Категория: Инструкции
Должностная инструкция фельдшера ФАП
1.1. Должность фельдшера ФАП вводится для оказания доврачебной медицинской помощи прикрепленному для обслуживания населению.
1.2. Назначение на должность и освобождение от должности заведующего осуществляется главным врачом соответствующего муниципального здравоохранения по подчиненности после согласования с местной администрации в установленном порядке.
1.3. Фельдшер ФАП руководствуется в своей деятельности законодательством и иными нормативно-правовыми актами РФ и РБ, приказами, инструкциями указаниями Министерства здравоохранения РФ и РБ, указаниями и распоряжениями руководителя Муниципального учреждения здравоохранения, которому подчиняется ФАП, "Положением о ФАП", настоящей должностной инструкцией.
1.4. В своей работе заведующий ФАП непосредственно подчиняется заведующему ФАП.
Фельдшер ФАП обязан:
Вести по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому.
Оказывать неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека.
Выполнять своевременно и в полном объеме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства.
Осуществлять динамическое наблюдение, включая контроль за организацией своевременного лечения, больных с социально - значимыми заболеваниями (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, психические и наркологические заболевания, онкологическая патология, сахарный диабет).
Проводить простейшие физиотерапевтические процедуры: ультрафиолетовое облучение, парафинотерапия, соллюкс, при наличии соответствующей подготовки).
Участвовать под руководством врачей лечебно - профилактических учреждений в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных. Вести в установленном порядке контрольные карты (форма № 030 у) на диспансерных больных и обеспечивать их своевременную явку к врачам специалистам; осуществлять профилактические мероприятия среди диспансерных больных по рекомендациям врачей.
Проводить мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний; организация флюорографического обследования прикрепленного населения; цитологическое обследование женщин, измерение АД с 7 лет и старше, измерение внутриглазного давления лицам старше 40 лет).
2.8. Вести патронаж беременных (в отсутствие акушерки) и детей до 1 года; осуществлять динамическое наблюдение за детьми первого года жизни из группы риска, профилактику рахита, анемии, пропагандировать рациональное вскармливание, участвовать в работе с социально неблагополучными семьями, планировании семьи.
2.9. Своевременно и качественно проводить профилактические прививки населению в соответствии с календарем прививок; знать постоянные и временные противопоказания к ним.
2.10. Проводить под руководством врачей лечебно - профилактических учреждений и контролем специалистов ЦГСЭН комплекс санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении неблагоприятной эпидемиологической ситуации не территории обслуживания. Знать клинику особо опасных инфекций и тактику среднего медицинского персонала при их выявлении.
2.11. Регулярно проводить подворные обходы с целью активного наблюдения за состоянием прикрепленного населения, раннего выявления заболеваний, включая инфекционные.
2.12. Осуществлять под руководством заведующего ФАП:
мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
работу в составе выездных санитарных постов на полевых станах и в местах работы бригад с/х предприятий;
контроль за санитарным состоянием территории прикрепленных населенных пунктов, водоемов, парикмахерских, молочно - товарных ферм, продуктовых магазинов, столовых, общежитий, школ, ДОУ, источников водоснабжения.
2.13 Участвовать под руководством заведующего ФАП в оказании мед помощи при возникновении Ч.С.
2.14. Соблюдать в работе установленный нормативными документами санитарно - противоэпидемический режим.
2.15. Выполнять требования действующих нормативных правовых актов М3 РФ и М3 РБ по приему, хранению, учету, назначению, использованию и отпуску лекарственных средств, изделий мед назначения и этилового спирта.
2.16. Вести утвержденные учтено - отчетные формы медицинской документации и своевременно представлять отчеты о проделанной работе заведующему ФАП.
2.17. Соблюдать не рабочем месте правила противопожарной безопасности и техники безопасности труда.
2.18. Регулярно заниматься санитарным просвещением, гигиеническим обучением и воспитанием населения.
2. 19. Осуществлять работу в соответствии с принципами и нормами медицинской этики и деонтологии.
2. 20. систематически повышать уровень профессиональной подготовки: принимать активное участие в работе районных семинаров, совещаний для медработников, периодически выезжать на передовые ФАП для обмена опытом работы, знакомиться с соответствующей медицинской литературой. Повышать профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования в учреждениях последипломного образования не менее одного раза в пять лет в соответствии с установленным порядком.
