Запрос цен или запрос предложений - Закон 223-ФЗ - 2 - Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Обязательно ли (подтверждается ли это каким документом) в положении о закупке прописывать до какой максимальной суммы проводится запрос цен.
Дело в том, что у нас сейчас в положении прописано, что запрос цен проводится, если сумма закупки не превышает 5 млн. руб. в если свыше конкурс.
На данный момент у нас готовится закупка, цена которого превышает 5 млн. но руководство хочет провести запрос цен, сроком 2-3 дня. Просили подготовить изменения в положения, которыми убрать из положения эту ограничивающую сумму. Правомерно ли это?

Правомерно.
Заказчик в праве сам придумать способы закупки и способы их применения.
Так что ФЗ и подзаконными актами это не регламентировано. Смело убирайте ограничивающую сумму и размещайтесь

lll писал(а): А насчет:

обязанности (или отсутствии таковой) заключить договор с победителем?

эт до первой жалобы. Вам ФАС или суд тут же объяснит, что коли процедуру провели - будьте добры заключить договор.

А если в Положении и в закупочной документации прописано, что запрос предложений - это предложение делать оферты, то с какого ж нас обяжут-то договоры заключать?

Нинель писал(а): Мысль начальства: запрос предложений нужно вообще прописать как процедуру, при которой инфа на ООС и ЭТП (если в эл.форме) не вывешивается, а направляются письменные запросы напрямую нескольким контрагентам, которые присылают (или нет) свои предложения, комиссия их рассматривает и "на пальцах" решает, кто победил.

Покажите начальству части 15 и 16 ст. 4 223-ФЗ, где как раз и указано, информация о каких процедурах не размещается на ОС. Остальное - размещать..

Для начальства - неубедительно. Аргумент: в законе прописано, что в таких-то случаях инфа на ООС не вывешивается. НО! При этом же не написано, что в иных случая нельзя не вывешивать на ООС инфу. Вот ни в какую! И плевать, что это прямое ограничение конкуренции

Нинель писал(а): И ещё. У нас в Положении прописано, что на ООС не выставляются закупки, раскрытие сведений о которых посягает на сохранность нашей коммерческой тайны. Естественно, пока что никто нас по этому пункту не тронул, но всё же насколько он правомерен?

До первой жалобы в ФАС, затем предписание. Все, от этого пункта Ваше Положение будет благополучно избавлено.

В полномочия ФАС входит признавать отдельные пункты Положений о закупках несоответствующими закону и подлежащими изъятию из текстов положений?

Запрос котировок по 223 фз

Или нужно продлевать срок подачи?
Елена

Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся

1. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93настоящего Федерального закона в случаях, если запрос котировок признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
1) частью 6 статьи 77 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
2) частью 9 статьи 78 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Статья 78 ФЗ №44

9. В случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.

Если заявка соответствует всем требованиям, возможно ли заключить контракт с этим участником?
Елена

Если заявка соответствует всем требования, то контракт может быть заключен

25 Марта 2016, 05:12

Здравствуйте. По окончанию приема заявок, тендер можно закрыть если заявки на участие подали 3 или больше компаний-участников. Если этого не произошло, то запрос предложений совершается заново, или производится покупка у единственного поставщика. Однако, осуществить закупку у единственного поставщика возможно только в том случае, если это прописано в Вашем Положении о закупках.

25 Марта 2016, 05:16

223 ФЗ регламентирует лишь требования к документации о закупке. Что касается критериев допуска заявки или оснований для её отклонения, то они должны быть подробно указаны в Положении о закупке.

25 Марта 2016, 05:35

Город не указан

То, как у вас проводится запрос котировок, прописано в вашем Положении о закупке. Нормы 44-фз по котировкам не распространяются на заказчиков по 223-фз. Некоторые заказчики, бывает, полностью переписывают в своем Положении о закупке процедуру как в 44-фз, а некоторые прописывают совершенно иное… Чтобы ответить на ваш вопрос- надо видеть ваше Положение о закупке.

Ниже полезные выдержки из закона по вашему вопросу.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 13.07.2015)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Статья 2.
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).
2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Статья 3
3. В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
4. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Статья 4.
1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

25 Марта 2016, 07:18

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Запрос котировок по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Если вы когда-либо имели дело с госзакупками, вам приходилось слышать понятие «запрос котировок». В этом материале пошагово разберем, как провести запрос котировок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, а также рассмотрим некоторые особенности.

Из этой статьи вы узнаете:

• понятие запроса котировок по 44-ФЗ;
• когда можно проводить запрос котировок;
• порядок составления извещения и заявки при запросе котировок;
• что делать, если запрос котировок признали несостоявшимся.

