Получение лицензии на образовательную деятельность - организация интеллектуального бизнеса

Под образовательной деятельностью понимается оказание услуг в сфере обучения, воспитания, профессионального или личностного развития. Услуги такого рода могут оказывать не только государственные учреждения, но и частные организации, количество и престиж которых в последнее время значительно возросли.

Необходимым условием для начала образовательной деятельности является получение лицензии, оформить которую довольно сложно. Рассмотрим, как происходит этот процесс и что для этого нужно сделать.

Это необходимый документ, подтверждающий наличие у предпринимателя (учреждения, организации) возможностей и условий для предоставления таких услуг.

Получение образовательной лицензии необходимо в следующих случаях:

1. Для некоммерческих организаций (могут быть как государственными, так и частными.). Их основная цель – оказание образовательных услуг, а не получение прибыли. Если таковая имеется, то используется она только для уставных целей.
2. Для коммерческих организаций. Они функционируют ради прибыли, продавая такую услугу, как получение образования.
3. Для научных организаций.
4. Для ИП, которые привлекают к работе наемный труд.
5. Для подразделений действующих организаций. Если у определенного образовательного учреждения (например, вуза или колледжа) есть филиал, то для него тоже обязательно получение лицензии. При этом неважно, где он расположен – в одном городе с основным учреждением, в разных областях или даже странах. Получение разрешения происходит отдельно для каждого филиала в общем порядке.

Все перечисленные субъекты должны оказывать услуги по реализации одной или нескольких образовательных программ. Их полный перечень приводится в соответствующем правительственном постановлении и является исчерпывающим.

Сюда входят программы по следующим направлениям образования:

• дошкольное;
• среднее профессиональное образование;
• общее (начальное, основное, полное);
• среднее профессиональное образование;
• высшее профессиональное образование (подготовка бакалавров, специалистов, магистров);
• прохождение аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры и ассистентуры;
• переподготовка – профессиональная и квалификационная;
• получение дополнительного образования – общеразвивающего и предпрофессионального;
• повышение квалификации.

Какие документы новосозданному ООО выдаются после регистрации? В каких случаях налоговая имеет право отказать?

Как происходит подготовка документов для регистрации ИП? Куда их подают?

Услуги, не обозначенные в данном перечне, к лицензионным уже не относятся, и разрешение для их осуществления не требуется.

Если соискатель – индивидуальный предприниматель и оказывает образовательные услуги лично, без использования наемного труда, то оформлять лицензию ему не нужно. При этом не имеет значения, какую именно программу обучения он реализует (она должна лишь входить в установленный перечень).

Стоит отметить, что такая деятельность связана с получением дохода, и как следствие, подлежит налогообложению. Поэтому важным требованием для ее осуществления является регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае к нему может применяться уголовная ответственность.

Еще одна группа услуг, не подлежащих лицензированию – это проведение разовых лекций, семинаров, тренингов, участие в которых документально ничем не подтверждается. То есть, если после таких мероприятий их посетители не будут сдавать итоговую аттестацию и не получат документов об образовании, их можно проводить без получения лицензии.

Сложность получения лицензии в большой степени объясняется требованиями, которые предъявляются к лицензиату. Их можно разделить на несколько категорий:

Наличие специально оборудованных помещений. Это могут быть здания и сооружения, которые отвечают всем предъявляемым к ним санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям. При этом они должны быть полностью достроены, отремонтированы и введены в эксплуатацию, а право на их владение подтверждается документально.

Также внутренние помещения должны быть оборудованы мебелью и инвентарем (причем для каждой возрастной категории учеников есть свой перечень).

Если в образовательном учреждении осуществляется питание детей (или взрослых), то должна быть оборудована кухня или пищевой блок (также согласно требованиям).

Документальная составляющая. Полный перечень документов, подтверждающих соответствие соискателя всем требованиям, приведен далее.

Материально-техническая составляющая. Сюда относятся все необходимые для образовательного процесса элементы (например, библиотека, наличие медицинского кабинета, спортивного зала, административно-хозяйственной части и т.п.). Оформляются они согласно требованиям охраны труда и техники безопасности.

