О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны (не нуждается в госрегистрации), Письмо Минимущества России

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

от 18 октября 1996 года N 1-38-4

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

от 5 ноября 1996 года N АР-13/7746

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке списания с учета пришедших в негодность
защитных сооружений гражданской обороны

_______________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерства юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста от 20 декабря 1996 года N 07-02-1154-96
_______________________________________________________________________________

Настоящая Инструкция определяет условия списания с учета предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности (далее - организаций) пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО)*, состав, порядок создания и работы комиссий по их списанию, а также требования к оформлению, согласованию и утверждению документации по списанию.

* Понятие ЗС ГО включает в себя убежища всех классов и противорадиационные укрытия всех групп.

1. С учета организаций могут быть списаны ЗС ГО:

а) пришедшие в негодность и утратившие расчетные защитные свойства основных ограждающих и несущих строительных конструкций, вследствие физического износа, аварий и стихийных бедствий;

б) в связи со строительством, расширением, реконструкцией, техническим переоснащением организаций или их отдельных зданий и сооружений.

При этом указанные ЗС ГО подлежат списанию лишь в тех случаях, когда восстановить их технически невозможно или экономически нецелесообразно, а также, когда они не могут быть использованы для защиты укрываемых или переданы в установленном порядке другим организациям.

В планах технического переоснащения и реконструкции организаций необходимо предусматривать восполнение списываемого фонда ЗС ГО*.

* В случае неполного обеспечения укрываемых ЗС ГО.

Определение прочностных характеристик основных ограждающих и несущих строительных конструкций, как правило, проводит проектная организация, разработавшая проектно-сметную документацию списываемого ЗС ГО, или организация, имеющая лицензию на проведение таких работ.

Заключение организации о состоянии ЗС ГО и о нецелесообразности восстановительных работ на нем выдается на основе результатов непосредственного его осмотра, инженерных расчетов и технических испытаний элементов строительных конструкций неразрушающими методами контроля.

2. В организациях, входящих в систему органов государственной власти Российской Федерации, ЗС ГО могут быть списаны с учета в случаях, перечисленных в статье 1 настоящей Инструкции, с разрешения руководителя соответствующего органа государственной власти Российской Федерации.

В организациях, входящих в систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ЗС ГО могут быть списаны с учета в случаях, перечисленных в статье 1 настоящей Инструкции, с разрешения руководителя органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Для определения состояния ЗС ГО, невозможности или неэффективности проведения их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание, на объектах экономики приказами начальников гражданской обороны создаются комиссии.

В состав комиссии необходимо включать:

главного инженера или заместителя руководителя (председатель комиссии);

лиц, на которых возложена ответственность за сохранность ЗС ГО;

представителя органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления;

представителя территориального комитета по управлению государственным имуществом;

представителя организации, выдающей заключение о состоянии ЗС ГО.

а) производят непосредственный осмотр ЗС ГО, подлежащего списанию, используют при этом необходимую техническую документацию (паспорт ЗС ГО, акты приемки выполненных работ текущих и капитальных ремонтов, заключение организации о состоянии ЗС ГО и журнал результатов проверок состояния ЗС ГО), а также данные бухгалтерского учета и другие материалы, устанавливают целесообразность списания ЗС ГО и его дальнейшего использования;

б) устанавливают конкретные причины списания ЗС ГО (физический износ, аварии, стихийные бедствия, реконструкция предприятий и др.);

в) определяют степень физического износа основных ограждающих и несущих строительных конструкций, защитных устройств, оборудования систем жизнеобеспечения ЗС ГО;

г) вносят предложения о привлечении к ответственности, установленной действующим законодательством, лиц, по вине которых преждевременно пришло в негодность ЗС ГО (при затоплении сооружения грунтовыми или паводковыми водами устанавливают и изучают причины затопления, оценивают своевременность и эффективность принятых мер по ликвидации причин затопления и протечек в сооружении);

д) определяют возможность использования отдельного оборудования, узлов, агрегатов и материалов списываемого ЗС ГО и производят их оценку;