2.21. Ежегодно проходить проверку уровня подготовки по технике постановки и чтения результатов туберкулезных проб и ревакцинации против туберкулеза с получением справки - допуска.
Фельдшер ФАП имеет право:
3.1. Пределах своей компетенции проводить обследование, устанавливать диагноз, назначать лечение, выполнять мед манипуляции и проф мероприятия.
3.2. Пользоваться всеми утвержденными инструктивно-методическими материалами, изданными органами управления здравоохранения РФ и РБ, касающимися деятельности ФАП.
3.3. Вносить предложения по улучшению работы ФАП, совершенствованию системы оказания мед помощи на территории обслуживания.
3.4. Повышать проф. квалификацию на курсах совершенствования в учреждениях последипломного образования не менее одного раза в пять лет в соответствии с установленным порядком.
3.5. Пользоваться установленными льготами согласно действующему законодательству.
Фельдшер ФАП несет ответственность за:
4.1. Выполнение возложенных обязанностей в соответствии с настоящей должностной инструкцией.
4.2. Соблюдение действующего законодательства и иных нормативных актов РФ и РБ, выполнение приказов, инструкций и методических указаний Министерства здравоохранения РФ и РБ, указаний и распоряжений руководителя муниципального учреждения здравоохранения, которому подчиняется ФАП, заведующего ФАП.
4.3. Выполнение правил внутреннего распорядка ФАП и трудовой дисциплины.
Ответственность фельдшера ФАП за нарушение настоящей должностной инструкции осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Квалификационные требования
На должность фельдшера ФАП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" и соответствующий сертификат специалиста.
Утверждаю
Главный врач
Аургазинского района
________А.М. Габидуллин
Должностная инструкция фельдшера ФАП
1.1. Должность фельдшера ФАП вводится для оказания доврачебной медицинской помощи прикрепленному для обслуживания населению.
1.2. Назначение на должность и освобождение от должности заведующего осуществляется главным врачом соответствующего муниципального здравоохранения по подчиненности после согласования с местной администрации в установленном порядке.
1.3. Фельдшер ФАП руководствуется в своей деятельности законодательством и иными нормативно–правовыми актами РФ и РБ, приказами, инструкциями указаниями Министерства здравоохранения РФ и РБ, указаниями и распоряжениями руководителя Муниципального учреждения здравоохранения, которому подчиняется ФАП, "Положением о ФАП", настоящей должностной инструкцией.
1.4. В своей работе заведующий ФАП непосредственно подчиняется заведующему ФАП.
Фельдшер ФАП обязан:
Вести по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому.
Оказывать неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека.
Выполнять своевременно и в полном объеме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства.
Осуществлять динамическое наблюдение, включая контроль за организацией своевременного лечения, больных с социально – значимыми заболеваниями (туберкулез. заболевания, передаваемые половым путем, психические и наркологические заболевания, онкологическая патология. сахарный диабет ).
Проводить простейшие физиотерапевтические процедуры. ультрафиолетовое облучение, парафинотерапия, соллюкс, при наличии соответствующей подготовки).
Участвовать под руководством врачей лечебно – профилактических учреждений в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных. Вести в установленном порядке контрольные карты (форма № 030 у) на диспансерных больных и обеспечивать их своевременную явку к врачам специалистам ; осуществлять профилактические мероприятия среди диспансерных больных по рекомендациям врачей.
Проводить мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний; организация флюорографического обследования прикрепленного населения; цитологическое обследование женщин, измерение АД с 7 лет и старше, измерение внутриглазного давления лицам старше 40 лет).
2.8. Вести патронаж беременных (в отсутствие акушерки ) и детей до 1 года; осуществлять динамическое наблюдение за детьми первого года жизни из группы риска, профилактику рахита, анемии. пропагандировать рациональное вскармливание. участвовать в работе с социально неблагополучными семьями, планировании семьи.
2.9. Своевременно и качественно проводить профилактические прививки населению в соответствии с календарем прививок; знать постоянные и временные противопоказания к ним.
