Категория: Бланки/Образцы
Положение о Совете многоквартирного дома
Существуют различные мнения относительно необходимости такого документа, как Положение с совете МКД и о том, что должно быть в нем отражено. Кто-то считает, что оно совершенно не нужно, кто-то, наоборот, что без него Совет МКД существовать просто не может. Соответственно, о том, что должно содержаться в этом документе, также существует широчайший спектр мнений.
Тем, кто хочет и может обойтись без Положения о совете МКД, я желаю удачи, а для тех, кто считает, что этот документ нужен, и для тех, кто еще не определился, я постарался проанализировать самые разные его варианты (набралось штук 10) и привожу здесь как результаты этого анализа (в форме вопросов и ответов), так и наиболее интересные примеры текстов этих Положений.
Вопрос 1: Зачем нужно Положение о совете многоквартирного дома?
Надо сказать, что такой документ, как Положение о совете МКД, ни в одном законодательном акте, насколько мне известно, не упоминается, так что к обязательным он ни в коем случае не относится. Для чего же плодятся варианты этой ненужной бумажки?
Во первых, у нас в стране (и не только у нас) принято формализовать и расписывать самые разные вещи – это чисто субъективный, но немаловажный фактор.
Во вторых, то, что написано о Совете МКД в ЖК РФ, местами не слишком конкретно, а местами оставляет большой простор для воображения – и это уже объективная реальность, данная нам в ощущениях. ЖК РФ, как любой кодекс, написан «на все случаи жизни», поэтому в конкретных условиях он требует уточнения и конкретизации. Кроме того, наличие Положения о совете МКД, принятого общим собранием, подразумевает наличие правил игры, одобренных собственниками, что частенько бывает немаловажно.
Вопрос 2: Что должно быть в Положении о совете многоквартирного дома?
На этот вопрос существует масса вариантов ответа, начиная от совершенно неприемлемых (см. далее «Чего не должно быть…»), до варианта, когда в Положение записывают все, вплоть до порядка проведения заседаний совета.
Я рекомендую включать в Положение о Совете МКД следующее:
- Порядок избрания Совета МКД. Несмотря на то, что этот порядок определен Жилищным кодексом, есть масса обстоятельств, требующих уточнения и конкретизации. Например, порядок включения кандидатур в список голосования (этот вопрос будет рассмотрен более подробно рассмотрен в разделе, касающемся проведения общего собрания), количество членов совета, а также представительство в Совете (начиная от жестко заданного количества представителей от каждого подъезда и заканчивая полным отсутствием ограничений).
- Функции Совета МКД. Здесь можно просто переписать то, что есть в статье 161.1 ЖК РФ, а можно попытаться расширить список, включив в него, например, такие «необязательные» функции, как информирование собственников о деятельности Совета и УК, о работах, проводящихся в доме, создание и поддержка сайта МКД, хранение документов, организация проведения субботников и многое другое.
- Функции председателя совета МКД. Ситуация аналогичная – функции расписаны в ЖК РФ, но всегда есть простор для воображения.
- Размер и общий порядок выплаты вознаграждения председателю и членам совета МКД. Естественно, в зависимости от размера дома, выполняемых функций и личных качеств тех, кто готовит положение о совете, варианты могут быть самые разные – от работы «за идею» до выплаты вполне приличной зарплаты. Обычно вознаграждение выплачивается каким-либо образом через управляющую компанию (это должно быть отражено в договоре управления). Размер вознаграждения может быть указан в положении прямо или опосредованно, но в любом случае голосование по вопросу выплаты вознаграждений должен быть выставлен на голосование общим собранием отдельно.
- Порядок и условия лишения полномочий членов и председателя совета.
Вопрос 3: Чего не должно быть в Положении о совете многоквартирного дома?
В положении о совете МКД не должно быть:
- Функций управляющей организации. Нередко в положении прописывают порядок сдачи-приемки выполненных работ, обязанности УК по согласованию различных договоров и т.п. Это неправильно, т.к. положение о совете МКД является внутренним документом дома и не является обязательным для выполнения УК. Эти вопросы должны быть прописаны в договоре управления МКД. Если же они оказались включены в положение, в договоре должна быть ссылка на данное положение.
- Передачи функций УК совету дома. Нередко в положениях, разработанных управляющими организациями, за советом дома и его председателем закрепляются такие обязанности, как регулярное инспектирование помещений, информирование УК, «выбивание» денег из должников и т.п. Это все относится к управлению домом и должно выполняться управляющей организацией. Я не говорю, что совет дома не может всем этим заниматься, но перекладывать на него эти обязанности не следует.
- Статей, обеспечивающих зависимость совета МКД и его председателя от управляющей организации. У управляющей организации не должно быть функций контроля работы совета, возможности изменять по своему усмотрению размер вознаграждения и т.п.
- Статей, противоречащих действующему законодательству.