Сначала разберемся, что такое котировка в торгах. Это цена товара, объявленная продавцом или покупателем, по которой они готовы заключить сделку.

Запрос котировок – это один из методов поиска поставщика. Заказчик размещает извещение о запросе котировок на сайте госзакупок, предоставляя, таким образом, необходимые данные всем желающим, а заказ достается в итоге тому участнику, который заявит наименьшую цену.

В законе прописаны условия, при которых заказчик может проводить запрос котировок. Начальная цена договора не должна быть больше 500 миллионов рублей, а доля закупок, проводимых путем запроса котировок, не должна быть выше 10 процентов от объема закупок на год. Ограничена и общая стоимость закупок, которые можно проводить таким способом. Она не может быть больше 100 миллионов рублей в год.

Отметим также, что закон запрещает требовать плату за участие в запросе котировок.

Вкратце опишем схему, по которой проводится запрос котировок 44-ФЗ. Заказчик готовит необходимые документы и определяет состав комиссии, в которую обязательно должны войти люди с профильным образованием, имеющие четкое представление о работе в сфере госзакупок. Далее заказчик размещает в ЕИС извещение. Это должно быть сделано не позже, чем за семь рабочих дней до окончания срока подачи заявок, а если сумма договора меньше 250 тысяч рублей, - за четыре дня. Можно вносить изменения в извещение, на это также даны сроки – минимум за два дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок продлевается.

Далее идет подача заявок. Их нужно подавать в письменной форме - лично в запечатанном конверте. Предусмотрен запрос котировок в электронной форме, то есть подача заявки в форме электронного документа. Все заявки регистрируют, и ждут своего часа.

В назначенное место и время - чаще всего это следующий день после окончания срока подачи заявок – конверты со всеми заявками вскрывают, после чего предложения оценивают. Присутствовать при вскрытии конвертов могут все участники. Побеждает тот, кто выполнил все условия, указанные в извещении, и предложил самую низкую цену. Некоторые заявки могут отклонить, если они не соответствуют требованиям. Всю информацию заносят в протокол и публикуют его в ЕИС.

С победителем заключают контракт – не раньше, чем через семь дней после размещения протокола, и не позднее двадцати дней с этого момента.

Отметим, что в ситуации, когда все сроки подачи заявок истекли, и была подана только одна заявка или вовсе ни одной, запрос признают несостоявшимся.

Теперь подробнее о содержании необходимых документов.

Вот что должно быть в извещении:

• все контактные данные заказчика, а именно: адрес, e-mail, номер телефона, ответственное должностное лицо;
• краткое содержание условий договора: наименование и описание объекта закупки, данные о количестве и месте доставки товара или оказания услуги, сроки завершения работы, начальная (максимальная) цена контракта и источник финансирования;
• код закупки;
• имеющиеся ограничения на участие;
• способ его определения;
• размер обеспечения исполнения контракта, если установлено требование на него ;
• срок, место и порядок подачи заявок на участие;
• форма заявки;
• место и время, когда конверты с заявками будут вскрывать, а доступ к поданным в электронном виде откроют;
• данные об ответственном за заключение контракта и информация на случай отклонения от заключения контракта;
• информация об одностороннем отказе от исполнения договора ;
• перечень преимуществ, которые готов предоставить заказчик.

Кроме того, к извещению нужно приложить проект контракта.

В заявке, которую подают потенциальные участники запроса котировок, юрлицам - нужно указать наименование и место нахождения организации, физлицам – ФИО и место жительства, всем - банковские реквизиты и следующие данные и документы:

• согласие исполнить условия договора, характеристики поставляемого товара;
• предложение о цене контракта;
• документы, которые подтверждают право на получение преимуществ (их обязаны предоставить учреждениям уголовно-исправительной системы и организациям инвалидов);
• идентификационный номер налогоплательщика;
• в некоторых случаях заказчик может установить ограничение, когда участниками закупки могут быть только субъекты малого бизнеса и некоммерческие организации социальной направленности.
  В этом случае для участия в запросе котировки для субъектов малого предпринимательства им нужно предоставить документы о принадлежности к числу этих организаций ;
• официальные бумаги, которые подтверждают соответствие предлагаемых товаров, работ или услуг условиям допуска, запретам или ограничениям, если их установил заказчик в своем извещении;

Отдельно в законе прописано, что участники запроса котировок не могут быть офшорными компаниями.

Отметим, что требовать от участника другой информации и иных документов заказчик не вправе.

Если участник подал заявку по всем правилам, это значит, что он автоматически принимает участие в запросе котировок.