Кадровая часть. Работники учебного заведения или индивидуального предпринимателя должен иметь профильное образование. Это, а также их квалификация, стаж, и опыт подкрепляется документами.

Наличие разработанных образовательных программ. Составляются она детально и в соответствии с выбранной деятельностью. Причем разработка программ должна проходить либо в стенах самого учреждения, либо специалистами со стороны, но специально для него.

Свое согласие с программой подтверждает руководитель организации – то есть утверждает и подписывает ее. Некоторые направления образовательной деятельности дополнительно нуждаются в согласовании (детективные, религиозные, медицинские). Для них нужно получать отдельные справки.

Все перечисленные условия проверяются после регистрации заявления. Проверяющий орган – специально созданная экспертная комиссия (срок ее создания – первые двадцать дней после принятия заявления).

В течение 30 дней с момента ее создания она проводит проверку, и на ее основании выдает заключение, подписанное главой и председателями. Именно это заключение и является решающим фактором при получении лицензии. Если оно не будет положительным, то и лицензию соискатель не получит.

В зависимости от типа образовательного субъекта обращаться за получением лицензии нужно в два органа.

В Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки – для таких категорий:

• ВУЗы;
• заведения послевузовской профессиональной подготовки;
• научные организации;
• российские образовательные учреждения, которые оказывают услуги за пределами страны;
• государственные учреждения по среднему профобразованию, которые готовят специалистов в сфере ядерной энергетики, внутренних дел, обороны и т.д.

В исполнительные органы власти по каждой конкретной территории, которые уполномочены в сфере образования – во всех остальных случаях. В каждом городе (или области) этот орган свой, а их перечень можно изучить на сайте Рособрнадзора.

Заявление и все документы должны подаваться в тот орган, который соответствует ситуации и местонахождению лицензиата.

Обширному перечню требований к соискателю по серьезности не уступает и необходимый пакет документов. Для получения разрешения нужно предъявить:

1. Правильно составленное заявление на оформление лицензии.
2. Оригинал удостоверяющего личность документа (паспорта заявителя).
3. Если соискатель – юридическое лицо, то нужны копии учредительных документов (заверенные у нотариуса). При этом требования предъявляются и к уставу – в нем должно быть отмечено, по каким образовательным программам будет происходить обучение.
4. Копии документов на владение зданиями и помещениями.
5. Справка о материально-техническом обеспечении.
6. Информация об условиях помещения для питания (копии документов).
7. Разработанные и утвержденные лицензиатом программы образования (копии).
8. Заключения СЭС и МЧС о соответствии зданий и помещений установленным требованиям.
9. Справка о том, созданы ли в учреждении специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями.
10. Информация об использовании дистанционного и электронного обучения (такие данные указываются в справке от руководителя организации).
11. Свидетельство о том, что соискатель стоит на учете в налоговой (копия).
12. Свидетельство о внесении юрлица в Единый государственный реестр юридических лиц (копия).
13. Квитанция об оплате госпошлины.
14. Опись всех сдаваемых документов.

Все копии должны быть либо заверены у нотариуса, либо приноситься вместе с оригиналом – для сравнения.

Этот перечень может расширяться другими документами – полный список будет зависеть от выбранной образовательной программы и типа учреждения. Например, свои нюансы есть для религиозных организаций или для иностранных представителей. Также дополнительные документы (лицензии, справки) потребуются для реализации программ обучения в некоторых сферах (медицина, детективная деятельность и т.д.)

При получении лицензии нужно будет оплатить государственную пошлину. С 2015 года ее размер составляет 7,5 тысяч рублей.

Если у организации или предпринимателя нет времени и желания заниматься оформлением документов, но есть лишние средства – то это дело можно доверить профессиональным юридическим компаниям. Всю основную работу они возьмут на себя, ограничив участие в деле клиента только финансовой частью и предоставлением документов. Но в таком случае расходы значительно возрастут.

