директор образовательного учреждения и председатель профсоюзного комитета проверяют, как выполняется соглашение по охране труда. Затем оформляется акт, и результаты проверки доводят до работников трудового коллектива на очередном собрании.

В образовательном учреждении нужно четко регламентировать обязанности работников в сфере безопасности труда и учебы школьников и воспитанников. Обязанности каждого специалиста по охране труда конкретизируются в приказе директора учреждения. Работники знакомятся с ним под роспись.

Необходимое обучение по охране труда всей администрации, специалистов и уполномоченных по охране труда, руководителей структурных подразделений проводится 1 раз в 3 года в специализированных аккредитованных учебных центрах. При этом в специальном журнале ведутся записи о выдаче удостоверений.

Как организовать контроль за состоянием охраны труда

Важным направлением в системе организации охраны труда в образовательных учреждениях является контроль за состоянием охраны труда.

Таблица. Система контроля образовательного учреждения г. Москвы за состоянием охраны труда

Под трудовыми обязанностями работника, связанными непосредственно с трудовой функцией, понимаются в т. ч. обязанности, предусмотренные ст. 214 Трудового кодекса РФ. соблюдать требования по охране труда, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда и т. д. Следовательно, нарушение правил охраны труда может квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Перечень этих обязанностей приводится в ст. 212 ТК РФ .

Так, согласно данной статье работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Работодателю следует помнить, что нельзя считать работника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен. Установленная в ст. 212 ТК РФ обязанность работодателя проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим со всеми работниками организации, включая руководителя, конкретизирована в ст. 225 ТК РФ. Если работодатель не выполнил эту обязанность, у него нет оснований для выводов о виновности работника. Более того, он сам может быть привлечен к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены данные обязанности. Помимо вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах работодателя, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работу на временном участке, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, а также с учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж в организации проводит специалист по охране труда, например инженер по охране труда, или лицо, на которое приказом работодателя (см. приложение 1) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, видеофильмов и т. п.).

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности

специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда и штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору… Статья 217 ТК РФ

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работников при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Данный вид инструктажа проводят до начала производственной деятельности:

1) со всеми вновь принятыми на работу в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

2) с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

3) с командированными работниками сторонних организаций;

4) со студентами и учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрофицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственными руководителями по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкцией по охране труда, технической и эксплуатационной документацией.

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе.

2. Опасные и вредные производственные факторы на рабочем месте.

3. Безопасная организация и содержание рабочего места.

4. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению травматизма.

5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работников на территории цеха, участка.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Повторный инструктаж проходят все те работники, которые проходят первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Обратите внимание! В постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 № 1 / 29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации" не предусмотрены формы соответствующих журналов, однако в ГОСТ 12.0.004-90 приведены рекомендуемые формы журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, которые можно взять за основу

Данный вид инструктажа проводят в следующих случаях:

1) при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

2) при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

3) при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжелых последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

4) по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

5) при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

6) по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят:

1) при выполнении разовых работ;

2) при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

3) при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы;

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (см. приложения 2 и 3). Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (в установленных случаях в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Как часто, решая производственные вопросы, вы сталкиваетесь с необходимостью донести до руководства информацию в письменной форме? Объяснить ситуацию, предостеречь от ошибок, пояснить какие-либо обстоятельства. И конечно, нужно не только грамотно изложить факты, но и правильно оформить их на бумаге. Многие на собственном опыте знают, как бывает трудно написать докладную записку с обоснованием, например, необходимости дополнительной штатной единицы в отделе кадров в связи с возросшим объемом работ. К тому же далеко не всегда понятно, когда, как и зачем нужно составлять ту или иную записку. Вот эти вопросы мы и решили обсудить, чтобы сберечь ваше время и нервы.

Разновидностью служебной переписки является внутренняя, которая ведется в рамках организации (в случаях, когда вопрос не может быть решен устно). В этой ситуации составляются служебные записки - докладные или объяснительные. Кроме того, в процессе документирования могут создаваться также пояснительные и аналитические записки.

На первый взгляд особых различий между докладной, объяснительной, пояснительной и аналитической записками вроде бы и нет. Действительно, эти документы близки по своему назначению, все они относятся к информационно-справочным документам, создаваемым для решения оперативных вопросов в самых разных сферах управленческой деятельности. Все записки являются документами, обеспечивающими:

• в общем случае - информационный обмен между структурными подразделениями, в т. ч. между обособленными структурными подразделениями и «головной» организацией;

• в ряде случаев - информационный обмен между подведомственными предприятиями и вышестоящей организацией (учреждением);

• во всех случаях, когда речь идет о пояснительной записке к бухгалтерской отчетности, - информацию для всех заинтересованных внешних и внутренних пользователей бухгалтерской отчетностью компании, включая налоговые органы, органы статистики, банки, собственных акционеров (участников) и любых иных заинтересованных пользователей.

Обратите внимание! Служебные записки относятся к информационно-справочной документации и носят вспомогательный характер по отношению к организационно-распорядительным документам

Служебные записки, независимо от разновидности, имеют вспомогательный характер по отношению к организационно-распорядительной документации. Информация, указанная в записках, не содержит распоряжений, ни к чему не обязывает, но способна инициировать определенные управленческие решения, помочь выбрать тот или иной способ управленческого воздействия, а может только быть принята к сведению, и не более того.

Итак, информационно-справочные документы могут стать основанием для принятия решений или подготовки организационно-правовых и распорядительных документов.

