Решение № 2-1388

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 1 апреля 2015 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Т.А.

с участием истца Пермякова М.А.

представителя истца – Осокина С.В.,

представителя ответчика – Грязных В.В. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Пермякова М.А. к Министерству обороны РФ Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Пермского края отделу по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районам об обязании выдать военный билет,

Пермяков М.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Пермского края отделу по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районам о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по городу Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальных районов.

года, при проведении призывных мероприятий, решением призывной комиссии, он был зачислен в запас вооруженных сил РФ в связи с достижением возраста 27 лет, как гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Истец указывает, что представитель военкомата указал, что в связи с изменением законодательства, в частности в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 « Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», истцу будет вручена справка взамен военного билета.

По мнению истца, ответчиком нарушены его права в части получения документа воинского учета, поскольку ссылка представителя военкомата на приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 является несостоятельной, т.к. на момент вынесения решения призывной комиссией, данный документ официально опубликован не был.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные требования, просят возложить на ответчика обязанность выдать военный билет, иных требований к ответчику не заявляют. На удовлетворении исковых требовании, настаивают по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Пермского края отдел по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районам в судебном заседании возражает по требованиям Пермякова М.А. полагает, что ему должна быть выдана справка взамен военного билета, поскольку с заявлением о выдаче военного билета он обратился в.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. Раздел I > Глава 1. Основы конституционного строя > Статья 15' target='_blank'>15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Незарегистрированные нормативные правовые акты в течение десяти дней после дня их регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ.

Из объяснений представителя истца, а также удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, истец Пермяков М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по городу Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районов.

года, при проведении призывных мероприятий, решением призывной комиссии, Пермяков М.А. был зачислен в запас вооруженных сил РФ в связи с достижением возраста 27 лет, как гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что следует из объяснений сторон и материалов личного дела Пермякова М.А. ( л.д.9).

Из объяснений истца и его представителя следует, что со ссылкой на Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», истцу Пермякову М.А. вручена справка взамен военного билета.

По мнению истца и его представителя, ответчиком нарушены права Пермякова М.А. в части получения документа воинского учета, поскольку на момент проведения призывных мероприятий и его обращения за военным билетом ( ), приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 официально опубликован не был, в связи с чем, являлся не действующим.

Представитель ответчика полагает, что несмотря на принятое ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пермякова М.А. решение о признании его не пошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении его в запас, истец должен был обратиться в военкомат с заявлением о выдаче военного билета, чего им сделано не было. Впоследствии, после обращения Пермякова М.А. в военкомат за получением военного билета в феврале 2015 г. вступили в силу изменения, касающиеся порядка выдачи документов воинского учета, в связи с чем, военный билет ему уже не может быть выдан, а должна быть выдана справка взамен военного билета.

Суд считает возможным согласиться с указанной позицией истца и его представителя, и не принимает позицию ответчика в силу следующего:

В соответствии с ч.3 ст. Раздел I > Глава 1. Основы конституционного строя > Статья 15' target='_blank'>15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Незарегистрированные нормативные правовые акты в течение десяти дней после дня их регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых оснований как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

В соответствии с п. 34. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Пунктом 35 и 36 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес. В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Снятие с воинского учета осуществляется согласно требованиям приказа Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007 года.

В разделе 111 Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 г. № 465 « О внесении изменений в положение о призыве на венную службу граждан РФ» в п. 36 указано, что соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и т.д.) установлены в приложении № 8 к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500. Военный билет (форма № 1).

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495.

По мнению суда, со стороны военного комиссариата имеются нарушения прав истца в части получения документа воинского учета, поскольку на момент проведения призывных мероприятий в года, Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495 официально опубликован не был, в связи с чем, не вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах, на момент выдачи Пермякову М.А. справки взамен военного билета, отдел по г.Кунгуру военного комиссариата Пермского края, руководствовался нормативным документом, не имеющем юридической силы.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт того, что Пермяков М.А. при проведении призывных мероприятий в ноябре 2014 г. прошел соответствующую медицинскую комиссию, представил фото, паспорт, документ об образовании, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ он был признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислен в запас ( л.д.9).

Таким образом, после принятии указанного решения, Пермякову М.А. выдана выписка из решения призывной комиссии, а военный билет не выдан ( л.д.8).

