Вооруженных Силах Российской Федерации прилагаемую Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации далее

Приказ Министра обороны РФ от 18 августа 1994 г. N 275

"О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации"

Данный приказ утратил юридическую силу

1. Ввести в действие в Вооруженных Силах Российской Федерации прилагаемую Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации (далее - Инструкция).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам организовать изучение Инструкции в подчиненных войсках (силах, органах военного управления) и обеспечить строгое выполнение ее требований при проведении дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации.

3. Считать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ Министра обороны СССР 1978 года N 1.

4. Приказ разослать до отдельной роты.

Первый заместитель Министра

обороны Российской Федерации

органам дознания Вооруженных Сил

и иных воинских формирований Российской Федерации

(утв. Главным военным прокурором 1 августа 1994 г.)

Ст. 1. В соответствии со ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: командиры воинских частей *, соединений и начальники военных учреждений.

Ст. 2. На органы дознания возлагается:

а) принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений;

б) досудебная подготовка материалов по протокольной форме о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности (ст. 414 УПК РФ);

в) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (Перечень преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дан в части 1 ст. 126 УПК РФ);

г) производство неотложных следственных действий по установлению, закреплению следов преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно (Органами предварительного следствия являются следователи прокуратуры и органов внутренних дел. Подследственность им уголовных дел определяется ст. 126 УПК РФ);

д) выполнение указаний и поручений военного прокурора и следователя.

Ст. 3. Указанные в ст. 2 функции органа дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляют:

командир воинской части - по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части (п. 2 ст. 117 УПК РФ);

начальник гарнизона - в отношении военнослужащих, не проходящих службу в частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона (ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ);

кроме того, командир корабля в дальнем плавании - в отношении всех находящихся на борту лиц (п. 7 ст. 117 УПК РФ).

Ст. 4. Оперативно-розыскная деятельность командира воинской части включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным законом и уставами Вооруженных Сил РФ общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о личности и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых случаях его преследования по следам совершенного преступления, выявление и опрос очевидцев, обследование местности в целях отыскания лиц, предметов и следов, заградительные и иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления.

Мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой, другими правоохранительными органами, трудовыми и воинскими коллективами, армейской и флотской общественностью (порядок и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий изложены в соответствующих инструкциях, введенных в действие приказами Министра обороны РФ и Министра внутренних дел РФ).

Ст. 5. Процессуальный порядок действий командира части как органа дознания различается в зависимости от характера преступления, признаки которого обнаружены либо о котором поступило заявление.

Досудебная подготовка материалов по протокольной форме производится о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РФ (Перечень преступлений, досудебная подготовка материалов о которых предусмотрена по протокольной форме, на момент утверждения настоящей Инструкции дан в приложении N 1), без возбуждения уголовного дела и заключается в сборе данных об обстоятельствах преступления и совершившем его лице, достаточных для возбуждения и разрешения уголовного дела судом.

Дознанием называется расследование преступлений, производимое по постановлению командира воинской части офицером-дознавателем, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. (Дознание производится также на основании постановления военного прокурора или суда о возбуждении уголовного дела о преступлении, производство предварительного следствия о котором не обязательно). От предварительного следствия дознание отличается тем, что материалы оконченного дознания не предъявляются для ознакомления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, а обжалование органом дознания указаний военного прокурора не приостанавливает их исполнение до решения вышестоящего военного прокурора.

Основным содержанием деятельности органа дознания по уголовным делам о преступлениях, по которым обязательно предварительное следствие, являются неотложные меры по пресечению правонарушения, установлению и процессуальному закреплению доказательств, которые могут быть утрачены до прибытия следователя.

Ст. 6. В случае совершения дисциплинарного проступка командир воинской части назначает административное расследование, которое производится устно или письменно в произвольной форме, как правило, любым офицером, а не дознавателем. Если будут установлены признаки преступления, командир воинской части возбуждает уголовное дело и поручает дознание одному из дознавателей.

Ст. 7. Для производства дознаний и установления обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на 2 года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них назначается старшим дознавателем. Старшим дознавателям поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору.

Дознаватели назначаются из расчета:

а) на полк (корабль 1 ранга) - 5-6 дознавателей;

б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) - 3-4 дознавателя;

в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1-2 дознавателя;

г) на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведение) - 2-5 дознавателей.

В случае необходимости командир воинской части вправе назначить больше дознавателей, а также поручить производство дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные дознаватели, производство дознания поручается им.

Ст. 8. В случае совершения лицом деяния, содержащего признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, когда факт его совершения очевиден, а лицо, его совершившее, может быть исправлено мерами общественного воздействия, командир воинской части, с согласия военного прокурора, вправе, не возбуждая уголовного дела, передать материалы на рассмотрение товарищеского суда либо передать это лицо на поруки коллективу воинской части для перевоспитания и исправления (ст. 10 УПК РФ).