Если была подана лишь одна заявка или после рассмотрения всех заявок только одну признали соответствующей всем требованиям, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. Если же заявки не подал никто или всех их отклонили, срок подачи продлевают на четыре дня. При этом заказчик должен направить приглашение на участие в запросе котировок трем и более участникам, которые могут стать потенциальными исполнителями.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Пошаговая инструкция по участию в закупках, электронных аукционов, конкурсах и запросах котировок

Если вы впервые участвуете в закупках, наше руководство подскажет, с чего начать подготовку, кто ваши заказчики, что поможет искать закупки лучше, как подавать заявку, что такое финансовое обеспечение и что делать после завершения закупки.

Что такое закупка?

Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, проводят конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.

Заказчик размещает закупки разными способами в зависимости от того, как он будет отбирать поставщика. Самые популярные способы — электронный аукцион, конкурс и запрос котировок. Подробнее о способах отбора

Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.

Закупки делят на 3 группы в зависимости от заказчиков:

Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок.

Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Таких закупок становится меньше: в 2014 году их было 48,2%, а в 2015 году — уже 40,4%.

Закупки по 44-ФЗ обязательно публикуются на zakupki.gov.ru. При этом электронные процедуры дублируются на федеральных электронных площадках. До 1 января 2014 так же публиковали закупки по 94-ФЗ.

Закупки по 223-ФЗ публикуются на zakupki.gov.ru и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать на zakupki.gov.ru, только если:

• цена закупки не превышает 100 000 руб.
• цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика более 5 млрд. руб.

Коммерческие закупки публикуются на сайтах заказчиков и на электронных площадках.

44-ФЗ и 94-ФЗ, крупные 223-ФЗ

223-ФЗ, коммерческие закупки

zakupki.gov.ru + 5 коммерческих ЭТП (B2B-Center, Fabrikant, Газпромбанк, Сбербанк-АСТ, OTC)

• Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики, как они размещают, какие конкуренты.
• Важно правильно настроить запрос, чтобы находить все нужные закупки и не находить лишнее. Для поиска можно использовать ключевые слова, ОКПД или отрасль, указывать регион. Чтобы оптимизировать поиск, можно сохранить регулярный запрос как шаблон и подписаться на новые закупки по нему. Подробнее о поиске в Контур.Закупках
• Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статьях о серых схемах и некопируемой документации .
• Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.

Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.

Извещение об открытых процедурах доступно всем участникам. Извещение о закрытых процедурах напрямую отправляется приглашаемым участникам, оно не подлежит размещению в средствах массовой информации.

Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:

• Название закупки .
• Информацию о заказчике и его контактные данные .
• Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
  • государственной статистической отчетности,
  • zakupki.gov.ru,
  • реестра контрактов,
  • информации о ценах производителей,
  • общедоступных результатов изучения рынка,
  • исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика.
• Обеспечение заявки — требование внести денежные средства, которое устанавливает заказчик или уполномоченный орган. Это страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении
• Обеспечение исполнения контракта — денежное обязательство, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении
• Порядок проведения (даты подачи заявок, рассмотрения и др.).
• Объекты закупки с кодом ОКПД .
• Требования к поставщикам, возможные ограничения и преференции (ценовые поправки, ограничения в участии). Преимущества в сфере госзакупок могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов.
• Адрес ЭТП — для электронных процедур.

К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки.

Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывается название, своя НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.

После того, как вы нашли интересную закупку, посмотрите, в каком виде она проводится: бумажном или электронном. Заявки в бумажном виде на конкурс или котировку можно доставить лично или почтой. Для участия в электронном аукционе нужно подать заявку на электронной торговой площадке, где проводится закупка.

Бумажный вид
(запрос котировок, конкурс)

Лично или почтой.

Электронный вид
(электронный аукцион)

На электронной торговой площадке, где проводится закупка. Нужно:

• получить электронную подпись в любом аккредитованном удостоверяющем центре,
• пройти аккредитацию на площадке. Правила на каждой немного отличаются, внимательно прочитайте их перед тем, как подавать документы.

Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.

Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.

Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что документы в ней идут не по порядку или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке .

Заложите время на дополнительные процедуры
Если отправляете пакет документов почтой, закладывайте время на доставку. Заранее получите сертификат электронной подписи, если решили участвовать в электронной процедуре.

У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС. если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.

Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению .

Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, где проводились торги (в электронном аукционе).

Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:

• сколько было участников и какую цену они предлагали,
• на сколько процентов снизилась цена,
• кто признан победителем.

Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.

В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли в конкурсе, чего вам не хватило: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.

Все участники в течение 10 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если будут выявлены серьезные нарушения.