Категория: Бланки/Образцы
От 14 марта 2016 г. N Д28и-696
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно пунктам 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае:
Осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария;
Оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
Заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом согласно части 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, требования частей 4 — 9, 11 — 13 данной статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Таким образом, при заключении контрактов в соответствии с пунктами 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе не устанавливать требования части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Об установлении заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Добрый день! Помогите, пожалуйста, разобраться в следующей ситуации.
По итогам ЭА был заключен контракт на поставку бланочной продукции. Поставщик нарушил сроки поставки на 1,5 месяца.
В условиях контракта прописано:
"В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком."
Т.о. Заказчик ОБЯЗАН выставить требование с указанием суммы неустойки?
На данный момент так же действует постановление пр-ва РФ № 196 от 05.03.2015 г. об отсрочке или списании неустойки.
Каковы действия Заказчика в данном случае, если материального ущерба он не понес и претензий к Поставщику не имеет, т.к. Поставщик исполнил свои обязательства? Заказчик обязан написать требование, выставить неустойку и потом списать ее или же достаточно составить акт, сославшись на постановление 196? Каким образом и какие документы должны быть оформлены со стороны Заказчика, чтобы в случае проверки Заказчик не был оштрафован за нарушение условий контракта?
До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 года №196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление) у заказчика была обязанность по взысканию неустоек (штрафов пеней), рассчитанных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года №1063.
В соответствии с п.1 Постановления заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В описанном Вами случае порядок совершения действий по списанию или отсрочке уплаты неустоек (штрафов, пеней) необходимо определить исходя из процентной доли неуплаченных неустоек по отношению к цене контракта.
Исходя из п.3 Постановления, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Кроме того, исходя из буквального толкования смысла Постановления, заказчиком может осуществляться списание начисленных сумм. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика.
Таким образом, для списания неустойки необходимо оформить документ о начислении данной неустойки. В качестве примера такого документа может служить письмо в адрес поставщика с расчетом общей суммы неустойки.
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с п.4 Постановления Заказчик также должен уведомить в письменной форме поставщика об осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
AlenaKukolkina Специалист Государственного комитета РТ по закупкам Сообщения: 276 Зарегистрирован: 01 июл 2014, 10:34
Основываетесь на своем контракте в котором это все должно быть прописано. Т.е количество дней умножаете на ключевую ставку, на коэф. в зависимость от суммы контракта и т.д. Срок до кого уплатить надо ставите разумным, потому что скорее всего вынуждены будет всю суммы неустойки или списать или отсрочить уплату до 2017 года (см. постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190
«О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки
уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания
начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»)
Пример приказа о списании:
О списании неустойки (пени, штрафа)
по государственному контракту от __.__.2016 г. № ___
на оказание услуг _________________________________
В соответствии с Порядком списания в 2016 году начисленных сумм
неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения
нужд ___________, утвержденным приказом от __.__.2016 № ____ и пунктом
5 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190
«О
что то мне подсказывает что это не мой случай
Зарегистрирован: 04 май 2016, 15:45
Сообщений: 23
должны выполнить 1 мая. а выполнили 13 мая
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле:
где:
Ц – цена контракта;
В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С – размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
где:
- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП – количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
,
где:
ДП – количество дней просрочки;
ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
за 12 дней я считаю пеню и прошу заплатить мне в КАКОЙ СРОК, срок уплаты пени прописан где либо?
ВСЕМ Здравствуйте, помогите разобраться. выставляю пеню ( для этого пишу требование об уплате неустойки (пени)) аукцион закончен, работы сделаны, но с опозданием. в самом требовании какой срок поставить
просьба в срок до "___"_________ ____ г. уплатить неустойку[(штраф, пени) в связи с просрочкой исполнения
и на чем вы основываетесь?
Указываете любой срок на свое усмотрение, например, 10-15 дней. Только stekloff прав, вы должны ее списать, либо предоставить рассрочку, в зависимости от суммы неустойки. Это обязанность, а не право заказчика.
Срок нигде не прописан. РАЗУМНЫЙ. Посмотрите указанное постановление в вашем случае вы ее (пеню) вообще им спишите полностью. поскольку она не будет превышать 20%
неустойка полностью списывается в том случае, когла ее сумма не превышает 5%, а не 20%.
Списание штрафа, пени – право или обязанность заказчика?