Перед принятием этого решения командир воинской части обязан уведомить о нем лицо, в отношении которого оно принимается. Если последний возражает против направления материалов в товарищеский суд либо против передачи его на поруки, то производство по делу продолжается в обычном порядке.

Ст. 9. Получив сообщение о совершении какого-либо из преступлений, перечисленных в ст. 414 УПК РФ, командир воинской части немедленно поручает дознавателю установить обстоятельства совершения преступления по протокольной форме.

По сообщениям о других преступлениях при наличии повода и оснований, указанных в законе, командир воинской части в тот же день возбуждает уголовное дело, о чем выносит постановление. В постановлении должны быть указаны время, место, кем оно составлено, повод и основания к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, и кому поручено производство расследования по данному уголовному делу (приложения N 6, 21).

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании командир воинской части немедленно уведомляет военного прокурора (ст. 119 УПК РФ и ст. 91 Устава внутренней службы ВС РФ). Дознаватель перед началом расследования выносит постановление о принятии дела к своему производству (приложение N 7 к настоящей Инструкции). Копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству дознавателем командир части не позднее двадцати четырех часов направляет военному прокурору.

Когда заявление или сообщение не содержит достаточных данных о признаках преступления, по нему могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения в срок не более трех суток, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его возбуждении (ст. 109 УПК РФ).

Ст. 10. Дознаватель не может принимать участие в расследовании дела и подлежит отводу, если он является по своему служебному положению начальником или подчиненным лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 59 УПК РФ.

При наличии оснований для отвода дознаватель обязан устраниться от участия в расследовании, доложить об этом командиру воинской части. Участие дознавателя в дознании, которое проводилось им ранее по данному делу, не может являться основанием для его отвода.

Вопрос об отводе дознавателя разрешается военным прокурором (ст. 64 УПК РФ).

Дознание в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже должности и воинского звания лица, в отношении которого возбуждается уголовное дело.

Ст. 11. Дознание производится всесторонне полно и объективно. Подлежат исследованию обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а равно все обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие его ответственность.

По уголовному делу должно быть установлено:

а) действительно ли совершено преступление и какое именно;

б) где, т.е. в каком месте, совершено преступление;

в) когда совершено преступление (год, месяц, число, время);

г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;

д) кто совершил преступление, подробные сведения, характеризующие его личность;

е) виновность обвиняемого, с какой целью совершено преступление и его мотивы;

ж) какие причины и условия способствовали совершению преступления;

з) последствия преступления, характер и размеры причиненного ущерба;

и) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в ст. 38 и 39 УК РФ, и другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела (ст. 68 УПК РФ).

Ст. 12. В соответствии со ст. 69 УПК РФ наличие или отсутствие преступления, а также вывод о виновности лица, его совершившего, должны быть подтверждены фактическими данными (доказательствами).

Эти данные устанавливаются: показаниями свидетелей, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных действий и иными документами.

Ст. 13. По выявленным причинам и условиям, способствовавшим совершению преступления, командир воинской части обязан своевременно принимать меры, направленные на их устранение и предупреждение преступлений (ст. 118 УПК РФ).

Если совершению преступления способствовали ненадлежащие действия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должностных лиц), командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора.

В случае, когда устранение способствовавших преступлению причин и условий требует мер со стороны других, не подчиненных командиру должностных лиц, он вносит им либо в соответствующий государственный орган или общественную организацию представление о принятии мер по делу, находящемуся в производстве органа дознания (ст. 21.1 УПК РФ).

Копия представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, приобщается к материалам уголовного дела и направляется военному прокурору.

Руководство дознанием и надзор за исполнением законов

в деятельности органов дознания

Ст. 14. Руководство дознанием осуществляет командир воинской части, возбудивший уголовное дело, который обязан давать дознавателю указания о том, что именно подлежит установлению и в каком объеме; какие следственные действия необходимо произвести и когда должно быть закончено дознание.

Ст. 15. В целях улучшения качества производства дознаний командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступления дознаватели по плану командира воинской части, согласованному с военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную стажировку сроком 10 дней в военной прокуратуре.

Ст. 16. Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания вышестоящий командир ставит об этом в известность военного прокурора, который принимает меры к восстановлению нарушенной законности.

Ст. 17. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за точным исполнением законов органами дознания, действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют военные прокуратуры.

Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором.

Ст. 18. Действия командира воинской части и дознавателя в связи с производством дознания могут быть обжалованы заинтересованными лицами военному прокурору (ст. 22 УПК РФ).

Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Дознаватель обязан в течение 24 часов через командира воинской части направить поступившую жалобу со своими пояснениями военному прокурору.