2.10. Проводить под руководством врачей лечебно – профилактических учреждений и контролем специалистов ЦГСЭН комплекс санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении неблагоприятной эпидемиологической ситуации не территории обслуживания. Знать клинику особо опасных инфекций и тактику среднего медицинского персонала при их выявлении.
2.11. Регулярно проводить подворные обходы с целью активного наблюдения за состоянием прикрепленного населения, раннего выявления заболеваний, включая инфекционные.
2.12. Осуществлять под руководством заведующего ФАП:
мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
работу в составе выездных санитарных постов на полевых станах и в местах работы бригад с/х предприятий;
контроль за санитарным состоянием территории прикрепленных населенных пунктов, водоемов, парикмахерских, молочно – товарных ферм, продуктовых магазинов, столовых, общежитий, школ, ДОУ, источников водоснабжения.
2.13 Участвовать под руководством заведующего ФАП в оказании мед помощи при возникновении Ч.С.
2.14. Соблюдать в работе установленный нормативными документами санитарно – противоэпидемический режим.
2.15. Выполнять требования действующих нормативных правовых актов М3 РФ и М3 РБ по приему, хранению, учету, назначению, использованию и отпуску лекарственных средств, изделий мед назначения и этилового спирта.
2.16. Вести утвержденные учтено – отчетные формы медицинской документации и своевременно представлять отчеты о проделанной работе заведующему ФАП.
2.17. Соблюдать не рабочем месте правила противопожарной безопасности и техники безопасности труда.
2.18. Регулярно заниматься санитарным просвещением. гигиеническим обучением и воспитанием населения.
2. 19. Осуществлять работу в соответствии с принципами и нормами медицинской этики и деонтологии.
2. 20. систематически повышать уровень профессиональной подготовки: принимать активное участие в работе районных семинаров, совещаний для медработников, периодически выезжать на передовые ФАП для обмена опытом работы, знакомиться с соответствующей медицинской литературой. Повышать профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования в учреждениях последипломного образования не менее одного раза в пять лет в соответствии с установленным порядком.
2.21. Ежегодно проходить проверку уровня подготовки по технике постановки и чтения результатов туберкулезных проб и ревакцинации против туберкулеза с получением справки – допуска.
Фельдшер ФАП имеет право:
3.1. Пределах своей компетенции проводить обследование, устанавливать диагноз, назначать лечение, выполнять мед манипуляции и проф мероприятия.
3.2. Пользоваться всеми утвержденными инструктивно-методическими материалами. изданными органами управления здравоохранения РФ и РБ, касающимися деятельности ФАП.
3.3. Вносить предложения по улучшению работы ФАП, совершенствованию системы оказания мед помощи на территории обслуживания.
3.4. Повышать проф. квалификацию на курсах совершенствования в учреждениях последипломного образования не менее одного раза в пять лет в соответствии с установленным порядком.
3.5. Пользоваться установленными льготами согласно действующему законодательству.
Фельдшер ФАП несет ответственность за:
4.1. Выполнение возложенных обязанностей в соответствии с настоящей должностной инструкцией.
4.2. Соблюдение действующего законодательства и иных нормативных актов РФ и РБ, выполнение приказов. инструкций и методических указаний Министерства здравоохранения РФ и РБ, указаний и распоряжений руководителя муниципального учреждения здравоохранения, которому подчиняется ФАП, заведующего ФАП.
4.3. Выполнение правил внутреннего распорядка ФАП и трудовой дисциплины.
Ответственность фельдшера ФАП за нарушение настоящей должностной инструкции осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
На должность фельдшера ФАП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" и соответствующий сертификат специалиста.
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 28 сентября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.
