Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК): определение, устав, договор

В настоящее время на рынке достаточно много компаний, предлагающих приобрести у них недвижимый объект, вступив в жилищно-строительный кооператив (ЖСК). Безусловно, у граждан возникает вопрос о безопасности и надежности такой схемы.

Первые жилищно-строительные кооперативы стали появляться в 1920 гг. Однако уже в 1937 их начали ликвидировать. Власть объясняла это тем, что такие объединения являлись проявлением частной собственности. После войны резко возросла численность населения в городах, в связи с чем было начато крупномасштабное жилищное строительство. А в 1958 г. Совмин и ЦК КПСС вновь разрешили создавать ранее отмененные объединения. Жилищное строительство велось на средства пайщиков. Однако объединения получали государственную ссуду величиной до 70% на 20 лет и прочие льготы. Для ускорения работы и улучшения ее качества некоторые будущие собственники сами участвовали в возведении зданий. Бригады, которые были сформированы из них, выходили во вторую и третью смену после завершения нулевого цикла подрядчиком.

Цены на кооперативные квартиры в Москве к середине 1980 гг. составляли порядка 3 тыс. р. (однокомнатные), 5 тыс. р. (двухкомнатные). А средний заработок советского гражданина был в пределах 200 р./мес. Даже имея накопления, многие люди не приобретали кооперативное жилье. Это было обусловлено наличием многолетних очередей на вступление в объединения для проживающих в городе. Кроме того, существовали города, фактически закрытые для принятия иногородних. Более того, они автоматически исключались из очередей на ведомственное либо государственное жилье. Объединения составляли порядка 7-8% от общего объема жилфонда. В первой половине 80-х гг. было начато возведение около 80 тыс. многоквартирных домов. Большая часть из них была сдана только к концу 90-х. Многим гражданам, таким образом, пришлось ждать по 15 и более лет.

Жилищный кодекс Российской Федерации содержит несколько норм, определяющих формы самоорганизации граждан, стремящихся улучшить свои условия. Рассматриваемые объединения характеризуются в ст. 110. Однако стоит сказать, что, по общим правилам, гражданам следует вступать не в ЖСК, а в жилищно-накопительные кооперативы. Это обуславливается тем, что в отношении последних законодательством предусматривается более жесткий порядок контроля перемещения денежных средств. Но существует ряд процедурных правил, которые касаются формирования и функционирования объединений.

В стране сохранилось достаточно большое количество таких объединений еще с советского времени. Законодатели, однако, вводя в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, попытались обязать их совершить преобразование в ТСЖ. Но соответствующую поправку было решено отменить. В большинстве случаев жилищно-строительные кооперативы сегодня выступают в качестве эксплуатирующих компаний. Формирование этих объединений для непосредственного возведения сооружений было обусловлено многочисленными аферами на рынках недвижимости. Жилищно-строительные кооперативы используются обманутыми дольщиками. Эти граждане объединяются для завершения возведения зданий после того, как компании, привлекшие их средства на это, прекратили свою деятельность.

Жилищно-строительные кооперативы представляют собой форму взаимодействия покупателя и компании, осуществляющей возведение недвижимого объекта. Суть таких объединений заключается в том, что они являются обществами взаимного кредитования. Средства на приобретение недвижимости поступают исключительно от взносов граждан, участвующих в них. Схему деятельности этих объединений можно представить следующим образом. В первую очередь гражданин, который решает участвовать в ЖСК, вносит первоначальный паевой и вступительный взносы. Обычно они составляют 10% и 5% соответственно от предполагаемой стоимости недвижимости. После этого члены жилищно-строительного кооператива накапливают часть пая, которая необходима для получения от объединения ссуды. Как правило, она составляет 50% от стоимости. После этого, граждане включаются в очередь на покупку. Место в ней будет зависеть не только от порядка накопления необходимой части пая, но и от соотношения его срока и рассрочки. Проще говоря, чем дольше человек копит, то есть, чем дольше позволяет другим использовать свои средства, и чем быстрее впоследствии отдает, тем скорее он может въехать в квартиру.