Принесенние жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать командир воинской части или дознаватель (ст. 218 УПК РФ).

Обязанности и права дознавателя

На время производства дознания командир части своим приказом обязан освободить дознавателя от выполнения служебных обязанностей, обеспечить автотранспортом, средствами связи и помещением для работы.

Ст. 19. Дознаватель обязан:

а) производить дознание в точном соответствии с требованиями Уголовно-процессуального закона Российской Федерации и настоящей Инструкции;

б) руководствоваться Уголовным кодексом Российской Федерации;

в) составлять план расследования, определять последовательность производства действий и принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств совершенного преступления;

г) не разглашать данные дознания;

д) докладывать командиру воинской части о всех выявленных в процессе дознания нарушениях законов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях в организации службы, способствовавших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению;

е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонарушений среди военнослужащих, разъяснять личному составу законы Российской Федерации.

Дознаватель несет полную ответственность за своевременное и законное проведение следственных действий.

Ст. 20. При производстве дознания дознаватель имеет право:

а) производить допросы военнослужащих (кроме командира воинской части) и других граждан, являющихся подозреваемыми, свидетелями или потерпевшими по делу;

б) производить осмотр необходимых документов и получать подлинники или копии для приобщения к уголовному делу;

в) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, самостоятельно принимать решение о производстве необходимых следственных действий, выносить обязательные для исполнения должностными лицами и гражданами постановления, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции военного прокурора или когда соответствующее постановление должно быть утверждено командиром воинской части;

г) докладывать непосредственно командиру воинской части вопросы, связанные с производством дознания.

Протокольная форма досудебной подготовки материалов

Ст. 21. По преступлениям, перечисленным в ст. 414 УПК РФ, орган дознания без возбуждения уголовного дела не позднее чем в десятидневный срок устанавливает обстоятельства их совершения и личность правонарушителя.

С этой целью дознаватель по указанию командира воинской части получает письменные объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребует справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его службы или работы, другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

В объяснении должны быть указаны: время его получения, основные сведения о лице, дающем объяснение (фамилия, имя, отчество, время и место рождения, адрес, должность и место службы или работы), существо сообщенных им обстоятельств. Каждая страница объяснения подписывается давшим его лицом, а последняя страница также и дознавателем.

У правонарушителя отбирается обязательство являться по вызову органа дознания и суда, сообщать им о перемене места жительства.

Ст. 22. Об обстоятельствах совершенного преступления дознавателем составляется протокол, в котором указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного кодекса РФ. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд (приложения N 3 - 5 к настоящей Инструкции).

Ст. 23. Командир воинской части, изучив протокол и приложенные к нему материалы, рассматривает вопрос о возможности применения к правонарушителю мер общественного воздействия.

Признав возможным применить к правонарушителю меры общественного воздействия, командир воинской части с согласия военного прокурора и правонарушителя в соответствии со ст. 10 УПК РФ передает материал на рассмотрение товарищеского суда либо передает правонарушителя на поруки воинскому (трудовому) коллективу для перевоспитания и исправления. Решение оформляется постановлением органа дознания о направлении материалов без возбуждения уголовного дела.

Признав невозможным применить к правонарушителю меры общественного воздействия, командир воинской части утверждает протокол, после чего все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Таким же образом оформляется протокол в случае, если правонарушитель возражает против передачи материалов в товарищеский суд либо его передачи на поруки коллективу.

Протокол вместе с материалами c санкции военного прокурора направляется в суд (ст. 415 УПК РФ).

Ст. 24. Десятидневный срок досудебной подготовки материалов по протокольной форме исчисляется со дня поступления командиру части как органу дознания сообщения о преступлении по день направления материалов в суд.

Ст. 25. Дознание о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РФ, производится в следующих случаях:

1) при возбуждении командиром воинской части уголовного дела, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления;

2) при возвращении дела судом для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании;

3) при возвращении военным прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела.

В этих случаях дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок соответственно со дня возбуждения или возвращения уголовного дела (ст. 416 УПК РФ).

Дознание о преступлениях, по которым производство

предварительного следствия не обязательно (ст. 120, 126 УПК РФ)

Ст. 26. При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, командир воинской части возбуждает уголовное дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, указанных в ст. 11 настоящей Инструкции.

Дознание по этим делам производится в срок не более одного месяца и, в зависимости от результатов, заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении производства по делу. Срок производства дознания может быть продлен военным прокурором (ст. 120, 121, 124 УПК РФ).

Ст. 27. С возбуждением уголовного дела орган дознания направляет военному прокурору, помимо названных в ст. 9 настоящей Инструкции, копии всех постановлений, вынесенных им и дознавателем при производстве дознания.