при секретаре Ефимовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нидерквель Т.В. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
Нидерквель Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Указывала, что она с 01.03.1987. по настоящее время работает в Каргапольской центральной районной больнице (ЦРБ) в должности фельдшера, заведующей фельдшерско-акушерского пункта. 12.01.2010. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Своим решением от 12.03.2010. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что льготного страхового стажа недостаточно. При этом ответчик не засчитал в ее специальный стаж периоды работы в Каргапольской ЦРБ в должности заведующей-фельдшера Деулинского фельдшерско-акушерского пункта: с 01.11.1999. по 05.10.2000. с 02.12.2000. по 18.01.2006. и с 23.02.2006. по 31.12.2006. так как наименование структурного подразделения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. а также не зачтены курсы повышения квалификации с 06.10.2000. по 01.12.2000. и с 19.01.2006. по 22.03.2006. без какого-либо обоснования. Полагала, что ответчик необоснованно отказал ей в зачете указанных периодов работы и незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Повышая свою квалификацию, она выполняла трудовые обязанности, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Должность заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. Каргапольская ЦРБ также включена в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии под п.1 «Больницы всех наименований». В соответствии с приказами Минздрава РФ от 03.06.2003. №229 и с 07.10.2005. №627 больница районная и больница центральная районная отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Деулинский ФАП входит в состав Каргапольской ЦРБ и является ее составной частью, а не структурным подразделением. Она была принята на работу приказом по Каргапольской ЦРБ от 27.03.1985. №. Просила признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – с 12.01.2010.
В судебном заседании Нидерквель Т.В. полностью подтвердила заявленные требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что она была принята на работу с 01.04.1987. в Каргапольскую ЦРБ заведующей Деулинским фельдшерским пунктом –фельдшер, основная ставка оплачивалась за фельдшера, а за заведование производилась доплата. На 01.11.1999. она работала там же заведующей-фельдшером, вела наблюдение за детьми, за новорожденными, ставила на учет беременных, наблюдала их до родов, потом наблюдала за новорожденными до года, ставила прививки детям, проводила процедуры населению, которые назначала сама либо по назначению врача, обслуживала вызова населения, ставила прививки против гриппа, против клещевого энцефалита, внутримышечные, внутривенные и подкожные инъекции. Вела журналы учета прививок против клещевого энцефалита, процедурный журнал с 2002г. журнал вызовов. Работала на полную ставку, кроме этого с 2000 года имела дополнительную нагрузку по Салтосарайскому ФП. Как фельдшер в детских карточках записывала антропометрические данные на детей, данные о прививках, проводила патронаж детей до достижения возраста 1 года. Только она работала фельдшером, других фельдшеров в Деулинском ФП не было. Трудовая книжка находилась в Каргапольской ЦРБ, но фельдшерский пункт находился на балансе Банниковского сельсовета и там она получала заработную плату с 1987г. по 2002г. с 2003г. – в ЦРБ. Сведения о ее работе в этот период ошибочно не были предоставлены Каргапольской ЦРБ в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе.
Представители ответчика Степанова И.В. и Дунина В.И. иск не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснили, что период работы истца с 01.11.1999. по 05.10.2000. с 02.12.2000. по 18.01.2006. и с 23.02.2006. по 31.12.2006. не засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999. и Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Требование истца о включении этих период в льготном исчислении не основано на законе, так как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Курсы повышения квалификации с 06.10.2000. по 01.12.2000. и с 19.01.2006 по 22.02.2006. не засчитаны на законном основании, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002г. не подлежат включению в ее специальный стаж. Специальный стаж Нидерквель Т.В. составляет 18 лет 5 месяцев 28 дней, а необходимо не менее 25 лет лечебной или иной деятельности по охране здоровья, поэтому ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней с 12.01.2010. является необоснованным. Просили в иске отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена МУ «Каргапольская ЦРБ». Ее представитель в судебное заседание не явился без уважительных причин. В судебном заседании 08.09.2010. представитель МУ «Каргапольская ЦРБ» Шахматова Ю.С. полагала, что оспариваемые периоды работы следует засчитать в специальный стаж истца, так как она работала заведующей Деулинским ФП-фельдшер.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 28 п.1 пп.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 ст.28 вышеназванного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Нидерквель Т.В. 12.01.2010. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. Решением № от 12.03.2010. ответчиком ей было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж истицы были приняты периоды ее работы продолжительностью 18 лет 05 месяцев 28 дней, отказано в зачете периодов работы: 01.11.1999. по 05.10.2000. с 02.12.2000. по 18.01.2006. и с 23.02.2006. по 31.12.2006. так как наименование должности и структурного подразделения не соответствовало Списку, и периоды курсов повышения квалификации: с 06.10.2000. по 01.12.2000. и с 19.01.2006. по 22.02.2006. так как эти периоды не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.