Контрактом предусмотрено, что Заказчик в случае просрочки Исполнителем обязательств выставляет пеню. На основании этого заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустойки, в которой указа срок оплаты исполнителем суммы неустойки. Также в контракте предусмотрена возможность, в случае не оплаты исполнителем неустойки удержать эту сумму из суммы обеспечения исполнения контракта.
Постановлением Правительства РФ от 05.03.15г. №196 предусмотрено, что Заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек или осуществляет списание начисленных сумм неустоек. Значит ли это, что Заказчик в любом случае (если выполнены все условия согласно п.3 настоящего постановления) применять данное постановление? Это право или обязанность Заказчика.
Нарушение сроков исполнения обязательств
Подрядчик не выполнил работы по контракту в установленный срок. Как теперь нам быть?
Какие действия должен предпринять заказчик, чтобы правомерно взыскать пеню и штраф за нарушение сроков контракта по 44-ФЗ, при условии отсутствия документов, подтверждающих выполнение работ?
Какие действия должен предпринять заказчик, чтобы правомерно взыскать пеню и штраф за нарушение сроков контракта? Документы, подтверждающие выполнение работ, не представлены.
Есть ли штраф за нарушение заказчиком сроков возврата поставщику денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения исполнения контракта? В каком размере?
Какова будет мера ответственности за нарушение Заказчиком сроков возврата денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта? При плановой проверке контролирующие органы могут наложить на Заказчика штраф за данное нарушение условий контракта поФедеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ? В каком размере?
требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) в случае нарушения ими условийконтракта?
Направление претензий поставщикам (подрядчикам, исполнителям) с требованием уплаты неустойки является обязанностью или правом Заказчика? Несет ли Заказчик, какую либо ответственность за отсутствие претензионной работы? Несет ли Заказчик какую-либо ответственность за не подачу иска о взыскании неустойки (штрафа) по контрактам?
Следует ли изменять размер штрафов в контракте, которые должны исчисляться в процентном отношении от цены контракта в случае ее уменьшения?
Следует ли изменять размер штрафов в контракте, которые должны исчисляться в процентном отношении от цены контракта в случае ее уменьшения?
Является ли обязанностью заказчика направление требования об уплате штрафа исполнителю, в случае, если исполнитель не оказал услугу в срок, и контракт расторгнут по соглашению сторон?
Закупка осуществлялась путем запроса котировок. Исполнитель не оказал услугу в срок, и контракт был расторгнут по соглашению сторон. Является ли обязанностью заказчика направление требования об уплате штрафа исполнителю?
Каким образом предъявить штрафные санкции поставщику, нарушившему сроки исполнения контракта? Может ли заказчик путем извещения поставщика о сумме штрафных санкций оставить определенную сумму на своем счету?
Каким образом предъявить штрафные санкции поставщику, нарушившему сроки исполнения контракта в следующей ситуации: победитель закупки внес на счет заказчика сумму по обеспечению контракта и нарушил сроки поставки товара. Может ли заказчик путем извещения поставщика о сумме штрафных санкций оставить определенную сумму на своем счету?
Можно ли включить в проект контракта пункт следующего содержания: «Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, установленного в соответствии с условиями контракта»?
Можно ли включить в проект контракта пункт следующего содержания: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (просрочка обязательств по сроку начала и окончания работ, установленных п. 3.1 и 3.2.) Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, установленного в соответствии с условиями контракта»?
Должна ли в контракте указываться сумма пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом?
Будет ли считаться оговоренным размер неустойки, если в тексте контракта будет предложение следующего содержания «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С» или же размер пени должен быть четко указан?
Часть 1 статьи 7.31.
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию
Часть 2 статьи 7.31.
Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не более чем на три рабочих дня
5 000 руб.30 000 руб.
Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), более чем на три рабочих дня
15 000 руб.90 000 руб.
Нарушение оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника электронного аукциона для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах
Нарушение оператором электронной площадки установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
Нарушение оператором электронной площадки правил документооборота при проведении электронного аукциона, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки информации об участнике электронного аукциона до подведения результатов электронного аукциона
50 000 руб.250 000 руб.
Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт
в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей,в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.
Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
20 000 руб.200 000 руб.
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
50 000 руб.200 000 руб.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности
часть 11 статьи 9.16
30 000 руб.100 000 руб.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи
часть 7 статьи 19.5
50 000 руб.500 000 руб.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов
15 000 руб.100 000 руб.
Если после прочтения у Вас появились вопросы или желание обратиться за услугами к нашему специалисту: этой. Вы попадете в хорошие руки. Наша адвокатская контора имеет лучших специалистов с многолетним положительным опытом защиты своих клиентов в судах.