5. По результатам работы комиссия составляет акт о списании ЗС ГО по установленной форме (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

К акту о списании ЗС ГО прилагаются:

а) заключение организации о состоянии ЗС ГО с технико-экономическим обоснованием нецелесообразности его восстановления, подтвержденное инженерными расчетами;

б) рекомендации по дальнейшему использованию ЗС ГО (перевод в группу противорадиационных укрытий, усиленных укрытий, использование только в хозяйственных целях, разборка сооружения);

в) заключение об агрессивности грунтовых вод, изменении их уровня (если таковые имеются на месте расположения сооружения);

г) особое мнение отдельных членов комиссии, не согласных с общим заключением комиссии.

При списании ЗС ГО, пришедших в негодность в результате аварии или стихийного бедствия к акту о его списании прилагается копия акта об аварии или стихийном бедствии, подписанного председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующего субъекта Российской Федерации и утвержденного руководителем исполнительного органа власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. Подписанный председателем и членами комиссии акт о списании пришедшего в негодность ЗС ГО и прилагаемая к нему документация представляются на утверждение:

- организацией (владельцем ЗС ГО), входящей в систему органа государственной власти Российской Федерации - руководителю соответствующего федерального органа государственной власти;

- организацией (владельцем ЗС ГО), входящей в систему органа государственной власти субъекта Российской Федерации - руководителю органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. До утверждения актов о списании убежищ II, III и IV классов документация представляется утверждающим органом на согласование в МЧС России, а убежищ V класса и противорадиационных укрытий - в соответствующие региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Несогласованная документация по списанию ЗС ГО возвращается его владельцу с указанием причин отказа.

8. После согласования документации по списанию убежищ II, III и IV классов с руководством МЧС России, убежищ V класса и противорадиационных укрытий - с начальником соответствующего регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, акт о списании ЗС ГО утверждается руководителем (или его заместителем) соответствующего федерального органа государственной власти или руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

9. Акт о списании ЗС ГО и прилагаемая к нему документация составляются в пяти экземплярах. Первый экземпляр (независимо от того, кто его согласовывал) представляется в МЧС России, второй экземпляр - в утверждающий орган, третий экземпляр - в орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ЗС ГО, четвертый экземпляр - в территориальный комитет по управлению государственным имуществом, пятый экземпляр - владельцу списываемого защитного сооружения гражданской обороны.

10. Департамент мероприятий защиты населения и территорий МЧС России, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведут "Журнал учета списанных защитных сооружений гражданской обороны" по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
С.Шойгу

Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по управлению государственным имуществом
А.Кох

Приложение N 1
к статье 5 Инструкции
по списанию ЗС ГО
Экз. N ____

____________________________ ____________________________
(должность) (должность)

____________________________ ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия) (подпись, инициалы, фамилия)

" " _____________ 199 __ г. " " _____________ 199 __ г.

АКТ
о списании с учета ___________________________________
(убежища, противорадиационного укрытия)

________________________________________________________
(наименование организации, которой принадлежит ЗС ГО)

" " ___________ 199 г. (населенный пункт)

Комиссия в составе: председателя __________________________________
(должность, фамилия, инициалы)

членов комиссии: ___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)

назначенная ________________________________________________________
приказом (распоряжением) руководителя организации

от " " _____________ 199 г. N __________ на основании

осмотрела __________________________________________________________
(наименование объекта)

____________________________________________________________________
рассмотрела представленную комиссии техническую документацию
(перечень названий всех документов) и нашла его подлежащим списанию
(использованию только в хозяйственных целях, разборке):

1. Год ввода в эксплуатацию 19 г.

2. Первоначальная балансовая стоимость сооружения - ______ руб.
(в ценах 19 ___ г.)

3. Сумма начисленного износа по данным бухгалтерского учета -

4. Количество проведенных капитальных ремонтов
_________________ на сумму _____________ рублей (в ценах 19 __ г.).

5. Балансовая стоимость сооружения на момент списания его с
баланса предприятия - ___________ рублей (в ценах 19 __ г.).