Данное решение ответчика суд находит незаконным.
Из материалов дела усматривается, что Нидерквель (Богданова) Т.В. была принята на работу в Каргапольскую ЦРБ на должность заведующей Деулинским фельдшерским пунктом с 01.04.1987. (приказ по Каргапольской райбольнице № от 24.03.1987.). С 30.06.2006. она переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в д. Деулина (приказ № от 30.06.2006.), с 01.01.2008. по совместительству принята на 0,5 ставки фельдшера ФАП в д. Салтосарайское и со 02.11.2009. по совместительству принята на 0,5 ставки заведующей-фельдшера ФАП в д. Б.Банниково.
Согласно трудовой книжки истца в оспариваемый период с 01.11.1999. по 29.06.2006. она работала заведующей Деулинским ФП, с 30.06. по 31.12.2006. –в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом в д. Деулина -фельдшер.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973г. №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» были утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №1) и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2). Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детском и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной помощи медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. Согласно справки МУ «Каргапольская ЦРБ» от 08.09.2010. приказа об образовании Деулинского фельдшерско-акушерского пункта нет.
В соответствие с Положением о заведующем ФАП-фельдшере на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.
Наименование Деулинского ФП не соответствовало вышеуказанному Положению о ФАП. Данное наименование приведено Каргапольской ЦРБ в соответствие только в 2006 году. Согласно штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Каргапольского района Курганской области на 2006. утвержденного главным врачом Каргапольской ЦРБ 12.11.2005. значится Деулинский ФАП и 1 ставка заведующего ФАП – фельдшер. Приказом по Каргапольской ЦРБ от 30.06.2006. № Нидерквель Т.В. переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера в д. Деулина.
Постановлением администрации Каргапольского района от 15.03.2006. №, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением администрации Каргапольского района от 24.10.2006. №, внесены изменения и дополнения в приложение к постановлению администрации района от 26.01.2006. № «О внесении изменений и дополнений в приложение № к Уставу Каргапольской центральной районной больницы», приложение изложено в новой редакции, в части наименований обособленных подразделений Каргапольской ЦРБ, где под пунктом 1.41 указан Деулинский ФАП.
Согласно тарификационных списков за период с 1999 по 2006гг. Нидерквель Т.В. работала заведующим фельдшерским пунктом-фельдшером на полную ставку, в том числе: с 1999г. по 2004г. оплата труда производилась по 8 разряду как фельдшеру и за руководство структурным подразделением оплата труда увеличивалась на 1 разряд, всего оплата труда производилась по 9 разряду; на 2005-2006гг. оплата производилась по 9 разряду по должности заведующий ФП-фельдшер.
На основании лицевых счетов по заработной плате (карточки-справки) должность Нидерквель Т.В. указана: за 1999 год – заведующий ф/п, с 2000г. по 2002г. – фельдшер, с 2003г. по 2006г. - заведующий ФП.
На основании Положения о заведующем ФАП-фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973. №566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, ведет амбулаторный прием на ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняет врачебные назначения, проводит профилактические прививки, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП.
В оспариваемый период Нидерквель Т.В. фактически работала заведующим Деулинским ФАП-фельдшером на полную ставку, вела наблюдение за детьми, за новорожденными, ставила на учет беременных, наблюдала их до родов, потом наблюдала за новорожденными до года, заносила в медицинскую карту их антропометрические данные, данные о прививках, ставила детям прививки, проводила патронаж детей до достижения возраста 1 года, проводила процедуры населению, которые назначала сама либо по назначению врача, обслуживала вызова населения, ставила прививки против гриппа, против клещевого энцефалита, внутримышечные, внутривенные и подкожные инъекции. Кроме этого она вела журналы учета прививок против клещевого энцефалита, процедурный журнал с 2002г. журнал вызовов, журнал обследования женского населения на цитологию, составляла паспорт Деулинского ФАП, дневник работы среднего медицинского персонала Деулинского ФАП, сдавала отчеты.