Въехавшие в многоквартирный дом граждане, получают свои площади в долевую собственность. Доли определяются в соответствии с выплаченной частью пая. Она будет увеличиваться прямо пропорционально возвращаемым средствам. Необходимо также сказать, что цена на недвижимый объект фиксируется на момент его приобретения. Это означает, что вероятное повышение стоимости жилья на рынке никаким образом не повлияет на порядок погашения ссуды. Как только гражданин въезжает и прописывается, он начинает возвращать полученные средства на покупку. Обычно ссуда предоставляется на период вдвое больший, чем срок накопления. Погасить задолженность можно и досрочно. Это достаточно выгодно, поскольку, кроме основных гражданин выплачивает и членские взносы. Последние в среднем равны 0.5% от цены квартиры. Выплаты производятся ежемесячно. После полного погашения задолженности квартира оформляется в индивидуальную собственность.

Система жилищно-строительных кооперативов обладает рядом недостатков. Они зачастую оказываются очень на руку мошенникам. Первый минус скрыт в самой схеме работы объединения. Тот факт, что участники возвращают средства медленнее, чем накапливают, приводит к созданию очередей на покупку. Допустим, ежемесячно в кооператив вступает 10 человек. Каждый из них накапливает нужную сумму в течение 2 лет, а расплачивается – на протяжении четырех. Первые два года капитал в кооперативе аккумулируется. Накопленная сумма после этого приблизительно в течение года расходуется на приобретение квартир. В течение этого периода денежный фонд пополняется медленнее, чем тратится, поскольку ежемесячно необходимо приобретать недвижимость для каждых новых 10 участников. Эти граждане, вступая во время рассрочки, отдают ежемесячно вдвое меньшие суммы, чем в период накопления.

Таким образом, еще приблизительно через год все средства расходуются на покупку недвижимости для новых участников. В результате, денег у объединения не остается вообще. Все поступления сразу же направляются на приобретение квартир. Так начинается формирование очереди. При постоянном потоке новых граждан средств поступает меньше, чем это нужно. Спустя три года очередь только увеличится. И только после 6 лет работы кооператив достигнет стабильной фазы, поскольку участники начнут выходить из него в плановом порядке, так как полностью рассчитаются с ссудами. Сумма, которая поступает от граждан во время накопления, становится равна капиталу людей, которые находятся в периоде рассрочки. Таким образом, участники не только платят непосредственно свои деньги. но и теряют достаточно много времени. Если число поступающих в объединение граждан начнет уменьшаться, то очередь уже вступивших будет расти. В этом случае лучшее, на что могут рассчитывать люди, не накопившие 50% от стоимости, — вернуть свои средства, а в худшем – попрощаться с ними навсегда.

Усиление внимания застройщиков к кооперативам обуславливается несколькими причинами. Государство, ужесточая санкции, принуждает их выбирать одну из существующих схем продажи недвижимости. Это может быть жилищный сертификат, договор о долевом участии или паевого накопления в жилищном кооперативе. При этом ФЗ № 214 предусматривает для компаний достаточно жесткие рамки. В этом плане жилищный кооператив имеет, несомненно, ряд преимуществ.

Как отмечают эксперты, в рамках таких объединений действует менее регламентированная процедура подписания соглашения с покупателем. Кроме этого, на сами объекты недвижимости можно формировать более конкурентоспособную стоимость. Паевый взнос, который гражданин выплачивает за квартиру в кооперативе, налогом не облагается. Закон № 214 не рассматривает соглашение о долевом участии как инвестиционное. В этой связи, компания, возводящая многоквартирный дом, закладывает в стоимость НДС, размер которого 18%. Это, таким образом, существенно увеличивает цену объекта по соглашению долевого участия. Еще один плюс кооперативов, по мнению специалистов, заключается в том, что продажа объектов по такой схеме удобна компаниям. Она в меньшей степени защищает права покупателей, чем ФЗ № 214. В рассматриваемой схеме юридические возможности пайщиков определяет Устав ЖСК. Его компания готовит еще до вступления в объединение граждан. Соответственно, документ в большей степени отвечает интересам фирмы, нежели людей.