Лицензия может оформляться бессрочно или временно. В первом случае срок ее действия не ограничен временным отрезком, а во втором составляет один год.

Само же оформление лицензии займет до 45 рабочих дней.

Индивидуальный предприниматель не получит лицензию, если:

• заниматься педагогической деятельностью ему запрещено по решению суда;
• он признан недееспособным;
• у ИП имеется судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (убийство, посягательство на половую неприкосновенность, безопасность общественного порядка и т.п.);
• он не имеет образовательного ценза;
• ИП страдает определенными заболеваниями.

Общими основаниями для отказа являются:

1. Несоответствие лицензиата выдвигаемым требованиям.
2. Предоставление им искаженной или неправдивой информации (этот факт может выявиться во время проверки).
3. Наличие аннулированной ранее лицензии на образовательную деятельность.

Если было решено отказать соискателю в оформлении лицензии, то об этом ему сообщается в течение трех дней, посредством вручения уведомления. Оно может быть передано как лично, так и заказным письмом. При этом решение должно обосновываться – на основании каких законодательных актов происходит отказ и в чем конкретно были обнаружены несоответствия.

Если соискатель не согласен с таким решением, то его обжалование происходит в законодательно установленном порядке.

Ответственность за работу без лицензии варьируется в зависимости от того, была ли эта работа связана с извлечением прибыли. Если да, то нарушителю устанавливается штраф:

1. Граждане заплатят 2 000-2 500 рублей.
2. Должностные лица и индивидуальные предприниматели – 4 000-5 000 рублей.
3. Юридические лица – 40 000-50 000 рублей.

Помимо штрафа также может применяться и конфискация произведенной продукции (например, учебников или справочных пособий).

Если же целью работы была не прибыль, сумма штрафа составит:

1. Гражданам – 500-1000 рублей.
2. Должностным лицам – 30 000–50 000 рублей (или отстранение от работы сроком от одного до трех лет).
3. Индивидуальным предпринимателям – 30 000–40 000 рублей.
4. Юридическим лицам – 170 000–250 000 рублей.

Для двух последних категорий также возможна временная остановка их работы — сроком до 90 суток.

В некоторых случаях применяется уголовная ответственность:

• если размер незаконно полученного дохода относится к особо крупным размерам;
• если функционирование организации (предпринимателя) нанесло крупный ущерб – людям, организациям или государству.

Возлагается эта ответственность на человека, который при выполнении своих служебных обязанностей по управлению организацией или учреждением нарушил закон (то есть работал без лицензии). Это может быть как непосредственный руководитель, так и лицо, выполняющее его функции.

Хотите заниматься разведением перепелов на мясо? Приглашаем прочитать статью, из которой вы узнаете, как их кормить и ухаживать за ними?

Могут применяться такие наказания:

1. Штраф – либо до 300 000, либо в размере двухгодовой зарплаты виновного лица.
2. Обязательные работы – до 480 часов.
3. Арест – сроком до 6 месяцев.

Некоторые послабления есть для лиц, совершивших преступление впервые. В этом случае уголовная ответственность не применяется, если:

• незаконно полученный доход был перечислен в бюджет вместе с суммой возмещения (которая в 5 раз больше дохода);
• причиненный ущерб был оплачен пострадавшему лицу (организации, государству) вместе с денежным возмещением в бюджет (в 5 раз больше ущерба).

В случае группового преступления применяются более жесткие меры:

1. Штраф – 100 000–500 000 рублей.
2. Принудительные работы – сроком до 5 лет.
3. Арест – до 5 лет, плюс штраф до 80 000 рублей (или величина заработной платы обвиняемого за полгода).

Как видно, размер ответственности и сумма этих штрафов в разы превышают те деньги, которые могут быть потрачены на оплату госпошлины и оформление лицензии.

После выдачи разрешения на работу отношения соискателя с лицензирующим органом не прекращаются. Периодически этот орган проводит плановые и внеплановые проверки, осуществляет контроль за выполнением всех лицензионных требований: ведением документации, оформлением помещений, подобранными работниками и т.д.