Законодательство не предусматривает каких-либо жестких требований к служебным запискам, поэтому порядок их составления и оформления с учетом специфики организации целесообразно отразить в локальном нормативном акте, например в Инструкции по делопроизводству.

Совет Определите случаи и правила оформления служебных записок в локальном нормативном акте

В таком акте рекомендуем определить:

• все виды записок, создаваемых в компании для информационного обмена между структурными подразделениями, должностными лицами, работниками;

• порядок составления всех видов записок (на бумажном носителе или в электронной форме);

• структуру текста и особенности содержания докладной, объяснительной, аналитической, пояснительной записки;

• обязательные реквизиты докладной, объяснительной, аналитической, пояснительной записки и порядок их оформления;

• порядок регистрации всех видов записок;

• сроки хранения всех видов записок. Какие моменты важно не упустить и что следует учесть кадровику при составлении и оформлении той или иной записки, мы расскажем далее. И для наглядности приведем конкретные примеры составления этих документов.

Докладная записка - разновидность служебной. Определение «докладная записка» как самостоятельное понятие законодательными актами не установлено.

Докладная записка является информационно-справочным документом, адресуемым, например, непосредственному руководителю или руководителю организации и содержащим обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя. Особенность таких записок заключается в том, что они обеспечивают связь объектов управления по вертикали - снизу вверх, т. е. направляются от нижестоящего должностного лица вышестоящему.

Докладные записки, которые фиксируют определенные события, перечисленные в ч. 2 и 3 ст. 722 ТК РФ, или предупреждают о наступлении таких событий, служат основанием документального оформления временного перевода работника в связи с производственной необходимостью.

В Общероссийском классификаторе управленческой документации ОК 011-93, утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299 (далее - ОКУД ОК 011-93), рассматриваемый документ упоминается только один раз - как докладная записка о нарушении трудовой дисциплины (код ОКУД 0286041), которая относится к классу 0286000 «Документация по оформлению дисциплинарных взысканий».

А вот в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры России от 25.08. № 558 (далее - Перечень документов с указанием сроков хранения), докладную записку можно встретить в самых разных разделах управленческих документов (табл. 2 ).

Докладные записки могут составляться по вопросам основной деятельности, по кадровым (перевод работника на другую работу, наложение дисциплинарного взыскания, привлечение к материальной ответственности и т. п.), административно-хозяйственным вопросам и т. п.

Можно предложить классификацию докладных записок, приведенную в таблице 1 .

Докладные записки составляются в тех случаях, когда у работника возникает необходимость проявить инициативу в урегулировании какого-либо вопроса (внести предложение), выразить в письменной форме несогласие с решением, принятым руководителем, а также при возникновении разногласий по какому-либо производственному вопросу с другими работниками (структурными подразделениями), не подчиненными по должности, когда проблему можно разрешить только при непосредственном участии руководителя.

Например, докладные записки составляются при внесении предложений об укреплении материально-технической базы конкретного структурного подразделения, о выделении финансирования для каких-либо целей, переводе работника из одного структурного подразделения в другое и т. д. Докладная записка составляется и в том случае, когда работник просит руководителя дать поручение другим, не подчиненным ему лицам.

Исходя из информации, приведенной в толковых словарях, можно предложить следующие определения докладной записки:

1. Письменное сжатое изложение сущности дела, представляемое подчиненным чиновником своему начальству (Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, 1907-1909).

2. Документ, адресованный руководителю данного или вышестоящего учреждения и информирующий его о

сложившейся ситуации, имевшем место явлении или факте, о выполненной работе, содержащий выводы и предложения составителя (Большой бухгалтерский словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - М. Ин-т новой экономики, 1999).

3. Документ, адресованный руководству, излагающий какой-либо вопрос с выводами и предложениями составителя (Краткий словарь видов и разновидностей документов. - М. Главархив СССР, ВНИИДАД, ЦГДАДА, 1974).

«___» ________ 200__ г. № ___

Об утверждении инструкций по охране труда

На основании п.5.4. Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.12.2002 г. № 80 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить инструкции по охране труда, ранее согласованные протоколом профсоюзного комитета по прилагаемому перечню.

1. Инструкция вводного инструктажа по охране труда.
2. Инструкция № 2 по охране труда для работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах.
3. Инструкция № 3 по охране труда для уборщиц.
4. Инструкция по пожарной безопасности.

из протокола заседания профсоюзного комитета

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

Привет всем! А вот какой у меня приказик

«___» _______ 200__ г. г. Москва № __

О возложении обязанностей на руководителей по обеспечению безопасных условий по охране труда и производственной санитарии

В соответствии со ст. ст. 22 и 212 Трудового кодекса РФ, и в целях совершенствования организации работы по охране труда ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Возложить обязанности на нижепоименованных руководителей по обеспечению:

- безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применении в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

- режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством;

- обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- принятию мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- ознакомлению работников с требованиями охраны труда;

- соблюдению производственной санитарии и соблюдению трудового законодательства по подразделениям:

- в целом по Обществу _______________ _____________________

- в администрации ___________________ _____________________

- на объекте _________________________ _____________________

2. Вновь назначенным лицам пройти аттестацию в области требований охраны труда в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями.

3. Всем указанным лицам при организации работ и исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться требованиями Трудового кодекса РФ, Правил охраны труда, документами Министерства Труда и социального развития Российской Федерации, соответствующими должностными инструкциями, а так же прочими нормативно-правовыми актами в области охраны труда.

4. Назначенным ответственным лицам, не имеющим аттестации в соответствии с возложенными на них обязанностями, приступить к выполнению своих должностных обязанностей с момента прохождения ими соответствующей аттестации.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор ООО ________________