Доводы истицы по делу также подтверждаются журналом для вызовов за 1999-2006гг. журналом учета прививок против клещевого энцефалита, журналом учета прививок, процедурным журналом с 2002 по 2006гг. медицинскими картами детей ( А. М. С. О.), журналом обследования женского населения на цитологию за 1999-2006гг. паспортом Деулинского ФАП, дневниками работы среднего медицинского персонала Деулинского ФП за 1999-2006гг.,паспортом фельдшерского и фельдшерско-акушерского пункта Деулинский, отчетами по Деулинскому и Салтосарайскому ФАП за 1, 2, 3 и 4 квартала 2005г. личной карточкой ф. №Т-2, актом документальной проверки застрахованного лица ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.06.2009. должностными инструкциями фельдшера ФАП и заведующего ФАП.
По характеру и условиям работы Нидерквель Т.В. следует признать, что в оспариваемые периоды она работала заведующей Деулинским ФАП-фельдшером Каргапольской ЦРБ, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Неправильная запись в наименовании должности и структурного подразделения Каргапольской ЦРБ в трудовой книжке истицы не должна нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно справки МУ «Каргапольская ЦРБ» в сведениях индивидуального персонифицированного учета на Нидерквель Т.В. ошибочно не проставлен код выслуги за период с 2003 года по 31.12.2006 года.
Суд приходит к выводу, что по вине МУ «Каргапольской ЦРБ» не были предоставлены в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе сведения индивидуального лицевого счета за период с 2003 по 31.12.2006. на Нидерквель Т.В. как на работника, занятого на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Вины истца в этом суд не усматривает. Ответчиком при вынесении решения отсутствие кода выслуги в сведениях индивидуального персонифицированного учета на Нидерквель Т.В. не оспаривалось.
Должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, фельдшерско-акушерский пункт предусмотрен п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в этом же разделе указаны больницы всех наименований. Согласно Устава МУ «Каргапольская ЦРБ» больница является лечебно-профилактическим учреждением. МУ «Каргапольская ЦРБ» является правопреемником Каргапольской ЦРБ (справка учреждения от 27.09.2010.).
Следовательно, периоды работы истца с 01.11.1999. по 05.10.2000. с 02.12.2000. по 18.01.2006. и с 23.02.2006. по 31.12.2006. подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном порядке в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781.
В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании приказа Каргапольской ЦРБ от 02.10.2000. № Нидерквель Т.В. была командирована на курсы усовершенствования в Шадринское медицинское училище с 06.10. по 01.12.2000. Приказом главного врача Каргапольской ЦРБ № от 16.01.2006. Нидерквель Т.В. была направлена на курсы повышения квалификации на базе Шадринского медицинского колледжа с 19.01. по 22.02.2006. по специальности «Лечебное дело». О прохождении указанных курсов Нидерквель Т.В. представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации и ей выдан сертификат по специальности «лечебное дело» (серия А №).
В указанный период работы истица состояла в трудовых отношениях с Каргапольской ЦРБ (заведующая Деулинским ФАП-фельдшер), за ней сохранялись место работы и заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому периоды с 06.10. по 01.12.2000. и с 19.01. по 22.02.2006. подлежат включению в специальный стаж истицы.
Решением ответчика № от 12.03.2010. на момент обращения Нидерквель Т.В. то есть на 12.01.2010. было принято к зачету в ее специальный стаж 18 лет 5 месяцев 28 дней. С учетом засчитанного судом периода работы 7 лет 2 месяца специальный стаж истицы на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял более 25 лет (25 лет 07 месяцев 28 дней), поэтому следует обязать ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе назначить досрочную трудовую пенсию Нидерквель Т.В. с момента ее обращения – с 12.01.2010.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Нидерквель Т.В. удовлетворить.
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе от 12 марта 2010 года № об отказе Нидерквель Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Нидерквель Т.В. периоды ее работы в должности заведующей-фельдшера Деулинского фельдшерско-акушерского пункта Каргапольской ЦРБ с 01.11.1999. по 05.10.2000. со 02.12.2000. по 18.01.2006. и с 23.02.2006. по 31.12.2006. а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2000. по 01.12.2000. и с 19.01.2006. по 22.02.2006. и назначить Нидерквель Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с 12.01.2010.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд.
