Категория: Бланки/Образцы
Сроки подачи жалобы Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности 1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (часть 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) 3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации. (часть 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) 4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. 5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления. 6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу. 7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности 1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. 2. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. 3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.
Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности 1. Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: 1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов. 2. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. 3. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
В производстве ___________________ отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по _______________________ находится на исполнении исполнительное производство N ____, возбужденное на основании постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе ______________ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Должником по данному исполнительному производству является общество с ограниченной ответственностью "_______________" (далее также - ООО "___________________").
"__" _____________ 20__ г. судебный пристав-исполнитель ___________________ в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о ___________________, в соответствии с которым _______________________________.
ООО "________________" считает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует закону и иным нормативным правовым актам.
Учитывая изложенное, на основании статей 121 - 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
отменить полностью постановление от "__" _____________ 20__ г. N __ судебного пристава-исполнителя _____________________ отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных по ______________________ о __________________, вынесенное в рамках исполнительного производства N ___.
Приложение: копия доверенности на представителя.
Приложения к документу:1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
2.1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.
3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.
4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
Правовые связи на основе судебной практики: Гистограмма частотных связей:
Комментарий *. Частотные связи между правовыми нормами являются результатом статистического анализа действий посетителей, судебных решений, адвокатской практики и носят вероятностный характер.
Как правильно составить жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя, на что именно следует обратить внимание?
Можете использовать данный образец жалобы старшему судебному приставу на постановление пристава-исполнителя (ссылка ) или заявление в арбитражный суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (ссылка ).
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (п. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
«ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПРИСТАВА В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ
Порядок принятия, рассмотрения и движения жалоб в структурных подразделениях ФССП России регулируется Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденными приказом ФССП России 29.09.2011.
Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России, в подчинении которого находится пристав. Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Исполнительные действия же по исполнительным документам, исходя из положений Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, совершаются судебным приставом-исполнителем (постановление ФАС Поволжского округа от 04.03.2010 по делу № А57-19628/2009).*
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в 10-дневный срок, исчисляемый со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Срок подачи жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, если причина пропуска такого срока будет признана уважительной.
Десятидневный срок установлен только для лиц, права и законные интересы которых затрагиваются постановлением судебного пристава-исполнителя либо его действиями (бездействием), и не имеет отношения к обращениям органов прокуратуры и проч. (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 по делу № А58-1350/2010).
Частью 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.02.2010 по делу № А46-15872/2009). При этом нахождение пристава на больничном и в отпуске не рассматривается как основание нарушения данного срока (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.02.2010 по делу № А46-15872/2009).
Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены в ст. 124 Закона об исполнительном производстве. В случае, когда жалоба не соответствует требованиям указанной статьи, старший судебный пристав вправе рассмотреть ее как обращение в порядке и в сроки, которые установлены ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и дать на нее ответ в соответствии со ст. 10 названного закона, а не в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу № А57-19628/2009).
Подача жалобы в порядке подчиненности никак не влияет на сам ход исполнительного производства вплоть до принятия решения по ней, а приостановление ее рассмотрения происходит в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПРИСТАВА В СУДЕ
В силу ч.1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ также могут быть оспорены в суде.*
Таким образом, положения ст. 121 Закона об исполнительном производстве разграничивают судебный и несудебный (в порядке подчиненности) порядок проверки законности и обоснованности постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Положения о разграничении дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а также правила о родовой и территориальной подсудности установлены в ст. 128 Закона об исполнительном производстве. При этом подведомственность спора зависит не от статуса стороны исполнительного производства, а от того, на основании какого исполнительного документа возбуждено исполнительное производство (постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2009 № Ф09-5240/09-С2 по делу № А76-27056/2008-63-26/29).
СПОСОБЫ ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества. Непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основания обжаловать его действия (определение ВАС РФ от 21.01.2009 № 17298/08 по делу № А46-1711/2008, постановление ФАС Московского округа от 29.12.2011 по делу № А40-42773/11-120-268).
Возможно также досудебное «воздействие» на судебного пристава-исполнителя. Самой действенной мерой воздействия на пристава является посещение его в приемные дни. Предварительно рекомендуется отправить либо сдать письменное обращение на имя судебного пристава-исполнителя в канцелярию структурного подразделения территориального органа ФССП России.* Следует обратить внимание на то, что при сдаче заявления в канцелярию на нем проставляется штамп с реальной датой приема, а к судебному приставу-исполнителю оно попадает уже с другой датой, которая максимально приближена к реальной дате передачи обращения из канцелярии приставу. Этот недочет в организации работы службы судебных приставов можно использовать в суде при исчислении сроков.»
Жалоба в порядке подчиненности — это заявление или обращение стороны исполнительного производства (должника или взыскателя) при возникновении бездействия, совершении незаконных действий со стороны государственных служащих, занимающих должности в службе судебных приставов, а также при обжаловании постановлений службы судебных приставов. Основная цель жалобы в порядке подчиненности, защитить свои права и законные интересы в рамках ведения исполнительного производства.
При подаче жалобы в порядке подчиненности необходимо соблюсти требования продиктованные главой 18 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, иначе в ответе на жалобу в порядке подчиненности будет отказ в ее рассмотрении и жалоба в порядке подчиненности будет автоматически переведена в разряд обычных жалоб.
Жалобы в порядке подчиненности чаще всего подаются стороной исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя. Жалобу в порядке подчиненности оформляют и направляют старшему судебному приставу. В связи с тем, что жалобу в порядке подчиненности на судебного пристава-исполнителя рассматривает старший судебный пристав, раскрывается принцип подчиненности. Старшее руководство принимает решение по вынесенным постановлениям, действиям или бездействиям за сотрудников, которые находятся у них в подчинении. Тот же принцип подчиненности может раскрываться при подаче жалобы в порядке подчиненности на старшего судебного пристава, главному судебному приставу территориального управления службы судебных приставов в чьем подчинении находится уже старший судебный пристав. Жалоба в порядке подчиненности на главного судебного пристава территориального управления службы судебных приставов подается главному судебному приставу Российской Федерации.
Срок для рассмотрения жалобы в порядке подчиненности регламентирован в п.1 ст. 129 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и равен 10-ти рабочим дням со дня её предъявления.
Ответ на жалобу в порядке подчиненности дается в виде постановления ст. 127 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»:1) Постановление о признании жалобы в порядке подчиненности обоснованной.
2) Постановление о признании жалобы в порядке подчиненности обоснованной частично.
3) Постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности.
Если в рассмотрении жалобы в порядке подчиненности будет принято решение отказать в рассмотрении, то должностное лицо службы судебных приставов, вынесет постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу ст. 125 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Чтобы составить жалобу в порядке подчиненности, нужно обязательно указать:1) должность, фамилию, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
4) требования лица, подавшего жалобу.
Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.
Жалоба в порядке подчиненности является документом, который после регистрации в системе документооборота ФССП получает входящий номер, а также получает возможность приобщения к тому исполнительному производству на основании которого он подавался.
Ответ на жалобу в порядке подчиненности также может приобщаться к материалам исполнительного производства в рамках которого он был предоставлен. Ответу на жалобу в порядке подчиненности присваивается исходящий номер. Копия реестра отправки ответа на жалобу в порядке подчиненности также может быть приобщена к исполнительному производству, как дополнительное доказательство, что ответ по жалобе в порядке подчиненности был предоставлен в установленный законом срок, посредством почтового отправления.