6. Физическое состояние конструкций защитного сооружения и
причины списания:

7. Заключение комиссии: _______________________________________

Приложение: перечень документов, прилагаемых к акту о списании

Председатель комиссии ____________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

Члены комиссии ____________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

____________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение N 2
к статье 10 Инструкции по
списанию ЗС ГО

Списание и расход различных товарных потерь

К хозяйственным нуждам относятся стирка санитарной одежды, натирка полов, обеззараживание посуды, мытье полов и окон и др. На эти цели разрешается рас­ходовать мыло, соду, стиральный порошок, хлорамин, хлорную известь, нашатырный спирт и некоторые дру­гие товары.

Для каж­дой аптеки эти расходы устанавливаются вышестоящей организацией по смете и относятся на издержки обра­щения.

В аптеке должен быть установлен строгий контроль за расходованием товаров на хозяйственные нужды. Фактически выданные на эти цели товары записывают­ся в тетрадь или ведомость, в которой указываются: наименование товаров, дата выдачи, цель, количество, цена, стоимость, подпись лица, получившего товар.

В конце месяца на основании этих записей составляет­ся акт о списании в расход товаров, израсходованных на хозяйственные нужды. Акт оформляется в двух эк­земплярах, подписывается заведующим аптекой и лицами, имеющими отношение к этим расхо­дам. Один экземпляр отсылается вместе с отчетом ап­теки в вышестоящую организацию, другой хранится в аптеке.

Списание стоимости лекарств, изъятых для анализа в контрольно-аналитической лаборатории. При изъятии лекарств из аптек для проверки их в контрольно-аналитической лаборатории составляются акт, в котором отра­жается, какие лекарства изъяты и на какую стоимость.

Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вместе с изъятыми лекарствами отправляется в конт­рольно-аналитическую лабораторию, второй в конце месяца прилагается к месячному отчету аптеки, а третий остается в делах аптеки. Стоимость изъятых по акту лекарств списывается в отчете в расход по товарам, а также отражается в издержках обращения аптеки.

Списание товаров, израсходованных на оказание не­отложной медицинской помощи. Израсходованные на оказание медицинской помощи медикаменты и перевя­зочные материалы отражаются в ведомости или книге регистрации оказания первой помощи.

Для оказания такой помощи аптека должна иметь специальный шкаф, содержимое которого устанавливается Министерством здравоохранения. В ведомости или книге заносят­ся следующие сведения: номер по порядку, дата оказа­ния помощи, фамилия пострадавшего, его адрес, харак­тер несчастного случая, наименование и количество из­расходованных медикаментов и перевязочных материа­лов, стоимость этих товаров, подписи оказавшего по­мощь и пострадавшего.

На основании этих записей в конце месяца составляется справка о расходе медика­ментов на оказание первой помощи, которая отражается в расходной части товарного отчета и в издержках обра­щения аптеки.

Списание товаров, пришедших в негодность. Потери товаров от боя, брака и порчи списываются в расход за счет аптеки только в том случае, если порча товаров произошла не по вине работников аптек. При выявлении виновных лиц стоимость испорченных товаров возмеща­ется за их счет.

Основанием для списания пришедших в негодность товаров является акт, который составляется по форме А-17, в трех экземплярах, как правило, в момент выяв­ления факта порчи и боя товаров. Два экземпляра акта направляются вышестоящей организации на утвержде­ние. Только после утверждения акта товары, пришед­шие в негодность, могут быть списаны в товарном от­чете, а стоимость их отнесена на издержки обращения. Для учета актов на испорченные товары в аптеках ре­комендуется вести специальную тетрадь.

Пришедшие в негодность товары, стоимость которых утверждена вышестоящей организацией к списанию, подлежит уничтожению. При этом на обороте акта пере­числяются все наименования и количества фактически уничтоженных ценностей с указанием способа их унич­тожения. Факт уничтожения подтверждается подпися­ми всех членов комиссии, участвовавших в уничто­жении.

При актировании пришедших в негодность товаров комиссия должна тщательно выяснять причины, вызвав­шие порчу, и вносить конкретные рекомендации по уст­ранению этих причин. Например, проверяются условия хранения товаров, устанавливается, почему не были своевременно реализованы товары с ограниченным сро­ком годности (сыворотки, вакцины и т. д.). Порча меди­каментов должна подтверждаться анализами контроль­но-аналитической лаборатории.