Варианты положения о совете многоквартирного дома:
В целях реализации ст. 161.1 и ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение о совете многоквартирного дома (примерная форма) в городском округе Троицк городе Москве.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк в городе Москве "Городской ритм", в бюллетене "Московский муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации городского округа Троицк.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Троицк в городе Москве И.В. Валькова.
Глава городского округа В.Е. Дудочкин
Утверждено постановлением администрации городского округа Троицк в городе Москве от 15 августа 2014 г. N 694
ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА (ПРИМЕРНАЯ ФОРМА)1. Общие положения
1.1. Совет многоквартирного дома, именуемый далее "Совет", создан по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от "_____" ____________ 201__ г. N ____) по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. ______________________________, д. ___, к. ____ в соответствии со ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
1.2. Совет многоквартирного дома (далее - МКД) избирается на общем собрании из числа собственников помещений в данном доме с целью обеспечения надлежащего содержания, сохранности жилищного фонда, придомовых территорий МКД и их дальнейшего благоустройства, повышения ответственности жильцов за соблюдение правил пользования жилыми помещениями, оборудованием и местами общего пользования дома, защиты прав и интересов населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечения безопасного проживания граждан в жилых домах.
1.3 Совет МКД осуществляет свою работу во взаимодействии с управляющей компанией, осуществляющей управление МКД, и администрацией городского округа Троицк.
2. Порядок избрания Совета МКД и организации его работы
2.1. Решение об избрании Совета МКД принимается на общем собрании собственников МКД, которое правомочно, если в его работе принимает участие более половины от общего количества собственников помещений МКД.
2.2. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
2.3. Совет МКД не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.
2.4. Количество членов Совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников МКД. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов Совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.
2.5. Кандидаты на должность членов Совета МКД могут выдвигаться инициативной группой из числа собственников, а также в порядке самовыдвижения.
2.6. Избрание Совета МКД проводится путем голосования за представленных кандидатов. Каждый собственник помещения в МКД, а равно и его представитель голосует процентным соотношением площади, находящейся в собственности, к общей площади всех жилых помещений дома. Результаты голосования заносятся в протокол с указанием фамилии, имени и отчества кандидата и количества полученных им голосов. Избранными членами Совета МКД считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество долей в праве общей собственности.
2.7. Решение общего собрания оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на собрании и секретарь.
2.8. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. Совет МКД может быть досрочно переизбран по решению общего собрания в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Основанием для проведения собрания по переизбранию Совета МКД является:
- ненадлежащее исполнение Советом МКД обязанностей;
- добровольное сложение полномочий действующего Совета МКД.
2.9. Совет МКД подотчетен общему собранию. Отчеты о работе заслушиваются на собрании собственников не реже 1 раза в год.
2.10. Протоколы заседаний Совета, Положение о Совете, журнал обращений граждан, переписка по вопросам деятельности Совета, доверенности, выданные председателю Совета собственниками на заключение договора управления или на представительство в суде по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг, договор управления многоквартирным домом, акты проверок исполнения договора управления и другая документация хранятся у председателя Совета МКД и передаются вновь избранному председателю Совета.
2.11. Совет МКД действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.
3. Направления деятельности и полномочия Совета МКД
3.1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
3.2. Совет МКД организует свою работу по следующим основным направлениям:
- энергоэффективность потребления ресурсов МКД;
- контроль за сохранностью общего имущества МКД;
- обеспечение исправности работы инженерных систем;
- санитарная очистка, содержание мест общего пользования и придомовой территории;
- соблюдение правил и норм технической эксплуатации общего имущества МКД;
- выполнение планов текущего и капитального ремонтов жилого дома;
- содействие в своевременном поступлении от жителей дома оплаты за коммунальные услуги;
- общественная безопасность и связь с правоохранительными органами.
3.3. Полномочия Совета МКД:
- обеспечивать выполнение решений общего собрания собственников помещений в МКД;
- выносить на общее собрание собственников помещений в МКД в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в МКД, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции Совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Положению;
- представлять собственникам помещений в МКД предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
- представлять собственникам помещений в МКД до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется Советом данного дома совместно с такой комиссией;
- осуществлять контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
- представлять на утверждение годового общего собрания собственников помещений в МКД отчет о проделанной работе.
4. Председатель Совета МКД
4.1. Из числа членов Совета МКД на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель Совета многоквартирного дома простым большинством голосов от общего числа принимающих участие в данном собрании.
4.2. Председатель Совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью Совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
4.3. Председатель Совета многоквартирного дома:
- до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса;
- доводит до сведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения;
- на основании доверенности, выданной собственниками помещений многоквартирного дома, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю Совета МКД полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;
- осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса;
- на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
5. Меры поощрения
5.1. Совет МКД может поощряться администрацией городского округа Троицк и управляющей компанией за активное участие в работе органов территориального общественного самоуправления и обеспечение сохранности жилищного фонда.