Большинство граждан, решивших вложить свои средства в строительство, проводят сравнительный анализ существующих схем продаж. Обычно недвижимость выбирается по иным критериям:

1. Местоположение.
2. Предполагаемая продолжительность строительства.
3. Цена.
4. Планировка.

И только после того как объект выбран, гражданин может узнать, что он строится жилищным кооперативом. Ряд экспертов полагают, что ничего страшного в такой схеме нет, если компания предоставляет покупателю всю необходимую документацию. Внимание, в первую очередь, следует обращать на бумаги, выступающие основанием для ведения строительства:

1. Постановление правительства города.
2. Арендное соглашение или св-во о праве собственности на землю.
3. Разрешающие документы.

Существует два варианта жилищных кооперативов. Первый предполагает, что объединение выступает и как инвестор, и как подрядчик. Этот вариант считается более предпочтительным, поскольку усиливает ответственность компании. Во втором случае кооператив, выступая как инвестор, находится в договорных отношениях с застройщиком. Последний, в свою очередь, является самостоятельным юридическим лицом. Договор жилищно-строительного кооператива может скрывать в себе определенный риск. В случае неисполнения объединением обязательств, подрядчик не должен передавать ему объем объектов недвижимости, который был изначально запланирован. В этой связи при изучении соглашения можно обнаружить пункт, предусматривающий условие расторжения по инициативе застройщика.

В законодательстве установлены обязанности этого лица. Они предусматриваются в ст. 148 ЖК. В обязанности лица входит:

1. Соблюдение объединением законодательства и положений Устава.
2. Контроль своевременного внесения участниками общества установленных взносов и обязательных платежей.
3. Формирование доходно-расходных смет на соответствующий год, составление отчетности о финансовой деятельности, а также предоставление этих документов на общем собрании участников объединения для утверждения.
4. Управление домом либо заключение соглашений с компаниями, осуществляющими эту деятельность.
5. Наем работников для обслуживания здания и их увольнение.
6. Заключение договоров по эксплуатации, обслуживанию и ремонту общего имущества.
7. Ведение списка участников объединения, бухгалтерской отчетности, делопроизводства.
8. Организация и проведение общих собраний.

Ответственное лицо может исполнять и иные обязанности. Они фиксируются в уставе ЖСК.

Договор ЖСК: читаем с юристом

Источник фотографии

Около 30% квартир в новостройках Петербурга и Ленобласти продаются по договорам участия в жилищно-строительном кооперативе. На какие пункты документа надо обратить особое внимание и какие подводные камни могут таиться в схеме ЖСК?

Жилищно-строительная кооперация как один из способов привлечения средств граждан на этапе строительства жилья предусмотрена в ФЗ-214. Закон об участии в долевом строительстве относит эту схему взаимодействия застройщиков с покупателями жилья к легитимным, но никак не регламентирует отношения сторон. Нормы и правила, действующие в рамках этой схемы, определяются другим законом – ФЗ-215 «О жилищных накопительных кооперативах». Единый образец договора в нем отсутствует, что дает свободу для «творчества» строительных компаний.

Второй основополагающий документ ЖСК – его устав. С юридической точки зрения кооператив представляет собой объединение граждан для достижения общей цели. А значит, рамочные правила, нормы, принципы работы кооператива принимаются общим собранием его членов и закрепляются в уставе, который, по сути, и является «основным законом» для ЖСК.

Но это – теория. На строительном рынке сложилась иная практика. Покупатель квартиры в новостройке вступает в уже созданный кооператив с зарегистрированным уставом. Он зачастую ни в каких собраниях участия не принимает и, соответственно, на изменение содержания устава и договора повлиять не может. Тем внимательнее следует изучить документ до его подписания.