Списание некоторых товаров, использованных в каче­стве вспомогательных материалов или малоценных пред­метов. В процессе работы в аптеке возможно использо­вание некоторых товаров (вощаная или пергаментная бумага, ручные весы и т. д.) в качестве вспомога­тельных материалов или малоценных предметов.

В этом случае предметы переводятся из товарной группы в дру­гие учетные группы материальных ценностей. Например, ручные весы и ножницы, взятые из товарной группы для работы в аптеке, переводятся в учетную группу «Малоценный инвентарь». Для оформления такого пере­вода, заведующий аптекой и счетный работник составля­ют справку, которая прилагается к месячному товарно­му отчету.

В справке указываются название, количество, цена и стоимость (себестоимость и продажная) каждого вида товара, переведенного в другую учетную группу ценностей, а также номер и дата счета-фактуры аптеч­ного склада, по которому данные предметы были ранее оприходованы как товар.

Списание естественной убыли товаров, возникшей в процессе их хранения, расфасовки и переработки. Ука­занное списание товаров в расход производится на ос­новании норм, установленных Министерством здравоох­ранения.

Применяются эти нормы только в тех случаях, когда при инвентаризации обнаруживается не­достача товаров. Расчет суммы естественной убыли то­варов утверждается вышестоящей организацией и отра­жается в отчете и в издержках обращения аптеки. Спи­сание естественной убыли производится по фактическо­му расходу в пределах установленных норм. Установлены также нормы естественной траты при расфасовке гигроскопической ваты до 100 г, которая не должна превышать 0,9% от общего количества расфасо­ванной ваты.

На фарфорово-фаянсовые и гончарные товары вве­дены нормы потерь от боя при приеме, хранении и от­пуске в пределах к розничному обороту в размере 0,05% — на фарфорово-фаянсовые и 0,1%—на гончар­ные товары.

Списание в расход стоимости недостачи товаров сверх нормы естественной убыли допускается лишь в ис­ключительных случаях на основе надлежащим образом оформленных документов, раскрывающих характер и причины дайной недостачи. Во всех остальных случаях недостача сверх нормы должна быть возмещена за счет виновных лиц.

Списание уценки товаров в случае снижения рознич­ных цен. Переоценка товаров. Списание производится на основании инвентаризационной описи-акта, которая составляется комиссией по переоценке в трех экземп­лярах. Комиссия создается в следующем составе: пред­ставитель вышестоящей организации (председатель ко­миссии), материально ответственные лица и счетный ра­ботник.

Если переоценке подлежит менее 7 товаров (по их стоимости), то с разрешения управления мож­но проводить инвентаризацию только этих товаров. В случае, когда переоценивается больше трети всех то­варов, обязательно проводится полная инвентаризация всех товарно-материальных ценностей.

На основании описей-актов, в которых проставляются старые и новые (сниженные) цены, определяется общая разница в стои­мости товаров до и после переоценки. Эту разницу отра­жают в расходной части товарного отчета материально ответственных лиц и в месячном отчете аптеки.

Списание стоимости лекарственных средств в связи с истечением срока их годности (при отсутствии винов­ных лиц). Это списание может быть возмещено за счет специального фонда, создаваемого в аптечном управле­нии. Фонд устанавливается в размере до 0,1 общего то­варооборота. Отчисления в указанный фонд производят­ся ежеквартально до 0,1% общего планового товарообо­рота аптечных учреждений. Списание товаров, пришед­ших в негодность по истечению срока годности, оформ­ляется специальной описью-актом.

Списание уценки по лабораторно-фасовочным рабо­там. Стоимость полученной продукции по лабораторным работам может оказаться ниже стоимости взятых меди­каментов, т. е. произойдет уценка товаров. Такая же уценка может возникнуть в результате округления цен в сторону их снижения. Общую уценку, подсчитанную по лабораторному и фасовочному журналам за месяц, списывают по товарному отчету аптеки.