5.2. Формы поощрения:
- грамота, благодарственное письмо;
о Совете собственников многоквартирного дома
по адресу: ___________________________________________________
Совет собственников дома создаётся и работает в соответствии со ст.161.1 Жилищного кодекса РФ. Совет собственников избирается на общем собрании собственников исходя из квоты – один человек от каждого подъезда дома. Кроме того, в Совет собственников избирается один член совета – представитель собственников жилья социального найма. Совет собственников дома № 25 по адресу: Санкт-Петербург, ___________включает в свой состав 13 членов Совета собственников помещений.
Совет собственников избирается на общем собрании собственников помещений сроком на три года. Общее собрание собственников может проводиться в очной либо заочной форме. Порядок организации и проведения общего собрания собственников должен соответствовать ст.45 - 48 Жилищного кодекса РФ.
Избранный Совет собственников дома выполняет свои функции без регистрации в органах власти и местного самоуправления. О создании Совета собственников дома, его составе и выборе Председателя Совета информируется управляющая организация в течение 10 дней с момента избрания Председателя совета собственников.
2. СОВЕТ СОБСТВЕННИКОВ ДОМА ОБЕСПЕЧИВАЕТ
- выполнение решений общего собрания собственников помещений в доме;
- подготовку предложений собственникам дома и рассмотрение их на общем собрании по вопросам: о порядке пользования общим имуществом дома; о порядке планирования и организации работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в доме; об обсуждении проекта договора, заключаемого с управляющей компанией;
- подготовку предложений по вопросам полномочий Совета дома и их рассмотрение на общее собрание собственников дома;
- представление на общее собрание собственников дома предложений по способу управления домом, по выбору управляющей компании;
- изучение действующего законодательства РФ, связанного с ремонтом общего имущества дома. Изыскание возможности ремонта имущества дома не только за счёт средств собственников, но и за счёт бюджетных средств;
- разработку с управляющей компанией проекта договора на управление многоквартирным домом;
- контроль качества управления домом управляющей компанией, оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также за качество предоставляемых коммунальных услуг собственникам дома;
- представление собственникам дома ежегодного отчёта о проделанной работе.
Полномочия Совета собственников дома действуют до переизбрания его общим собранием собственников. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей Совет собственников дома может быть досрочно переизбран на общем собрании собственников. Совет собственников не правомочен решать вопрос о выборе способа управления домом.
Совет собственников дома осуществляет свою работу на безвозмездной основе. Заседание Совета собственников правомочно рассматривать вопросы повестки дня, если на нём присутствует не менее половины членов Совета. Заседание Совета собственников проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Принятые на заседания решения оформляются протоколом.
Для детальной проработки отдельных вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, Советом собственников могут создаваться комиссии собственников дома, которые являются коллегиальным совещательным органом при Совете собственников дома.
Председатель Совета дома выбирается на общем собрании собственников дома из числа членов Совета. Кроме председателя, на заседании Совета открытым голосованием избираются два заместителя. Председатель Совета собственников подотчётен общему собранию собственников и Совету собственников.
В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, Председатель совета собственников может быть освобождён от исполнения обязанностей досрочно общим собранием собственников помещений дома.
Председатель Совета дома обязан:
- до принятия решения общим собранием собственников дома, вступить в переговоры с управляющими компаниями относительно возможных условий заключения договора управления многоквартирным домом;
- подобрать и довести до сведения собственников дома перечень возможных управляющих компаний, которым можно доверить управление домом, а также предварительные условия, на которых компании согласны заключить договора управления. Сведения должны содержать аргументацию выбора той или иной управляющей компаний;
- на основании доверенности выданной собственниками дома, заключить, на ранее согласованных условиях, договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией выбранной общим собранием собственников. По заключённому договору от имени собственников приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в доме. При этом любой собственник вправе получить от управляющей компании копию такого договора.
- осуществлять контроль качества работы управляющей компании по надлежащему выполнению положений заключённого договора. Председатель Совета направляет в органы власти или местного самоуправления обращение о ненадлежащем исполнении управляющей компании своих обязательств по вопросам содержания и ремонта общего имущества, представления коммунальных услуг собственникам помещений, а также по вопросам иной деятельности, связанной с качеством управления домом управляющей компанией;
- на основании доверенности, выданной Председателю совета собственниками дома, он выступает в суде в качестве представителя собственников по делам, связанным с защитой интересов собственников дома перед управляющей компанией и другими организациями. Доверенность выдаётся решением общего собрания собственников.
Председатель Совета собственников дома осуществляет руководство текущей деятельностью Совета дома на безвозмездной основе. В его отсутствие обязанности Председателя Совета дома возлагаются на заместителя председателя Совета дома.
ПОЛОЖЕНИЕ ОДОБРЕНО РЕШЕНИЕМ
общего собрания собственников помещений
дома №__ по адресу: _____________________________ ________201_ г.