При обнаружении в результате проверки грубых ошибок или нарушений организацию (или индивидуального предпринимателя) могут временно лишить лицензии. Основаниями для этого могут быть:

• угроза жизни и здоровью людей, окружающей среды или культурных памяток;
• наличие жертв – среди людей, животных, растений, ухудшение окружающей обстановки и т.п.

Поскольку образование является важной сферой общественной жизни, то к ее представителям предъявляются высокие требования. Начинается это с самого процесса создания организации – получения лицензии.

Только выполнив все требования и собрав множество нужных документов, можно претендовать на допуск к работе в области образования. При этом достойные условия организации работы должны соблюдаться и в дальнейшем, ведь каждый год лицензирующий орган будет проверять их выполнение.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !

Получение лицензий: пошаговые инструкции, необходимая информация

Подробности 14.03.2016 09:30

Порядок получения лицензий на разные виды деятельности подробно рассмотрен в «Путеводителе по госуслугам для юридических лиц» в системе КонсультантПлюс.

В нем найдете не только списки необходимых документов для получения, например, медицинской лицензии или лицензии на образовательную деятельность, но и порядок их оформления и другую необходимую информацию.

В Путеводителе вы найдете:

- пошаговый порядок действий по получению нужной лицензии;

- списки необходимых документов и порядок их оформления;

- дополнительные требования, ответственность;

- информация о возможных основаниях отказа в выдаче лицензии;

- спорные вопросы на основе судебной практики;

Быстро перейти к рекомендациями по получению лицензии в системе КонсультантПлюс можно из Закона о лицензировании (ст. 12) по ссылкам на Путеводитель в перечне видов деятельности или по запросу в Быстром поиске, например "медицинская лицензия".

Более подробную информацию Вы можете узнать в региональном информационном центре Сети КонсультантПлюс (группа компаний «Консультант СКИФ») по телефону (8652) 95-88-80 или у своего сервисного специалиста .

Как ООО получить лицензию на образовательную деятельность?

Образовательная деятельность согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ) ведется только при наличии соответствующего разрешения (лицензии).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется:

• по видам образования;
• уровням образования;
• профессиям и специальностям;
• направлениям подготовки (для профессионального образования);
• подвидам дополнительного образования.

Выдачей лицензии образовательным ООО занимаются:

1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении вузов, отделений иностранных образовательных организаций.
2. Органы исполнительной власти субъекта РФ в отношении всех прочих частных коммерческих образовательных организаций.

Порядок лицензирования определен в специальном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее — Положение).

Лицензионные требования к соискателю лицензии изложены в пп. 4–7 Положения и заключаются в наличии:

• собственного или арендуемого здания (помещений), где будет происходить обучение;
• материально-технической базы (столов, стульев, оргтехники, учебников и т. д.);
• образовательной программы;
• условий для практической подготовки учащихся;
• разрешения Санэпиднадзора;
• документа, подтверждающего допуск к государственной тайне;
• условий для учащихся с ограниченными возможностями (для ссузов и вузов) и т. д.

К каждому виду и уровню образования установлены свои лицензионные требования.

Уход и присмотр за детьми дошкольного возраста без оказания образовательных услуг (частные детсады) лицензированию не подлежит, но требования СанПин 2.4.1.3049-13 соблюдаться должны (п. 2.1 Результатов обобщения практики, утвержденных президиумом Верховного суда Республики Татарстан 11.05.2016).

Перед тем как получить образовательную лицензию, нужно совершить несколько действий:

1. Определить вид организации: образовательная или организация, осуществляющая обучение. Для первого вида образовательная деятельность является основной, для второго — дополнительной.
2. Зарегистрировать организацию. О том, как зарегистрировать ООО, читайте в нашей статье «Регистрация ООО самостоятельно в 2016 г. (пошаговая инструкция) ».
3. Приобрести здание или помещение в собственность или аренду, привести его в соответствие с требованиями Роспожарнадзора и Санэпиднадзора.
4. Разработать и утвердить образовательную программу.
5. Обеспечить материально-техническую базу.