Для начала следует внимательно изучить, с кем именно вы подписываете договор. Существуют два варианта ЖСК. В первом случае кооператив выступает и инвестором, и застройщиком. Считается, что этот подход предпочтительнее, так как повышает ответственность строительной компании, которая, как правило, создает «карманный» ЖСК под собственным брендом. Понятно, что игрок, рассчитывающий долго присутствовать на строительном рынке, постарается не рисковать своей репутацией.

Во втором случае ЖСК – как инвестор – имеет договорные отношения с застройщиком – другим юридическим лицом. Необходимо запросить и внимательно изучить договор между кооперативом и строительной компанией. В нем может быть скрыт определенный риск – пункт о его расторжении по инициативе застройщика в случае невыполнения ЖСК своих обязательств. Так что если по какой-то причине последний не исполнит своих обязательств по финансированию объекта в полной мере, то и застройщик не будет обязан передавать ему тот объем квартир, который первоначально планировался.

В договоре с ЖСК должно быть четко указано, что получит пайщик: квартиру какой площади и планировки, с отделкой или без, в каком доме, на каком конкретном участке.

До заключения договора с ЖСК необходимо проверить, имеется ли у застройщика весь необходимый пакет документов. «А именно попросить показать свидетельство о праве собственности (аренды) земельного участка, на котором строится дом, устав ЖСК, в котором обозначен порядок вступления и выхода из товарищества, сведения о включении кооператива в реестр ЖСК (ЖНК), проектную декларацию, сроки действия разрешения на строительство, – советует юрист компании “Аймрайт” Екатерина Гуленкова. – Также рекомендуется узнать, не подано ли в отношении ЖСК заявление о его банкротстве. Это можно сделать, например, на сайте “Электронное правосудие”».

Не менее важно покупателю квартиры грамотно подойти к закреплению своего статуса. В соответствии со статьей 121 Жилищного кодекса РФ для вступления в члены ЖСК надо подать заявление о приеме, которое должно быть утверждено решением общего собрания товарищества, а затем уплатить членский взнос. Несоблюдение хотя бы одного из условий автоматически «вычеркивает» человека из членов кооператива – то есть даже если он внесет паевой взнос полностью, с правовой точки зрения договор с ЖСК не будет считаться заключенным. В суде это чревато признанием сделки ничтожной.

Чтобы обезопасить себя от такой коллизии, нужно затребовать расписку о получении заявления о вступлении в ЖСК, заверенную выписку из решения общего собрания, документ, подтверждающий уплату вступительного взноса. В дальнейшем, внося в ЖСК паевой, членский или целевые взносы, также не следует пренебрегать бумажным подтверждением каждого платежа.

Следующий важный пункт в договоре – сам предмет договоренности. Из текста документа должно быть понятно, что получит пайщик в результате действия договора: квартиру какой площади и планировки, с отделкой или без, в каком доме, на каком конкретном участке.

Далее следует поинтересоваться, каким образом будет оплачиваться, а затем передаваться будущая недвижимость. Основным документом ЖСК, как говорилось выше, является устав. Именно в нем отражены все ключевые моменты: порядок внесения членами кооператива различных взносов (вступительного, членского, паевого и иных), процедура предоставления квартиры, условия выхода из кооператива и т. д. Подписав договор, покупатель жилья автоматически соглашается со всеми пунктами устава и в случае судебных разбирательств не сможет ссылаться на неосведомленность или недопонимание. Потому проштудировать «основной закон» ЖСК следует еще до вступления в кооператив. Подчеркнем еще раз: изменить в уставе и договоре вряд ли что-то удастся. Но надо четко представлять, к чему следует быть готовым в случае неблагоприятного развития ситуации.