В то время как в соответствии с Пунктом 35 и 36 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Представителем ответчика не оспаривается тот факт, что Пермякову М.А. в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о зачислении его в запас, в т.ч. с момента выдачи ему выписки из решения призывной комиссии, документ воинского учета - военный билет не был выдан.

При этом, представителем ответчика указано, что все юридические значимые действия Пермяковым М.А. для получения военного билета были совершены: он прошел соответствующую медицинскую комиссию, представил документы удостоверяющие личность, соответственно после принятия решения призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для выдачи ему военного билета.

Представителем ответчика не представлено документов подтверждающих факт, что Пермяков М.А. не был извещен о необходимости явки в военкомат для получения военного билета в течение десяти дней с момента принятия решения о зачислении его в запас.

При этом, Пермяков М.А указывает, что при получении выписки из решения призывной комиссии, ему было отказано в получении военного билета со ссылкой на возможность получения справки взамен военного билета.

Пермяков М.А. указывает также, что в его военном билете в графе особые отметки должна быть произведена запись о том, что он прошел военную службу, не имея на то законных оснований, при этом, ему должна быть выдана не справка, а военный билет.

Анализ указанных обстоятельств свидетельствует о том, что со стороны ответчика имеются нарушения закона по порядку выдачи военного билета истцу.

Суд считает установленным, что Пермяков М.А. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, достиг возраста 27 лет, в силу чего подлежал зачислению в запас с выдачей ему военного билета установленного образца.

Тот факт, что Пермяков М.А. после обращения с настоящим иском в суд, обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета- ДД.ММ.ГГГГ г. не свидетельствует о том, что его права не были нарушены после принятия решения призывной комиссии, поскольку в течение 10 рабочих дней после указанного решения, военный билет ему не был выдан.

Поданное Пермяковым М.А. в военный комиссариат заявление о выдаче военного билета ДД.ММ.ГГГГ не указывает на необходимость выдачи ему справки взамен военного билета, поскольку право на получение военного билета (с указанием, что он не прошел военную службу, не имея на то законных оснований) у него имелось после принятия решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ г. т.е. до внесения изменений в законодательство, касающихся порядка выдачи военных билетов лицам не прошедшим военную службу.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Пермякову М.А. не выдан военный билет, выдано временное удостоверение, до получения справки формы 1/У (взамен военного билета).

Ссылки представителя ответчика на Методику организации хранения, учета, законности выдачи и проверки бланков документов воинского учета строгой отчетности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не подтверждают с достоверностью доводы ответчика, что получение военного билета носит заявительный характер.

Кроме того, представителем ответчика в судебное заседание представлено письмо ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» « О порядке выдачи временных удостоверений (форма №3) взамен справок (форма № 1/У) от ДД.ММ.ГГГГ из пункта 1 которого следует, что гражданам Российской Федерации, не прошедшим военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, обратившихся в отдел до ДД.ММ.ГГГГ установленным порядком надлежит выдать военные билеты (форма № 1). В разделе У111 «Особые отметки» должно быть указано: « В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ статья 28 пункт 1.1. зачислить в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований» ( л.д.69-72).

Таким образом, поскольку за получением документа воинского учета Пермяков обратился к ответчику до ДД.ММ.ГГГГ г. решение призывной комиссией о зачислении его в запас было принято ДД.ММ.ГГГГ г. Пермякову М.А. следовало выдать военный билет в указанием в нем, что он зачислен в запас, как не прошедший военную службу не имея на то законных оснований.

Нарушенное Пермяковым М.А. право на получение документа воинского учета подлежит восстановлению.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что следует обязать Министерство обороны РФ Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Пермского края отдел по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районам выдать Пермякову М.А. военный билет.

Обязать Министерство обороны РФ Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Пермского края отдел по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому муниципальным районам выдать Пермякову М.А. военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Кунгурский городской суд (Пермский край) (подробнее)

Головкова Ирина Николаевна (судья) (подробнее)

Какие документы нужны для военкомата

Для того, чтобы разобраться в вопросе подачи документов в военкомат, обратимся к «Положению о воинском учете». В этом документе полностью прописан порядок постановки и снятия лиц с военного учета. Стоит знать, что воинский учет есть общий и специальный. Если же речь идет о призывниках или лицах, отслуживших срочную службу, то они подлежат общему воинскому учету.