После совершения перечисленных действий собираются документы, которые подаются в лицензирующий орган.

Согласно п. 10 Положения соискатель лицензии должен представить:

• заполненное заявление;
• свидетельство о регистрации ООО, устав организации;
• свидетельство о праве собственности на здание, сооружение и т. п.;
• справку об обеспечении МТО;
• заключения Роспожарнадзора, Роспотребнадзора;
• лицензию на проведение работ со сведениями, составляющими гостайну;
• копии положений о филиале, структурном подразделении и т. д.

Документы отправляются соискателем лицензии лично. Он может представить их непосредственно в лицензирующий орган, отправить заказной почтой или в электронном виде с обязательной электронной подписью.

К документам прикладывается опись.

Решение о рассмотрении либо отказе в рассмотрении представленных документов принимается в течение 3 дней (п. 9 ст. 13 закона № 99-ФЗ).

Документы возвращаются, если:

• они были поданы не в тот госорган;
• соискатель лицензии просит разрешения на образовательную деятельность, которую совершать не вправе;
• соискатель не исполнил предписания надзорного органа.

Возвращая заявителю документы, лицензирующий орган указывает основание возврата.

В течение 45 дней со дня получения документов от заявителя лицензирующий орган проводит проверку представленных сведений на их достоверность, состояния помещения, где планируется проводить обучение, и наличия работников (преподавателей).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 закона № 99-ФЗ такая проверка осуществляется без ее согласования с органом прокуратуры. Аналогичная проверка проводится и в случае переоформления лицензии.

Лицензирующий орган формирует лицензионное дело (ст. 16 закона № 99-ФЗ).

Если результаты проверки оказались положительными, то издаются одновременно решение и приказ о выдаче лицензии, которые подписываются руководителем лицензирующего органа.

Разрешение регистрируется в реестре лицензий.

Лицензия выдается в течение 3 дней после ее визирования.

Оснований для отказа в выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности всего 2 (ч. 7 ст. 14 закона № 99-ФЗ), а именно:

1. Информация, представленная заявителем, оказалась недостоверной или искаженной.
2. Результаты проверки показали несоответствие лицензионным требованиям.

Обжалование решения лицензирующего органа производится ООО по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лицензия может быть приостановлена контролирующим органом, если лицензиат не выполнил требования (предписания) в отношении лицензируемой деятельности или ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности.

Возобновляется действие разрешения на следующий день после выполнения предписания надзорного органа или истечения срока административного наказания.

Информация о приостановлении и возобновлении лицензии заносится в реестр.

Аннулирование лицензии возможно по причине:

• реорганизации или ликвидации юридического лица;
• подачи лицензиатом соответствующего заявления;
• вынесения такого решения судом.

В случае реорганизации ООО в форме выделения/разделения государство поможет поддержать непрерывную образовательную деятельность: вновь возникшее общество, которое планирует вести деятельность в сфере образования, вправе получить временную лицензию.

Форма заявления на выдачу временной лицензии и список необходимых документов утверждены приказом Рособрнадзора от 18.04.2014 № 536.

Порядок получения временной лицензии значительно проще, чем общий:

• необходимо представить только учредительные документы и положение о структурном подразделении, если оно будет реализовывать образовательные программы;
• решение о выдаче временной лицензии принимается в течение 10 дней.

Временная лицензия действует 1 год (ч. 8 ст. 91 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Ответственность за ведение образовательной деятельности в отсутствие лицензии предусмотрена как административная, так и уголовная:

1. По ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ — за ведение предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии.
2. По ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ — за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, если в результате такой деятельности был получен доход или нанесен ущерб больше чем на 2 250 000 руб.

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.

Чтобы получить лицензию на ведение образовательной деятельности, нужно подготовить помещение, соответствующее ряду стандартов, материально-техническое обеспечение и преподавательский состав. Выполнение лицензионных требований подтверждается документами, которые подаются вкупе с заявлением на выдачу образовательной лицензии. Работа ООО в сфере образования без лицензии — административное правонарушение.