Судебная практика показывает, что ни одному пайщику ЖСК пока не удалось взыскать компенсацию в случае задержки сдачи дома

Срок сдачи квартир может быть перенесен ЖСК в одностороннем порядке, что закреплено в уставе и чаще всего указывается в договоре. Условие это вполне законное, ведь, вступая в кооператив, граждане фактически разделяют ответственность за строительство дома, то есть отвечают «сами перед собой». Как показывают многочисленные судебные прецеденты, ни одному пайщику пока не удалось взыскать компенсацию с кооператива за пользование денежными средствами в случае задержки сдачи дома.

Другой неприятный сюрприз, заложенный в договоре или в уставе, – это предусмотренная кооперативом возможность собирать при необходимости целевые взносы (например, строительство подъездной дороги оказалось дороже, чем планировалось) или даже пересмотреть стоимость квадратного метра. Если инвестор и застройщик – разные лица, тогда стоимость строительства должна быть четко прописана в договоре между ними и не подлежать увеличению. Если же одно лицо, то появляется легальная возможность взимать дополнительные взносы – при условии что решение принято общим собранием. И это тоже вполне легитимно: согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» члены ЖСК несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих паенакоплений.

Нередко застройщики включают в договор пункт об оплате коммунальных расходов на содержание построенного дома. Между вводом объекта в эксплуатацию и передачей квартиры пайщику может пройти около полугода, и все это время члены кооператива будут оплачивать «коммуналку». Некоторые застройщики к тому же включают довольно жесткие штрафы за неисполнение этого условия – по 100 руб. за каждый день просрочки. Напомним, что компании, работающие по ФЗ-214, не могут себе позволить переложить эти затраты на дольщиков. В случае с пайщиками все иначе – занесенный в устав пункт считается волеизъявлением общего собрания членов кооператива.

Не менее внимательно следует изучить условия выхода из кооператива. Есть три основных варианта разрыва отношений пайщика с ЖСК. Первый – общее собрание может исключить члена кооператива за невыполнение принятых на себя обязательств. Основанием обычно служит просрочка очередного паевого взноса на месяц и более. За каждый день просрочки, как правило, в договоре предусмотрен штраф в размере 0,1-0,2% от взноса.

Второй случай – по соглашению сторон, когда жизненные обстоятельства вынуждают покупателя квартиры внести коррективы в свои планы. Наконец, третий вариант – недовольство застройщиком. «Одной из главных причин, по которой граждане прекращают членство в ЖСК, является затягивание сроков строительства. Но независимо от того, по какой причине человек выходит из кооператива обычно ему возвращается только паевой взнос, иногда – целевые. При этом вступительный, членский и иные взносы возврату зачастую не подлежат, а неустойка за просроченную сдачу объекта или несвоевременный возврат средств не начисляется», – утверждает Екатерина Гуленкова.

Нередко в договорах предусмотрено, что ЖСК возвращает выбывающему члену не все средства, внесенные в качестве оплаты паевого взноса, а удерживает порядка 10% – в качестве, так сказать, компенсации за хлопоты. Деньги возвращаются не сразу, а в течение двух месяцев – максимально разрешенный законом срок.

Итак, пайщик куда менее защищен и куда более бесправен, чем дольщик, имеющий на руках ДДУ. Он не может настаивать на изменении пунктов в договоре, ему сложнее отстоять свою правоту в суде в случае неполучения жилья в срок. Но это ни в коем случае не значит, что все жилищные кооперативы созданы с целью обмана граждан. Многие застройщики выбирают схему ЖСК по другой причине – из-за меньшей регламентированности и большей свободы в привлечении средств, что позволяет продавать квартиры по более низкой цене.

Поэтому покупать квартиры в домах, строящихся кооперативами, можно – если предварительно изучить документы застройщика, грамотно пройти процедуру вступления в ЖСК и морально подготовиться к тому, что «в случае чего» пайщики отвечают сами за себя.

При перепечатке материалов указание автора и активная ссылка на сайт обязательна!