Все призывники в возрасте от 16 до 27 лет обязательно должны быть поставлены на учет в военкомате по месту проживания или пребывания, если они там находятся более 3 месяцев.

Если гражданин меняет место жительства, то он должен сняться с военного учета по прежнему месту проживания или пребывания и прийти в военкомат по новому адресу для постановки на военный учет. Срок, отведенный на смену военной прописки, две недели с момента переезда, т. е. исчисляется от даты прописки по новому месту жительства. В п.53 «Положения о воинском учете» четко прописано, что гражданин обязан явиться лично в военный комиссариат, если он подлежит призыву на военную службу.

Все призывники при постановке на военный учет проходят медицинскую комиссию при военном комиссариате, по результатам которой определяется категория пригодности каждого призывника к военной службе.

Часто люди не знают какие документы нужны для военкомата в 16 лет, ведь они сталкиваются с этой проблемой впервые. Если Вас вызывают в военкомат для постановки на учет, возьмите с собой следующие документы:

общегражданский паспорт или свидетельство о рождении, а также копию документа

справку из учебного заведения или с места работы

справку о прописке

документ о семейном положении

6 фотографий размером 3 x 4 см

аттестат или диплом об образовании с копиями

медицинская карта из поликлиники

можно предоставить документы о прохождении дополнительного образования (водительские, компьютерные, медицинские курсы и другое)

если есть спортивный разряд или звание по какому-то виду спорта, предоставьте квалификационное удостоверение и его копию

граждане, проходившие подготовку в детских и молодежных военно-патриотических объединениях, предоставляют удостоверение о прохождении такой подготовки и копии этих документов.

При постановке на военный учет гражданину выдают документ воинского учета. а в предыдущем документе ставят пометку об убытии.

Граждане призывного возраста могут получить повестку на прохождение медицинской комиссии. после чего может быть прислана повестка для прохождения военной службы. если нет противопоказаний или других обстоятельств, которые освобождают от срочного призыва в армию.

Гражданину, поставленному в военкомате на военный учет, выдадут документ воинского учёта, а зачисленному в запас выдадут военный билет. Тем, кто подлежит призыву на срочную службу, выдают приписное свидетельство.

Для снятия с военного учета в военкомате весомыми причинам могут послужить:

переезд по новому адресу прописки (смена места проживания или пребывания), если указанный адрес находится на территории другого муниципального образования;

выезд за пределы государства более чем на 6 месяцев;

другие условия, предусмотренные законодательством.

Чтобы Вас сняли с учета нужно подать письменное заявление, в котором должны быть указаны причины, по которым Вы должны поменять место прописки. В заявлении обязательно указывается адрес будущего места проживания или пребывания. Такое заявления нужно подавать при личной явке в военный комиссариат.

От военной обязанности в России освобождаются:

лица женского пола, не имеющие военно-учетной специальности

лица моложе 17 и старше 50 лет

освобожденные от воинской службы по медицинским, семейным или другим показаниям

лица, которые проходят военную или альтернативную гражданскую службу

отбывающие наказание в местах лишения свободы

лица, постоянно проживающие в другом государстве.

Если Вы по каким-то причинам не смогли получить военный билет раньше, то для обращения в военкомат о его получении нужно подать:

Заявление военкому с просьбой выдачи военного билета (в конце описать список прилагаемых документов).

Две матовые фотографии размером 2,5?3,5 см.

Копия паспорта на листе А4 (стрю 2, 3, 5).

Документ об образовании и его копия.

Лист медицинского освидетельствования врачебной призывной комиссии .

Заявление нужно подготовить в двух экземплярах, в канцелярию военкомата подаете один экземпляр заявления с приложением копий всех перечисленных документов, а второй экземпляр для Вас. На втором экземпляре Вам поставят отметку о получении, указав должность и Ф.И.О сотрудника, принявшего документы и дату. Если Вам откажут в принятии документов, то необходимо отправить их заказным письмом по почте с описью вложения.

Граждане, которые проходят службу в органах внутренних дел, органах противопожарной государственной службы, в уголовно-исполнительной системе, а также ы органах контроля за наркотиками подлежат специальному воинскому учету не зависимо от занимаемой должности.